Information du public sur la traite des êtres humains (AR0084)

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Les services de justice destinés aux victimes de la traite des êtres humains sont en cours de renforcement permanent. Un service correct et efficace envers la population cible nécessite l'amélioration des stratégies d'articulation institutionnelles et la mise en place de systèmes d'information ouverts. La fragmentation institutionnelle existante couplée à la multiplicité des services concernés et à la dimension territoriale du pays rendent difficile de traiter ce problème de manière intégrale et posent des problèmes de coordination et d'articulation entre les différents acteurs. L'absence d'un système d'information avec des données officielles sur la traite entrave, d'une part, la réalisation d'un diagnostic situationnel pour la formulation des politiques publiques. D'autre part, c'est un obstacle pour les organisations de la société civile (OSC) à influencer les décisions prises par l'État à ce sujet et à exercer un contrôle citoyen.

Quel est l'engagement?
La proposition vise à garantir l'accès aux informations publiques sur la traite des êtres humains afin de garantir une approche innovante et ouverte du système judiciaire. Cet engagement sera basé sur (1) l'ouverture de données statistiques, (2) l'ouverture d'informations sur les politiques mises en œuvre dans les processus d'assistance et de soutien aux victimes de la traite des êtres humains par le Ministère de la justice et des droits de l'homme et (3) le développement de domaines de dialogue et d'articulation avec la société civile et d'autres acteurs institutionnels qui abordent cette question.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
La publication des bases de données du Programme national de sauvetage et d'accompagnement des victimes de la traite des êtres humains (PNR, acronyme du programme en espagnol) et des informations fournies par le Conseil fédéral de la traite et les OSC permettra d'avoir des informations clés des données pour la réalisation de diagnostics situationnels et la formulation de politiques publiques spécialement conçues pour résoudre ce problème. De même, ce sera un outil fondamental pour toutes les organisations de la société civile, réparties sur tout le territoire national, car elles disposeront d'instruments de consultation et, à leur tour, pourront être des acteurs actifs de collaboration et d'information. Le développement de réunions de travail et de collaboration inter et intra institutionnelles favorisera l'articulation entre les acteurs responsables des politiques de traite et les organisations de la société civile impliquées afin de parvenir à une approche globale du problème.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
L'engagement concerne principalement la transparence, car il systématisera et publiera les informations PNR dans des formats ouverts qui ne sont actuellement pas disponibles. L'accès aux informations sur les appareils et accessoires fonctionnels et aux données statistiques officielles sur ce problème facilitera la connaissance par les organisations de la société civile du suivi des actions du PNR et de la collaboration en fournissant de nouvelles informations.

Plus d'Infos
L'engagement est lié aux ODD 5, 10 et 16.

6. Traite des êtres humains

Este compromiso se basará en (1) la apertura de datos estadísticos, (2) la apertura de información sobre las políticas implementadas en los procesos de atención y acompañamiento a víctimas de trata de personas por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y (3) el desarrollo de ámbitos de diálogo y articulación con la sociedad civil et otros actores institucionales que abordan la temática.

Objectif principal

Garantir l'accès à l'information publique sobre trata de personas que asegure un enfoque d'innovación y apertura del sistema de justicia.

Points de repère

6.1 Publicación de bases de datos del Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento de las Víctimas Damnificadas por el Delito de Trata de Personas (PNR) en formats ouverts en el Portal datos.jus.gob.ar

6.1.1 Análisis, sistematización y publicación de estadísticas sobre :

• Victimes rescatadas (segmentada por sexo, edad, nacionalidad, tipo de explotación, comunidad indígena)
• Assistance brindadas
• Dénonciations à la ligne 145
• Casos legalizados
• Capacités réalisées

6.1.2 Publicación de Convenios nacionales e internacionales subscriptos por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

6.2. Réalisation de réunions semestrielles de travail avec des acteurs institutionnels et OSC convaincus de la thématique du travail des personnes sur les processus de restitution des droits pour soutenir l'articulation institutionnelle et le dialogue avec la société civile.

6.3. Sistematización de los recursos existentes para brindar asistencia a las víctimas de trata de personas (con sus datos de contacto y ubicación geográfica) en un site web que contemple una actualización semestral.

6.4. Réalisation des moins deux (2) capacités dans les domaines qui traitent les thèmes du contrat pour certaines données sur la plateforme (thèmes : contrat de personnes, utilisation de la plateforme, loi sur les droits et garanties des victimes de crime, entre autres).

6.5. Apertura de datos sobre los procesos de asistencia directa a víctimas conform al artículo 11 de la Ley 27508.

Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de Argentina en el siguiente enlace : https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cuarto_plan_de_accion_nacional_de_gobierno_abierto_-_argentina_-_v4.pdf.

Analyse du compromis

Este compromiso persigue el objetivo de garantizar el acceso a la información pública e implémentar mecanismos de participation en relación con la trata de personas, un thème pertinent de l'ordre du jour de derechos a nivel nacional. El camino escogido para ello es, por un lado, la apertura de datos estadísticos y de información sobre las políticas implementadas por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos en materia de atención y acompañamiento a víctimas de trata de personas; y, por el otro, el desarrollo de espacios de diálogo y coordinación con la sociedad civil y otros actores institucionales interesados. Según el planteo del compromiso, la ausencia de un sistema de información con datos oficiales sobre trata dificulta al Estado el Diagnóstico de la situación y la formulación de políticas públicas, ya la sociedad civil la labour de incidencia y monitoreo.

