Assurer la transparence de l'élection des conseils d'administration des établissements d'enseignement secondaire général et des dépenses de planification budgétaire annuelle des établissements d'enseignement secondaire général (AM0024)

La nature de représentation des conseils d’administration de la RA Les établissements d’enseignement général (SNCO) est parfois violée, car il arrive que des membres du conseil d’administration élisent un parent qui est entre-temps un pédagogue de l’institution. Dans ce cas, le parent ne peut pas être impartial car, étant également un pédagogue, il travaille également sous la direction du directeur des institutions. Dans ce cas, le conseil d'établissement n'est pas en mesure de fonctionner efficacement en raison des liens verticaux et horizontaux existant entre les membres.
Afin de garantir la proportionnalité entre les conseils d'établissement des établissements d'enseignement général de la RA, une modification sera apportée à la procédure d'élection au conseil d'établissement, selon laquelle les personnes participant au personnel pédagogique de l'école donnée ne seront pas nommées. .
- Très souvent, les informations sur la planification et l'exécution du budget annuel des établissements d'enseignement général pour adultes ne sont pas disponibles pour les prestataires de services d'enseignement du secteur de l'enseignement secondaire général, ce qui a un impact négatif sur l'environnement de confiance et l'efficacité de l'école parent la coopération.
- apporter des modifications à la procédure d'élection du conseil de direction des établissements d'enseignement secondaire général de la RA,
- Assurer la transparence et la responsabilité de la planification budgétaire des services d'enseignement général (projet de budget annuel) et des dépenses financières annuelles sur les pages Web des écoles secondaires et dans le coin des panneaux d'affichage.

9. Transparence des élections et de la planification budgétaire annuelle des conseils d'établissement des établissements d'enseignement secondaire

Texte d'engagement:

La nature de représentation des conseils d'établissement des établissements d'enseignement général de la RA est parfois violée, car il arrive que des membres du conseil d'établissement élisent un parent qui est un pédagogue de l'établissement. Dans un tel cas, le parent ne peut être impartial, car, outre son rôle de pédagogue, il travaille également sous la direction du directeur des institutions. Dans ce cas, le conseil de direction n'est pas en mesure de fonctionner efficacement en raison des liens verticaux et horizontaux existant entre les membres.

Afin de garantir la proportionnalité entre les conseils d'établissement des établissements d'enseignement général de la RA, une modification sera apportée à la procédure d'élection au conseil d'établissement, selon laquelle les personnes participant au personnel pédagogique de l'école donnée ne seront pas nommées. .

Très souvent, les informations sur la planification et l'exécution du budget annuel des établissements d'enseignement général de la RA ne sont pas disponibles pour les prestataires de services d'enseignement du secteur de l'enseignement secondaire général, ce qui a un impact négatif sur la création d'un climat de confiance et sur la coopération effective entre les parents et l'école. .

Apporter des modifications à la procédure d'élection du conseil d'administration des établissements d'enseignement secondaire général de la RA,

Assurer la transparence et la responsabilité de la planification budgétaire des services d'enseignement général (projet de budget annuel) et des dépenses financières annuelles sur les pages Web des écoles secondaires et dans le coin des panneaux d'affichage.

Institution responsable: Ministère de l'éducation et des sciences de la République d'Arménie

Ministère de l'administration territoriale de la République d'Arménie

Institution (s) de soutien: Aucune

Date de début: août 2014 ... Date de fin: mars 2015

But de l'engagement

Cet engagement vise à accroître la transparence dans l'élection des conseils scolaires, ainsi que dans le processus de planification du budget annuel des écoles.

