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Argentine

Ouverture de l'information dans le système de passation des marchés de travaux publics (AR0082)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Argentine 2019-2021

Cycle du plan d'action: 2019

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Office national des marchés (ONC, pour son acronyme en espagnol), Secrétariat à la modernisation

Institution (s) de soutien: Poder Ciudadano & ACIJ

Domaines politiques

E-gouvernement, Infrastructure et transport, Open Contracting et Procurement, Open Data, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Examen IRM en attente

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: examen IRM en attente

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel: examen IRM en attente

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Depuis le second semestre 2016, un grand nombre d'actes de corruption présumés résultant de la passation de marchés et de l'exécution de travaux publics ont pris le statut de public. Il y a eu des affaires judiciaires impliquant d'anciens fonctionnaires et hommes d'affaires sur le terrain. Dans ce contexte, la question de la transparence et de la lutte contre la corruption est entrée à l'ordre du jour public. Les travaux publics représentent entre treize pour cent (13%) et vingt pour cent (20%) du produit intérieur brut (PIB) selon les estimations de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Cet énorme volume d'argent indique l'impact de cet article sur l'économie générale et la vie des Argentins; et constitue un élément clé pour la gestion de tout gouvernement. Le succès ou l'échec d'un gouvernement est affecté par sa capacité à exécuter des travaux publics qui sont nécessaires et de bonne qualité, et qui améliorent la vie des gens; mais aussi par la capacité de les réaliser avec efficacité et transparence. Nous nous référons à un régime régi par la loi 13,064 1947 promulguée en 1169, qui bien qu'il constitue un instrument juridique très solide et complet a plus de sept décennies. De même, il n'y avait pas d'organe directeur pour ce sujet ayant la compétence de réglementer, de normaliser et d'interpréter avec des critères uniformes les réglementations et les diverses questions qui se posent tout au long des différents processus de passation de marchés et d'exécution. Cette situation a fait que chaque ministère ou organisme en charge de la réalisation des travaux a pu décider et interpréter selon ses critères particuliers (comme il pouvait ou voulait); donnant lieu, d'une part, à un terrain favorable aux scénarios de corruption; et de l'autre, à un système général complexe et très diversifié. Sur la base de ce diagnostic et de la compréhension de la nécessité d'aller de l'avant avec plus d'outils, la signature du décret 2018/XNUMX a pour conséquence fondamentale la mise en place de l'ONC en tant qu'organe directeur du système de passation des marchés publics et de concession. Cet organisme a le pouvoir de concevoir, formuler, planifier, organiser, évaluer et contrôler les politiques afin de renforcer le système susmentionné, d'atténuer les risques de mauvaise gestion, de dépassement de coûts et de corruption; ainsi que d'améliorer l'accessibilité, la transparence et l'efficacité des processus. Il faut souligner qu'avant cette situation, la publication des contrats et l'exécution des marchés publics de travaux étaient très limitées et dépendaient de chaque ministère.

Quel est l'engagement?
L'engagement est de publier des informations dans des formats ouverts sur le cycle de vie des marchés publics de travaux. La documentation à l'appui du recrutement sera également publiée et une table ronde multi-acteurs (gouvernement, société civile, secteur privé) sera formée afin de proposer des réformes de la réglementation en vigueur, des améliorations dans la gestion des travaux et la publication de nouveaux jeux de données, dans le cadre des pouvoirs de l'Office National des Marchés (ONC).
Il devrait permettre une amélioration globale du système de passation des marchés de travaux publics, qui favorise sa transparence, son intégrité et son efficacité, et qui valorise - et élargit - les progrès accomplis grâce à la mise en œuvre de la norme ouverte de passation des marchés, engagement développé par l'ONC au sein de cadre du troisième plan d'action national du PGO.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
La publication périodique d'informations sur le cycle de vie des marchés publics de travaux améliorera la transparence de ces processus et facilitera l'accès aux informations clés pour l'exercice du contrôle citoyen, réduisant ainsi le risque de corruption. De même, la création d'une table ronde multipartite favorisera le dialogue avec la société civile et d'autres acteurs pour formuler des propositions visant à renforcer la gestion et le système des contrats et concessions de travaux publics.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
L'engagement concerne principalement la transparence car il intègre des données ouvertes sur le cycle de vie des travaux publics et des informations sur les pièces justificatives des contrats sur le site Contrat.ar. Il favorise également la participation citoyenne avec la création d'une table ronde multi-acteurs qui abordera et proposera des axes de travail dans le cadre des pouvoirs de l'ONC.

