Systématiser les informations sur les politiques de santé sexuelle et génésique (AR0093)

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
La santé est un droit humain fondamental. Son exercice effectif par les citoyens implique tout d'abord de connaître les politiques publiques mises en œuvre. La possession d'informations claires et opportunes facilite la participation et le suivi des citoyens et offre une plus grande transparence à la gestion. En effet, les organisations de la société civile (OSC), en particulier celles impliquées dans les questions de santé sexuelle, ont revendiqué dans différents espaces la nécessité pour l'État de respecter cette prémisse. En ce qui concerne la santé sexuelle et la santé génésique, l’absence d’informations publiques disponibles expliquant les actions et politiques menées par l’État est évidente. Les difficultés d'accès aux données sur ces questions limitent les possibilités de suivi des progrès ou des absences des politiques publiques, notamment par les OSC qui mènent des actions de plaidoyer pour garantir les droits sexuels et reproductifs.

Quel est l'engagement?
Cet engagement vise à produire, systématiser et mettre à disposition des informations sur la mise en œuvre des politiques de santé sexuelle et reproductive. Dans cette optique, le Secrétariat à la santé élaborera et publiera des données sur les intrants distribués (méthodes contraceptives générales et à long terme) ventilées par province et intrant. Il diffusera également des données sur la formation dispensée à la demande des provinces sur les questions de santé sexuelle et génésique; et il tiendra des réunions avec les organisations de la société civile (OSC) pour partager les progrès réalisés dans la mise en œuvre de ces initiatives et recevoir des contributions et des idées qui contribuent à améliorer les informations disponibles et à générer des synergies entre le gouvernement et la société civile. Grâce à cet engagement, il devrait garantir l'accès à des informations complètes et à jour sur les politiques mises en œuvre au niveau fédéral en matière de santé sexuelle et de santé génésique qui permettent aux communautés intéressées de les analyser dans le cadre de leurs programmes de travail.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Des informations seront mises à disposition sur la mise en œuvre des politiques de santé sexuelle et de santé génésique ventilées par territoire, ce qui a été demandé par les organisations de la société civile intéressées par ces questions. De cette manière, la publication d'informations systématisées devrait faciliter le suivi et élargir les possibilités de plaidoyer, en particulier par les OSC dédiées à cet agenda au niveau fédéral, dans la poursuite du plein exercice du droit à une sexualité responsable.

Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
L'engagement concerne principalement la transparence, car il facilite l'accès à des informations qui ne sont pas produites actuellement ou qui ne sont pas disponibles sur des questions fondamentales telles que la santé sexuelle et la santé génésique.

Plus d'Infos
Cet engagement est aligné sur le Programme 2030 et son ODD 3 sur la santé et le bien-être, en particulier sur la cible 3.7, faisant référence à «assurer l'accès universel aux services de soins de santé sexuelle et génésique, y compris pour la planification familiale, l'information et l'éducation, et la l'intégration de la santé génésique dans les stratégies et programmes nationaux ».

15. Sexualidad et derechos

Este compromiso tiene por objetivo productir, sistematizar y disponibilizar información sobre the implementation of políticas de salud sexual y salud reproductiva. En esa línea, la Secretaría de Gobierno de Salud de la Nación [actuel Ministerio de Salud de la Nación] construirá y publicará datos sobre insumos distribuidos (métodos anticonceptivos en general y de larga duración) desagregados por provincia e insumo. También difundirá datos sobre las capacitaciones realizadas a demanda de las provincias en temáticas de salud sexual y salud reproductiva; y realizará encuentros con organizaciones de sociedad civil (OSC) para compartir avances in the implementation of estas iniciativas y recibir aportes e ideas that contribuyan a mejorar the información available y generar sinergias entre gobierno y sociedad civil.

Objectif principal

Garantizar el acceso a información completea y oportuna sobre políticas implementadas a nivel federal en materia de salud sexual y salud reproductiva que permita a la comunidad especialmente interesada analizarla como parte de sus agendas de trabajo.

