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Albanie

Publier des informations plus accessibles et plus transparentes sur le site Web du ministère de la Justice (AL0071)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Albanie 2020-2022

Cycle du plan d'action : 2020

Statut:

Institutions

Institution chef de file : ministère de la Justice

Institution(s) d'appui : Acteurs étatiques impliqués Autres agences gouvernementales impliquées : Institutions dépendantes (Direction de l'aide juridique gratuite) Agences non gouvernementales impliquées : Organisations de la société civile ; Faculté de droit, Université de Tirana

Domaines politiques

Justice, Justice ouverte

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de l'Albanie 2020-2022, Examen du plan d'action de l'Albanie 2020-2022

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Quel est le problème public que cet engagement abordera? L'accès à la justice implique non seulement de fournir aux citoyens des ressources juridiques, mais également de garantir que le système juridique est juste et égal. La réforme de la justice est l'une des principales priorités du gouvernement albanais; cependant, les perceptions des citoyens concernant la mise en œuvre de ces réformes présentent un défi de taille. Selon le sondage d'opinion «Trust in Governance 2019» auprès de 2500 Albanais sélectionnés au hasard, alors que plus de la moitié des citoyens (52.7%) pensent que les réformes de la justice auront un impact positif, seuls 31.5% pensent que les réformes sont correctement mises en œuvre (48.5% ne sont pas et 20% ne savent pas). L'amélioration de la transparence du ministère de la Justice et de ses institutions subordonnées permet à ces institutions de rendre des comptes aux citoyens et d'assumer la responsabilité de l'accomplissement de leurs devoirs, responsabilités et engagements désignés dans leur travail quotidien et dans l'exécution des réformes de la justice. À son tour, la transparence et la responsabilité des institutions judiciaires sont des conditions préalables nécessaires pour instaurer la confiance du public. L'accès à l'information nécessite que les informations pertinentes soient facilement accessibles et compréhensibles par les citoyens. Les citoyens albanais n'ont pas accès en temps voulu et de manière suffisante à tous les documents et informations nécessaires pour que le Ministère de la justice et ses institutions subordonnées rendent des comptes. De plus, les documents disponibles en ligne, bien que constituant un pas dans la bonne direction, peuvent être trop longs ou trop techniques pour être facilement compris par les citoyens. Ainsi, afin de permettre la responsabilisation grâce à la transparence, le site Web du ministère de la Justice nécessite des améliorations substantielles grâce à une stratégie coordonnée et collaborative qui donne la priorité à la mise à jour et à l'amélioration continues en mettant l'accent sur l'accessibilité et la pertinence par rapport aux besoins des citoyens.