Informations complémentaires
Dans le troisième plan d'action national OGP (2017-2019), un engagement (n ° 9) sur l'accès à l'information et la transparence dans les marchés publics de biens et services était inclus, l'ONC étant l'organe directeur en la matière.
L'engagement visait à faire progresser la mise en œuvre de l'Open Contracting Data Standard (EDCA, pour son acronyme en espagnol) pour les achats et les contrats de biens et services traités par le biais du système d'achat électronique (COMPR.AR), ainsi qu'à promouvoir la sensibilisation de l'État et les acteurs externes sur le potentiel de mise en œuvre de l'EDCA. Depuis décembre 2018, le décret 1169/2018 établit l'ONC en tant qu'organe directeur du système de passation des marchés publics et de concession. De cette façon, il devient compétent pour assumer des engagements dans ce domaine.

Engagements

  1. Transparence dans les industries extractives

    AR0079, 2019, gouvernement électronique

  2. Carte interactive pour l'information sur les peuples autochtones

    AR0080, 2019, Renforcement des capacités

  3. Transparence budgétaire

    AR0081, 2019, gouvernement électronique

  4. Ouverture de l'information dans le système de passation des marchés de travaux publics

    AR0082, 2019, gouvernement électronique

  5. Enquête sur les besoins juridiques

    AR0083, 2019, gouvernement électronique

  6. Information du public sur la traite des êtres humains

    AR0084, 2019, Renforcement des capacités

  7. Publication des données sur l'eau et l'assainissement

    AR0085, 2019, gouvernement électronique

  8. Transparence du Conseil national de la magistrature

    AR0086, 2019, gouvernement électronique

  9. Recommandations transparentes de la Cour des comptes

    AR0087, 2019, audits et contrôles

  10. Diagnostic des pénitenciers fédéraux

    AR0088, 2019, gouvernement électronique

  11. Initiative de transparence active

    AR0089, 2019, gouvernement électronique

  12. Programme fédéral de gouvernement ouvert

    AR0090, 2019, Renforcement des capacités

  13. Fédéralisation de la loi Micaela

    AR0091, 2019, Renforcement des capacités

  14. Données sur l'emploi ventilées par sexe

    AR0092, 2019, gouvernement électronique

  15. Systématiser les informations sur les politiques de santé sexuelle et reproductive

    AR0093, 2019, Renforcement des capacités

  16. Plan d'action du Congrès ouvert

    AR0094, 2019, Législature

  17. Ouverture des informations sur le processus de sélection des juges

    AR0035, 2017, Renforcement des capacités

  18. Ouverture de l'information publique sur les procédures disciplinaires à l'intention des juges

    AR0036, 2017, gouvernement électronique

  19. Deuxième étape du portail "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, gouvernement électronique

  20. Ouvrir dans les fichiers de processus de changement pour ouvrir le gouvernement

    AR0038, 2017, gouvernement électronique

  21. Présentez le budget aux citoyens: Bill Diffusion, budget et surveillance de la priorité des politiques publiques

    AR0039, 2017, gouvernement électronique

  22. Système d'information intégré sur l'exploitation minière

    AR0040, 2017, gouvernement électronique

  23. Portail de données productif

    AR0041, 2017, gouvernement électronique

  24. Plate-forme sur le changement climatique: Transparence de l'information et action

    AR0042, 2017, gouvernement électronique

  25. Mise en œuvre de la norme de données pour l'approvisionnement ouvert (EDCA)

    AR0043, 2017, gouvernement électronique

  26. Informations d'ouverture L'équité de genre en science et technologie pour influencer la politique publique

    AR0044, 2017, genre

  27. Données d'ouverture du congrès national

    AR0045, 2017, gouvernement électronique

  28. Transparence et participation à la politique de la santé: mise en œuvre de mécanismes de prévention des conflits d'intérêts