El compromiso es verificable porque sus hitos suponen la realización de actividades y la producción de entregables observables: la publicación de las bases de datos del Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento de las Víctimas Damnificadas por el Delito de Trata de Personas, de los datos available sobre los procesos de asistencia directa a víctimas y de los convenios internacionales sobre el tema suscriptos por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos; la publicación de recursos útiles para las víctimas en una plataforma en línea; la administración de capacitaciones internas; y la realización de reuniones semestrales con actores institucionales y OSC que trabajan en el tema. El compromiso se destaca por el nivel de detalle en relación con actividades y entregables, lo cual facilitará la tarea de monitorear su cumplimiento.

El compromiso es relevant ante todo al valor del access a the información, ya que centra en la sistematización y publicación de información que actualmente no se encuentra available. Adicionalmente, tiene un component secundario de participación, en la medida en que uno de sus hitos consistent en la realización de reuniones semestrales de trabajo con OSC sobre procesos de restitución de derechos. Un detalle no menor que no está specificado en el texto es si dichas reuniones serán de carácter informativo, consultivo o decisorio.

La inclusión del compromiso en el plan de acción obedeció a la intención de incluir temas infrecuentes en la agenda de gobierno abierto, relevantes para la agenda de derechos, importantes para organizaciones de base con presencia en el territorialio, y ausentes de los plans de acción anteriores . En ese sentido, la representante de una OSC en la Mesa Nacional resaltó que, por su temática, este fue uno de los compromisos más innovadores del plan, ya que vinculó dos agendas que no solían dialogar: la agenda de gobierno abierto, más institucionalista, y la agenda temática de las organizaciones de base con vínculos directos con las víctimas y sus familiares .

En efecto, en el proceso de cocreación del compromiso intervinieron numerosas OSC, desde las participantes usuales, enfocadas en temas institucionales y de gobernanza démocrática, hasta organizaciones especializadas en la lucha contra la trata y la asistencia a las vistasimas de femin mujeres, y centradas en la problemática más amplia de la inégidad de género. En este caso, según varias fuentes de sociedad civil consultadas, la debilidad de participación se observó no del lado de sociedad civil sino del de gobierno. Tal como lo subrayó la citada integrante de la Mesa Nacional, hay muchas áreas del Estado involucradas en la temática, pero solo algunas de ellas estuvieron sentadas a la mesa para élaborar el compromiso . Según la representante de otra OSC participante, Mujeres en Igualdad, la propuesta de esta organización de incorporar a la Procuraduría de Trata y Explotación de Personas (PROTEX), del Ministerio Público Fiscal, fue desestimada. La propuesta se fundaba en el hecho de que la trata es un delito federal y en la convicción de que «lo important es prevenir antes de llegar al rescate de víctimas» .

Par effet de ces ausencias de l'ambición du compromis se résinetió, donc toutes les bases de données dont l'ouverture fut sollicitée par la société civile pudieron seront incluses. . Asimismo, Mujeres en Igualdad aspiraba a que el compromiso incluyera un component educativo acoplado a la cabal implementation de la ley de educación sexual integración (ESI) en todos los distritos, elemento que tampoco fue incluido in el compromiso. Según consignó la DGA, este elemento estaba siendo discutido en parallèle en vistas de otro compromiso que habría de ser asumido por el Ministerio de Educación, y que finalmente no prospó. Como tampoco pudo ser integrado en este compromiso, el component ESI quedó fuera del plan de acción .

Con todo, gobierno y sociedad civil coïnciden en admitir que la línea de base es baja: actualmente, ni el gobierno cuenta con toda la información necesaria para diagnosticar correctamente la situación y orientar sus políticas, ni la sociedad civil cuenta con la que necesita para sentar position, incidir sobre dichas políticas y monitorearlas. En consecuencia, aún con las limitaciones de alcance ya apuntadas, es de esperar que, de ser implementado en su totalidad, el compromiso tenga un impacto moderado, ya que sistematizará y publicará parte de la información hoy no available, y creará espacios para que la sociedad civil y el gobierno puedan trabajar juntos para profundizar los cambios.

Compromis 6. Trata de personas

● Vérifiable: oui

● Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? oui

● Potentiel pour obtenir des résultats: modéré

• Cumplimiento:subalterne
• Où est le Gobierno?marginalmente

Le compromis sera mis en œuvre de manière durable. L'organisme chargé du fret produit une système de données sur les victimes rescatadas, segmentées selon les variables anticipées, les données seront incorporées au portail de justice ouverte. . Le compromis a été rapporté comme étant conforme à la société de conventions, même s'il n'est pas possible de trouver le site où les conventions sont publiées à la demande. Réaliser les réunions prévues dans le cadre des rencontres annuelles du Consejo Federal pour la lutte contre le traité et l'exploitation des personnes et pour la protection et l'assistance aux victimes ; Sans embargo, il n’est pas possible de traiter des réunions périodiques de travail avec des acteurs de la société civile, ni de constance de leurs résultats.

Asimismo, l’organisme dispose d’un espace sur le site de la Jefatura de Gabinete de Ministros en Argentina.gob.ar pour présenter les recours disponibles : lignes de dénonciation, statistiques (avec la dernière information mensuelle disponible, mais sans accès à la série historique), archives avec points focaux d'assistance au niveau provincial, et des archives avec la normative du fond d'assistance directe aux victimes. Si les capacités sont compromises, si bien que la conformité du fond fiduciaire d'assistance aux victimes est en marche, elle ne se concrétisera pas le dernier coup d'ouverture des données, qui devrait se matérialiser sur un site Web de consultation publique – et d'utilité pratique. pour l'utilisateur final– sur les mécanismes et les fonds d'assistance.

La participation de la société civile à la mise en œuvre et la suite du compromis étaient très limitées, peut-être parce que l'ambition que la société civile avait été stimulée dans le processus de cocréation. Les effets de votre mise en œuvre sur l’accès aux informations sont estimés comme marginaux car ils ne représentent pas une différence significative par rapport aux informations disponibles par le passé.