Quel est l'engagement? Cet engagement utilise une stratégie en trois volets pour améliorer la transparence et la responsabilité du ministère de la Justice et est des institutions subordonnées par le biais d'un site Web officiel sur lequel les citoyens peuvent compter sur la mise à jour rapide et efficace des documents présentant un intérêt pour les citoyens dans des formats facilement compréhensibles par les citoyens et un cadre de rapport interne amélioré. Grâce à un groupe de travail collaboratif comprenant le ministère de la Justice et les institutions subordonnées, le NAIS et les organisations de la société civile, l'engagement développera un site Web du ministère de la Justice pleinement fonctionnel et accessible aux citoyens. Cela comprendra non seulement l'augmentation de la quantité de stratégies, de rapports de suivi et de rapports sur la mise en œuvre des activités de l'institution publiés, mais aussi l'accessibilité de ces publications grâce à une communication audiovisuelle d'accompagnement, ainsi que des résumés publiés de divers rapports dans un langage simplifié. Conjointement, un cadre pour une coopération et une coordination accrues des activités et des engagements | Accès, transparence et responsabilité en justice | Les responsabilités de l'engagement 7 du ministère de la Justice et de ses institutions subordonnées établiront une transparence intra-institutionnelle et des mécanismes formalisés de responsabilisation concernant ces activités. Objectif: Développer les systèmes et mécanismes nécessaires pour assurer la transparence et par conséquent promouvoir la responsabilité au sein du ministère de la Justice et de ses institutions subordonnées grâce à un site Web entièrement fonctionnel qui publie en temps réel toutes les informations pertinentes pour les citoyens dans un format clair et facilement compréhensible opérations intra-institutionnelles et cadre de reporting. Résultats escomptés: Transparence et utilisation accrues de l'accès à l'information publique: • Site Web du ministère de la Justice pleinement opérationnel; • Informations publiées sur le site Web en temps réel et pertinentes pour les citoyens lorsqu'ils demandent des services; Amélioration de la responsabilité au sein du ministère de la Justice et des institutions subordonnées: • Le groupe de travail s'assure que la transparence est maintenue; • Renforcement de la coopération et de la coordination entre les activités et responsabilités pertinentes du ministère de la Justice et de ses institutions subordonnées.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? Cet engagement vise non seulement à accroître la transparence grâce à la publication en ligne des documents du ministère de la Justice, mais également à faire en sorte que les informations soient publiées dans un format facilement compréhensible. En établissant un groupe de travail dédié, le ministère de la Justice (étape 1) adoptera une approche structurée et collaborative pour améliorer non seulement la qualité et la quantité d'informations disponibles en ligne, mais également l'accessibilité du contenu pour les citoyens non techniques. Un rapport d'évaluation rédigé par le groupe de travail et mis à la disposition du public pour commentaires identifiera les domaines dans lesquels l'accès à l'information peut et doit être amélioré pour refléter les désirs et les besoins des citoyens (étape 2). La promotion de l'amélioration des capacités techniques et professionnelles et le développement de mécanismes et de protocoles de mise à jour viseront à assurer la durabilité de ces améliorations et à maintenir une mise à jour régulière du site Web (étape 3). Au fur et à mesure que la confiance du public se développe, il est nécessaire non seulement de publier des informations, mais aussi d'atteindre les citoyens par divers canaux. Les stratégies et plans d'action liés à la justice et les rapports de mise en œuvre et de suivi qui les accompagnent seront non seulement publiés et rendus publics (étape 4), mais leurs conclusions seront également diffusées par le biais d'une communication audiovisuelle via des apparitions télévisées du ministre, des campagnes de sensibilisation, des activités de sensibilisation. , etc. (étape 5). Des cadres de responsabilisation seront élaborés en coordination avec les institutions compétentes afin de développer des procédures et des règlements clairs et transparents (étape 6) et des systèmes de rapports (étape 7) pour le ministère de la Justice et ses institutions subordonnées afin de garantir que les tâches sont exécutées de manière efficace et avec intégrité. Défi OGP affecté par ces mesures Améliorer les services publics Accroître la gestion efficace des ressources publiques Accroître l'intégrité publique Accroître la responsabilité de l'entreprise Créer une communauté plus sûre pour les citoyens et la société civile ☒ ☒ ☒ ☒ ☒

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs de l'OGP? Transparence et accès à l'information • L'ide a-t-il divulgué davantage d'informations au public? • L'idée a-t-elle une amélioration de la qualité des informations divulguées au public? • L'ide a-t-il une amélioration de l'accessibilité de l'information au public? • L'idée a-t-elle le droit à l'information? ☒Oui ☐Non • L'augmentation de la capacité d'avoir un site Web entièrement fonctionnel permettra aux citoyens d'avoir un meilleur accès aux ressources et aux informations pertinentes; • Information en temps réel pour les citoyens dans les cas où ils demanderont des services; • La rédaction du rapport final sur la base de l'état actuel de l'internet aura un impact direct sur l'amélioration des informations demandées par le public. Responsabilité publique • L'idée crée-t-elle ou améliore-t-elle les règles, les règlements et les mécanismes pour tenir publiquement les fonctionnaires du gouvernement responsables de leurs actions? • L'idée rend-elle le gouvernement responsable devant le public et pas uniquement devant les systèmes internes? ☒Oui ☐Non o • Les rapports de suivi, y compris ceux de la société civile, seront publiés; • La mise en place de groupes de travail et de tables de coopération avec les OSC favorise la responsabilisation externe; • Un système de rapport sera établi et mis en œuvre sur la base de critères pour le système de rapport choisi avec les commentaires d'experts / consultations externes. Participation publique et civique • L'idée crée-t-elle ou améliore-t-elle les opportunités ou les capacités pour le public d'informer ou d'infliger des décisions? • L'idée crée-t-elle ou améliore-t-elle l'environnement e nablede la société civile? ☒Oui ☐Non • La coopération et la coordination des activités partageront les responsabilités respectives entre les institutions; • La mise en place de groupes de travail et de tables de coopération avec les OSC s'assure que les efforts de transparence reflètent les besoins des citoyens; • Les citoyens sont capables de fournir un retour d'information et de contribuer au suivi de la mise en œuvre des activités du plan d'action Technologie et innovation • L'innovation technologique sera-t-elle utilisée avec l'une des trois autres valeurs de l'OGP pour faire progresser la participation, la transparence ou la responsabilité? ☒Oui ☐Non • Amélioration et maintenance du site Web du ministère de la Justice au centre de l'accessibilité de l'information aux citoyens afin qu'ils contribuent et tiennent les institutions publiques responsables; • L'utilisation de la communication audiovisuelle augmentera l'accessibilité de l'information aux citoyens.