    AR0046, 2017, Conflits d’intérêts

  29. Approfondissement de l'ouverture et de la transparence des informations relatives à la passation des marchés et à la passation des marchés de PAMI

    AR0047, 2017, Transparence fiscale

  30. Elaboration d'un projet de loi sur le financement des partis politiques

    AR0048, 2017, Législation et Réglementation

  31. Suivi du Plan d'action national de prévention, d'assistance et d'éradication de la violence à l'égard des femmes 2017-2019

    AR0049, 2017, gouvernement électronique

  32. Publication des recommandations d'audit dans les prisons argentines

    AR0050, 2017, audits et contrôles

  33. Renforcement du régime des rapports sur les informations financières et des intérêts

    AR0051, 2017, Conflits d’intérêts

  34. Publication proactive de rapports et de vérifications par le Bureau du contrôleur général

    AR0052, 2017, audits et contrôles

  35. Renforcement des capacités dans l'analyse des comptes publics pour des acteurs spécifiques

    AR0053, 2017, gouvernement électronique

  36. Conseil national des projets prioritaires du ministère de la modernisation

    AR0054, 2017, gouvernement électronique

  37. Améliorer le mécanisme d'initiative populaire

    AR0055, 2017, Législation et Réglementation

  38. Formation pratique sur le gouvernement ouvert

    AR0056, 2017, Renforcement des capacités

  39. Développement participatif d'un plan national pour l'égalité des chances

    AR0057, 2017, genre

  40. Promotion de mécanismes visant à impliquer la société civile dans le cycle d'audit

    AR0058, 2017, audits et contrôles

  41. Ouverture d'espaces de discussion et de formation sur le processus électoral en Argentine

    AR0059, 2017, Éducation

  42. Consultation publique pour la génération de données statistiques sur l'éducation

    AR0060, 2017, Renforcement des capacités

  43. Renforcer le domaine de la participation citoyenne "Engagement pour l'éducation"

    AR0061, 2017, gouvernement électronique

  44. Participation citoyenne au cycle des politiques culturelles Accueil Programmes Histoire et culture du bicentenaire

    AR0062, 2017, gouvernement électronique

  45. Perceptions et représentations des personnes handicapées dans les institutions de service

    AR0063, 2017, Renforcement des capacités

  46. Bureau de dialogue politique Habitat

    AR0064, 2017, gouvernement électronique

  47. Jeune guide

    AR0065, 2017, gouvernement électronique

  48. Laboratoire d'innovation pour la garantie des droits et des contrôles externes

    AR0066, 2017, audits et contrôles

  49. Technologie et processus électoral

    AR0067, 2017, Renforcement des capacités

  50. Promotion et renforcement des politiques de gouvernement ouvert dans les municipalités de la province

    AR0068, 2017, Renforcement des capacités

  51. L'observatoire urbain ouvert fonctionne: responsabilité et participation citoyenne

    AR0069, 2017, gouvernement électronique

  52. Plate-forme reliant les organisations civiles et le gouvernement provincial

    AR0070, 2017, Renforcement des capacités

  53. Renforcement des politiques de gouvernement ouvert: promouvoir la participation citoyenne à Chubut

    AR0071, 2017, Renforcement des capacités

  54. Institutionnalisation des politiques de gouvernement ouvert dans la province de Córdoba

    AR0072, 2017, Renforcement des capacités

  55. Réseau de collaboration entre les organisations de la société civile et l'État

    AR0073, 2017, gouvernement électronique

  56. Élargissement de l'écosystème de l'accès à l'information dans les municipalités