Points de repère

15.1 Publicación trimestral de datos sobre la cantidad de métodos anticonceptivos distribuidos en las 24 juridicciones del país, desglosados ​​por provincia y por insumo, así como disponibilización anual de la cantidad total de la población cubierta con los métodos distribuidos.

15.2 Publicación trimestral de la cantidad de capacitaciones que se realicen a los equipos de salud en las juridicciones that lo soliciten sobre: ​​consejería en salud sexual y salud reproductiva; métodos anticonceptivos en general y de Larga Duración (LARC); diversidad sexuelle et corporelle; y anticoncepción Inmediata en el Post Evento Obstétrico (AIPE).

15.3 Realización de al menos dos encuentros de retroalimentación entre sociedad civil et la Secretaría de Gobierno de Salud para verificar avances en el compromiso y recibir ideas, con miras a identificar sinergias.

Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulta el plan de acción de Argentina en el siguiente enlace : https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cuarto_plan_de_accion_nacional_de_gobierno_abierto_-_argentina_-_v4.pdf.

Analyse du compromis

A partir de la constatación de que la ausencia de (o las dificultades de acceso a) informaciones relevantes sobre las acciones y políticas gubernamentales en materia de salud sexual y reproductiva limita las posibilidades de monitoreo de la sociedad civil, este compromiso se propone facilitar el acceso a información completea y oportuna sobre las políticas implementadas a nivel federal en esa zone. Con ese objetivo, la Secretaría de Gobierno de Salud de la Nación (actualmente Ministerio de Salud) sistematizará y publicará series de datos sobre la distribution de métodos anticonceptivos, desagregados por provincia e insumo, consignando la cobertura poblacional alcanzada; así como acerca de las capacitaciones realizadas a demanda de las provincias en temáticas de salud sexual y salud reproductiva, desagregadas por localidad y por thème. Adicionalmente, el compromiso incluye the realización de encuentros con OSC para recoger sus aportes conducentes a la ampliación y el mejoramiento of the información available.

Dado que sus tres hitos se traducen en actividades observables y se operacionalizan en entregables tangibles (encuentros con sociedad civil, datos publicados), el compromiso es considerado verificado.

El compromiso es relevant para el valor del accesso a la información tal como lo define OGP, ya que apunta a facilitar el acceso a datos actualmente no disponibles o de difícil acceso que resultan fundamentales para la labour de incidencia de las OSC especializadas en derechos de las mujeres y salud sexual y reproductiva. Adicionalmente, contiene un component secundario de participación ciudadana, en la medida en que incluye un minimo de dos “encuentros de retroalimentación” con OSC, destinados a “verificar avances en el compromiso y recibir ideas, con miras a identificar sinergias”.

Tal como lo señalaron las representantes de dos OSC que participaron del proceso de cocreación, ACIJ y la Fundación Huésped, el compromiso fue incluido en el plan a raíz de una demanda de la sociedad civil, que una de ellas tambiénificó como una demanda de la ciudadanía en général . Ambas fuentes, péché embargo, coincidieron en afirmar que parte de la sustancia de la propuesta original acabó perdiéndose en el curso de la negociación que tuvo lugar en la mesa de diálogo y el proceso subsiguiente.

Desde ACIJ, Julieta Izcurdia explicó que la propuesta inicial de su organización, secundada por varias más, consistía en “transparentar el seguimiento físico del programa de Educación Sexual Integral (ESI, del Ministerio de Educación) en las diferentes provincias. La propuesta se combinó avec otra vinculada con la transparence y el monitoreo de las políticas de sexualidad y derechos a cargo de la Secretaría de Salud [pero] a la [mesa de diálogo] solo asistieron representantes de esta última. Tuvimos otra reunión con el Ministerio de Educación, que se comprometió publicar cierta información, pero [esto] no fue plasmado en el compromiso final » , qui finalement n'inclut pas ce ministère .