Statut

Mi-parcours: Terminé

Au moment de la rédaction du rapport à mi-parcours, le ministère de l'Éducation et des Sciences (MES) a émis un arrêté pour réglementer un processus pilote de planification des budgets annuels des écoles et la présentation du rapport annuel d'exécution du budget. Comme indiqué dans le rapport d'étape à mi-parcours, le MES a établi un groupe de travail  ^{L’ordre du ministre de l’éducation et de la science №205-A / Q, du 30 de mars 2015, a approuvé le règlement sur la planification du budget annuel des établissements d’enseignement général et la préparation du rapport annuel des dépenses.}  guider le processus de mise en œuvre de l'engagement. Le groupe de travail a organisé une réunion au début, au cours de laquelle les membres ont présenté leur vision des problèmes et pris des décisions concernant l’organisation du travail. Le groupe de travail n'a pas gardé les procès-verbaux des réunions. Les avis et les projets de documents ont été partagés par courrier électronique. À la suite de discussions et de consultations, le MES a approuvé deux règlements: le premier a apporté un amendement à la formation des conseils d’école  ^{L’arrêté du ministre de l’éducation et des sciences №102-N, approuvé le 24 de février 2015, avait pour objet d’apporter des modifications et d’apporter des modifications à l’ordre du ministre de l’éducation et des sciences adopté le 113 de mars 18.} et le deuxième règlement a approuvé les procédures de planification du budget annuel des écoles et la présentation du rapport annuel d’exécution du budget.

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: marginale

Responsabilité publique: n'a pas changé

Les conseils d'administration des écoles en Arménie ne sont pas toujours pleinement représentatifs, et souvent il y a un manque d'informations sur la préparation du budget annuel et son exécution. Le gouvernement s'est fixé comme objectif d'améliorer les procédures d'élection des conseils d'administration des écoles et d'assurer la transparence et la responsabilité de leur gestion financière. Les améliorations de la procédure de sélection donneront au public plus de possibilités de participer à la gouvernance des écoles en interdisant aux enseignants ayant des enfants qui étudient dans la même école de représenter les parents au Conseil d’administration. Ainsi, plus de parents qui n'ont pas été employés à l'école auront la possibilité d'être représentés.

La première partie de l'engagement concerne l'information sur la planification et l'exécution du budget annuel des établissements d'enseignement général. Le MES a passé une commande pour réglementer la planification des budgets annuels des écoles et la présentation du rapport annuel d'exécution du budget. La deuxième partie de cet engagement concerne la formation de conseils d'école. Les procédures de formation des conseils d'école sont réglementées par l'ordre du MES  ^{L’arrêté du ministre de l’éducation et des sciences №113-N18, adopté en mars 2010, porte sur l’approbation du règlement relatif à la constitution d’organes de direction collégiaux, des conseils de la République d’Arménie «établissement public d’enseignement général», organisations non commerciales de l’État.} . Les conseils doivent être composés de huit membres: des représentants du MES, des Marzpets  ^{Les gouverneurs régionaux nommés par le gouvernement arménien.}  ou le maire d'Erevan, les conseils des enseignants et les conseils des parents. Les organes gouvernementaux et la direction des écoles (sélectionnés par un organe gouvernemental) ont nommé six membres du conseil sur huit. Les OSC estiment que la structure actuelle n'est pas propice à une gouvernance impartiale par les conseils d'école. La révision interdit aux enseignants (qui, selon les OSC, sont contrôlés par la direction de l'école) de se représenter aux conseils en tant que parents, même s'ils ont des enfants qui étudient dans ladite école.

Selon l'Open Society Foundation Armenia (OSF), les changements initiés par le MES dans le cadre de cet engagement ne vont pas assez loin. Le document réglementant les élections des conseils d'administration n'aborde pas certaines questions importantes, la proportionnalité étant l'une d'entre elles. Attendu que le document régissant la procédure de planification budgétaire annuelle et de rapport de dépenses était en phase probatoire jusqu'à la fin de l'année scolaire 2015-2016. Après l'achèvement et la finalisation de ses résultats de probation, le document devra passer la procédure officielle d'enregistrement au ministère de la Justice pour devenir un document normatif pour les écoles. Selon OSF, le MES ne dispose pas d'informations requises sur l'efficacité de la mise en œuvre du règlement.

Selon le Freedom of Information Center of Armenia (FOICA), la communauté des OSC n'est pas consciente de l'impact apporté par les changements de réglementation, ni des actions entreprises par les écoles. La mise en œuvre et l'application effectives de la réglementation nécessiteront du temps ainsi qu'un suivi de la part du MES et de la communauté des OSC. Le MES a conseillé au gouvernement d'inclure la réglementation de la planification du budget annuel et des rapports sur les dépenses des écoles secondaires dans la charte exemplaire de l '«établissement d'enseignement général de la République d'Arménie».

Reportés?

L'engagement n'est pas inclus dans le prochain plan d'action. Pour améliorer la transparence de la gestion et des dépenses, les écoles pourraient publier régulièrement leurs rapports financiers.