Jalons Activités Jalons Indicateurs Institution (s) responsable (s) Idée (s) nouvelle (s) ou continue (s) Calendrier Réalisations mesurables et vérifiables pour accomplir cette mesure Indicateurs de résultat Indicateurs de réalisation Institution responsable principale Organismes / institutions de soutien / de coordination Nouveau ou continué à partir de 2018-2020 OGP Date de début Date de fin Priorité Mesure 1: Augmentation des capacités techniques et professionnelles du ministère de la Justice afin de disposer d'un site Web pleinement opérationnel, de sorte que les informations soient publiées en temps réel et que les informations soient utiles aux citoyens lors de la recherche de services Jalon 1: Mise en place d'un groupe de travail établi au ministère de la Justice; Agence nationale pour tous les institutions limitrophes; société civile ☐Non ☐Oui es Jul. Décembre 2020 Groupe de travail 2020 au Ministère de la Justice (MoJ) afin d'identifier les documents et processus à publier et comment les rendre plus accessibles (langage technique, schémas, concepts simplifiés). Ministère de la Justice. Groupe de travail comprenant des membres d'organisations de la société civile. Organisations de la société de l'information (NAIS) participant au groupe de travail Jalon 2: Analyse et rédaction d'un rapport sur l'état actuel du web dans lequel mettra en évidence les informations nécessaires pour améliorer l'accès à l'information au public Projet de rapport d'analyse . Rapport publié et rendu publicement disponible avec la possibilité pour les organisations de la société civile de fournir des commentaires. Ministère de la Justice; Agence nationale pour la société de l'information (NAIS) Toutes les institutions su bordinates; organisations de la société civile participant au groupe de travail ☐Non ☐Oui juil. Décembre 2020 2020 Jalon 3: Site Web du ministère de la Justice et des établissements entièrement fonctionnels et accessibles avec des informations publiées détaillées et complètes. Site Web entièrement mis à jour. Mécanismes mis en place pour assurer une mise à jour régulière. Ministère de la Justice; Agence nationale pour la société de l'information (NAIS) Toutes les institutions su bordinates ☐Non ☐Y es Jan. Décembre 2021 Mesure prioritaire 2021 2: Accroître la transparence et l'utilisation de l'accès à l'information publique Jalon 4: Transparence accrue dans la publication des rapports sur les stratégies et la mise en œuvre de leurs plans d'action, ainsi que sur les activités globales de l'in stitution. Publication des stratégies, des rapports de suivi, des rapports de mise en œuvre sur le site Web du ministère de la Justice. Publication de résumés de divers rapports en langage simplifié afin d'être plus accessible. Ministry of Ju stice Toutes les institutions su bordinates ☐Non ☐Y es Jan. Décembre 2020 2022 Jalon 5: Communication audiovisuelle de l'activité de l'in stitution comme moyen de transparence accrue (apparitions TV du ministre, campagnes de sensibilisation, sensibilisation Communication audiovisuelle intégrée dans les procédures de communication. Ministry of Ju stice Toutes les institutions su bordinates ☐Non ☐Y es Jan. Décembre 2020 2022 activités, etc.) Mesure prioritaire 3: Renforcer la coopération et la coordination des activités et des responsabilités pertinentes du ministère de la Justice et de ses institutions subordonnées, ce qui aura un impact positif sur la transparence et la responsabilité, y compris, mais sans s'y limiter, les inspections menées par le Ministère de la Justice pour les institutions de dépendance Jalon 6: Approbation des manuels, des instructions, des règles internes pertinentes pour le fonctionnement le plus efficace de l'institution. Afin que l'institution soit aussi efficace que possible dans son domaine d'activité et d'élaboration des politiques, tous les règlements internes des structures de base seront revus. Manuels, instructions, règles internes pertinentes approuvées. Tous les règlements internes des structures de base revus. Ministry of Ju stice Toutes les institutions su bordinates ☐Non ☐Y es Jan. 2021 juin. 2021 Jalon 7: Adopter un système de reporting efficace des devoirs et responsabilités de chaque institution dans le respect de la transparence et de la responsabilité. Sur la base de la réglementation révisée, la manière de rendre compte sera déterminée afin de respecter la transparence et la responsabilité. Critères pour le système de rapports sélectionnés avec le retour d’experts / consultations externes. Système de rapport approuvé, adopté et intégré au ministère de la Justice et à toutes les procédures des institutions su bordinates. Ministry of Ju stice Toutes les institutions su bordinates ☐Non ☐Y es Jan. 2021 juin.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Examen du plan d'action