Desde la perspectiva de Betiana Cáceres, de la Fundación Huésped, “el compromiso se fue definiendo en función de ese pedido [de la sociedad civil] y lo que el gobierno estaba dispuesto a abrir”, que evidenceemente no incluía los datos acerca de la implementationación del programa ESI. Así, Cáceres estima que, en relación con el component de educación, la sociedad civil fue apenas informada, ya que "el gobierno modificó unilateralmente el texto que ya había sido discutido, se [le] pidieron explicaciones y los argumentos no fueron satisfactorios" . Con todo, la experience arrojó un resultado positivo, que podrá capitalizarse en el futuro: como lo señala la DGA, la participation de jóvenes en la mesa de diálogo “desencadenó conversaciones diferentes, o más profundas, sobre lo observado por organizaciones. Las jóvenes presentaban la problemática real de lo experimentado en sus escuelas (lo que a su vez plantean las OSC), y si bien no se gestó el compromiso, se les abrió una línea de interlocución con funcionarios que ellas hasta ese momento desconocían » .

Por su parte, en relación con el component de salud, que quedó plasmado en el compromiso, la sociedad civil sí habría sido escuchada e involucrada («se logró un acuerdo positivo aunque el gobierno no mostró flexibilidad sobre el pedido de que la publicación fuera en formato abierto ”), percepción que coincide con la de nuestras fuentes en la Secretaría de Gobierno de Salud .

El compromiso eventualmente incluido en el plan tiene ambiciones limitadas, tanto por haber dejado de lado un component que la sociedad civil consideraba central, como por el hecho de que, como lo subraya la representante de una OSC especializada en el tema, la mayor parte de la información comprometida en materia de salud sexual y reproductiva ya existe: el compromiso no supone la construcción de indicadores ni el relevamiento de datos nuevos, sino más bien la desagregación de datos disponibles y la puesta a disposición del público de información que solía ser de uso exclusivamente estatal, ya la que las OSC especializadas eventualmente lograban acceder, pero con cierta dificultad. En lo sucesivo, el acceso simplificado a información más desagregada facilitará la labour de monitoreo de la sociedad civil, spécialement un nivel provincial, donde la opacidad suele ser mayor. En ese sentido, es de destacar la opportunidad, habilitada por el compromiso, de hacer un seguimiento más riguroso de la cadena de suministros e impulsar iniciativas que comprometan a los gobiernos provinciales. Sin embargo, en función de las limitaciones mencionadas, se espera que, de ser implementationado según está redactado, el compromiso tenga un impacto menor.

Compromis 15. Sexualité et droits

● Vérifiable: oui

● Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? oui

● Potentiel pour obtenir des résultats: moins

● Réalisation: substantiel

● Où est le Gobierno? marginalmente

Ce compromis est mis en œuvre dans une version légèrement modifiée par rapport à la version originale incluse dans le plan d'action. Pour le compte de l'entrée en vigueur de la loi Nº27.610 d'accès à l'interruption volontaire de l'engagement, le 24 janvier 2021, le compromis n'a pas inclus, entre les informations de publication demandées, les références aux capacités d'interruption légale de l'engagement (marco legal, modelo de atención, lineamientos técnicos, strategias de abordaje) dans les provinces.

Les données sur le nombre de méthodes anticonceptives distribuées dans les 24 juridictions du pays, déglosées par province et par assurance, seront publiées trimestriellement seulement au cours de l'année 2021. , ainsi que les données sur les capacités . En novembre 2020, la première rencontre de rétroalimentation avec la société civile a été réalisée dans le cadre du compromis, le tout avec une bonne participation.

Le fonctionnaire a consulté pour savoir que le compromis était mis en œuvre correctement, même si les capacités et les réunions devaient être réalisées à distance. Cependant, à cause de son ambition, son effet sur l'ouverture gouvernementale est considéré comme marginal : « À partir de l'assistance sanitaire par partie des juridictions, les différents organismes publics et privés disposent des informations nécessaires pour ajuster ou générer de nouvelles politiques publiques concernant la matière » .