    AR0074, 2017, Renforcement des capacités

  57. Renforcement des politiques Open Data dans les municipalités de la province de Mendoza

    AR0075, 2017, Renforcement des capacités

  58. Plateforme participative pour la protection des citoyens

    AR0076, 2017, gouvernement électronique

  59. Préparation participative d'un projet de loi sur le gouvernement ouvert provincial

    AR0077, 2017, Législation et Réglementation

  60. Ouverture du service d'information Justice

    AR0078, 2017, pouvoir judiciaire

  61. Les capacités de l'État dans le gouvernement ouvert

    AR0020, 2015, Renforcement des capacités

  62. Portail de données public

    AR0021, 2015, Renforcement des capacités

  63. Politiques participatives pour les personnes handicapées

    AR0022, 2015, Renforcement des capacités

  64. Règles de publicité

    AR0023, 2015, Renforcement des capacités

  65. Open University

    AR0024, 2015, Renforcement des capacités

  66. Nouveaux engagements en moyenne

    AR0025, 2015, Money in Politics

  67. Table ronde

    AR0026, 2015, Participation publique

  68. Statistiques de sécurité sociale

    AR0027, 2015, Open Data

  69. Fédéralisation des pratiques de gouvernement ouvert

    AR0028, 2015, Renforcement des capacités

  70. Informations publiques de la plateforme pilote

    AR0029, 2015, Renforcement des capacités

  71. Plate-forme "Justice 2020"

    AR0030, 2015, gouvernement électronique

  72. Support de carte

    AR0031, 2015, gouvernement électronique

  73. Technologie de réseau virtuel

    AR0032, 2015, gouvernement électronique

  74. Unité de liaison technologique virtuelle - Gestion de données

    AR0033, 2015, Législation et Réglementation

  75. Transparence de l'information

    AR0034, 2015, gouvernement électronique

  76. Signature numérique

    AR0001, 2013, gouvernement électronique

  77. Logiciel public argentin

    AR0002, 2013, gouvernement électronique

  78. Programme national d'information sur les infrastructures critiques et la cybersécurité (ICIC) et Internet Sano

    AR0003, 2013, Renforcement des capacités

  79. Système d'approvisionnement électronique

    AR0004, 2013, gouvernement électronique

  80. Despapelización

    AR0005, 2013, gouvernement électronique

  81. Expansion de l’enquête sur les TIC (ENTIC)

    AR0006, 2013, Renforcement des capacités

  82. Création d'un portail de données public

    AR0007, 2013, gouvernement électronique

  83. Manuel des meilleures pratiques, gouvernement ouvert

    AR0008, 2013, OGP

  84. Nouveau portail de procédures

    AR0009, 2013, gouvernement électronique

  85. Carte d'état

    AR0010, 2013, Renforcement des capacités

  86. Lien Plan de formation et responsables de l'accès à l'information publique

    AR0011, 2013, Renforcement des capacités

  87. Matrice de traitement de données du décret 1172 / 2004

    AR0012, 2013, gouvernement électronique

  88. Projet de loi sur la réforme du pouvoir judiciaire

    AR0013, 2013, Justice

  89. La fédéralisation des groupes de travail de la stratégie numérique

    AR0014, 2013, gouvernement électronique

  90. Événement national du gouvernement ouvert

    AR0015, 2013, Renforcement des capacités

  91. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, Renforcement des capacités

  92. Encourager les mécanismes de participation prévus par le décret 1172-1104

    AR0017, 2013, Renforcement des capacités

  93. Régulation de la loi 26654

    AR0018, 2013, Renforcement des capacités

  94. Programme d'engagement citoyen amélioré

    AR0019, 2013, Renforcement des capacités