Engagement n°7 : Site Web entièrement fonctionnel du ministère de la Justice

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : modeste

Résumé du statut de fin de session IRM

Rapport de résultats

Engagement 7. Site Web entièrement fonctionnel du ministère de la Justice

Vérifiable: Oui

A-t-il une optique de gouvernement ouvert? Oui

Potentiel de résultats : Modeste

Achèvement: limité

At-il ouvert le gouvernement? Marginal

Cet engagement visait à réorganiser le site Web du ministère de la Justice pour accroître l'accès à l'information sur ses activités et renforcer la coopération entre ses institutions subordonnées.

Le rapport d’auto-évaluation du gouvernement affirme que les sept étapes ont été franchies, mais ne propose aucune preuve à l’appui. Un responsable du ministère de la Justice a confirmé que le règlement relatif à l'organisation et au fonctionnement du ministère de la Justice a été approuvé par le Premier ministre le 30 mars 2022 (étape 6). En comparant le site Web du ministère de la Justice de 2023 et celui d'avant le cycle du plan d'action en 2019, la seule différence est un nouvel élément de menu « Législation ».

Le ministère de la Justice a fourni au MII une liste des modifications entreprises pour son site Web afin de créer des opportunités de participation du public et des parties intéressées au processus de consultation publique. Certains de ces changements ne représentaient aucun changement par rapport aux pratiques en cours antérieures au plan d'action, tandis que d'autres montraient des preuves de la publication de nouvelles informations au cours du cycle, ce qui indique une amélioration marginale en ce qui concerne l'accès du public à l'information.

«Rapport d'auto-évaluation de fin de mandat de l'Albanie 2020-2022», Open Government Partnership124-125.
Elona Hoxha (Ministère de la Justice), correspondance écrite avec un chercheur de l'IRM, 2 mai 2023. Pour l'ordonnance, voir : « Urdhër Nr. 116, Datë 30.03.2022 për Miratimin e Rregullores për Organizimin dhe Funksionimin e Ministrisë së Drejtësisë », [Ordonnance n° 116 du 30 mars 2022 portant approbation du règlement sur l'organisation et les fonctions du ministère de la Justice], ministère de la Justice. Justice, 30 mars 2022, https://www.drejtesia.gov.al/wp-content/uploads/2022/04/Rregullorja-e-MD-s%C3%AB.pdf .
Voir : « Ministère de la Justice (archives Web du 27 novembre 2019) », Ministère de la Justice, consulté en août 2023, https://web.archive.org/web/20191127092835/http://www.drejtesia.gov.al en comparaison avec « Ministère de la Justice », Ministère de la Justice, consulté en août 2023, https://www.drejtesia.gov.al .
Ministère de la Justice, commentaire.

Engagements

Open Government Partnership