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Arménie

Cadastre terrestre (AM0040)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour l'Arménie 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution directrice: Comité d'État du cadastre immobilier

Institution (s) de soutien: Comité d'Etat pour le développement urbain, Agence des entités légales chargée du registre national, Agence de gestion des biens de l'Etat, organismes du LSG, autres acteurs publics concernés Centre de lutte contre la corruption de Transparency International (ONG)

Domaines politiques

E-gouvernement, Aménagement du territoire et de l'espace, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur le design en Arménie 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

6. Assurer l'accès public au cadastre foncier de la République d'Arménie
Date de début et de fin de l'engagement Début de l'engagement: janvier 2019
Fin de l'engagement: décembre 2020
Organisme d'exécution principal du Comité d'État du cadastre immobilier
Responsable de l'agence d'exécution Larisa Manukyan
Titre, chef du département de géodésie et de cartographie
E-mail survay@cadastre.amPhone (+ 37460) 47-42-37
Autres acteurs impliqués Autres acteurs publics impliqués Comité national de développement urbain, Agence des entités légales du registre national, Agence nationale de gestion immobilière, organismes du LSG, autres acteurs publics impliqués
Société civile, secteur privé ONG anti-corruption de Transparency International
Questions soumises à réglementation En République d'Arménie, le cadastre terrestre est fermé et il est nécessaire de demander au Comité d'État du cadastre immobilier de la République d'Arménie ou au GSL compétent de recevoir des informations sur tout territoire. Bien que les schémas d'utilisation des sols, les plans de zonage et les documents d'aménagement du territoire soient des documents ouverts par la loi, ils ne sont pas accessibles, ou sont accessibles dans des formats qui ne sont pas facilement accessibles aux citoyens. En conséquence, pendant des années, le Comité d’État du cadastre immobilier de la République d’Arménie a fourni cette information aux citoyens à la main, dans les conditions prévues par la loi, et les chefs de communautés ont eu la possibilité de disposer de manière arbitraire des terrains. , sans aucune possibilité de contrôle public.
Objectif principal Assurer la transparence du cadastre foncier, des schémas d’utilisation des sols et des documents de zonage et, partant, la responsabilisation publique des structures concernées.
Description succincte de l'engagement Assurer au public une accessibilité complète du cadastre, des schémas d'utilisation des sols et des documents de zonage (données) au moyen d'une carte, d'une fonctionnalité de recherche garantissant le régime de protection des données à caractère personnel.
Le défi OGP abordé par l'engagement Une gestion plus efficace des ressources publiques, une confiance accrue du public
Pertinence par rapport aux valeurs OGP La publication proactive des informations éliminées par l'État et les organes du GSL garantira l'accessibilité des informations sur les ressources foncières et les décisions concernant ces ressources, contribuera à garantir la responsabilité publique, ce qui permettra de mettre en œuvre un contrôle public sur l'application des lois. schémas d’utilisation des sols et documents de zonage.
Ambition Garantir la transparence des décisions adoptées par le gouvernement de la République d'Arménie et les organes du LSG en ce qui concerne l'utilisation des sols, un contrôle public approprié et une confiance accrue dans ces organes.
Encourage les efforts de mise en œuvre des objectifs ou cibles des ODD

Critères vérifiables et mesurables pour la réalisation de l'engagement
Date de début:
Date de fin:
Actions en cours
Réarmer et cartographier électroniquement la base de données du cadastre immobilier, en veillant à la relation entre les schémas d'utilisation des terres et les plans de zonage, ainsi qu'avec l'Agence des entités légales du registre national. Janvier 2019 Août 2020
Publier et rendre accessible, avec fonctionnalité de recherche, les données du cadastre, en assurant la protection des données à caractère personnel conformément à la législation de la République d'Arménie. Janvier 2020 Août 2020

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. Cadastre terrestre

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Brève description: Pour assurer une accessibilité complète du cadastre foncier, des schémas d’utilisation des sols et des documents de zonage (données) au public, par le biais d’une carte, d’une fonctionnalité de recherche, garantissant le régime de protection des données à caractère personnel.

Milestones

6.1 Rearm et la carte électronique de la base de données du cadastre immobilier, assurant ainsi la relation entre les schémas d’utilisation des sols et les plans de zonage, ainsi qu’avec l’Agence des entités légales du registre national.

6.2 Publier et rendre accessibles, avec la fonction de recherche, les données du cadastre, en assurant la protection des données à caractère personnel conformément à la législation de la République d'Arménie.

Date de début: janvier 2019

Date de fin: Décembre 2020

Contexte et objectifs

Actuellement, la base de données du cadastre terrestre de l'Arménie n'est pas accessible au public. Pour recevoir des informations sur le statut d'un territoire, les demandeurs doivent moyennant une taxe, s'adresser au Comité du cadastre immobilier de la République d'Arménie ou au gouvernement local. La loi exige que les schémas d’utilisation des sols, les plans de zonage et les documents d’aménagement du territoire soient ouverts. Cependant, ils ne sont pas disponibles du tout ou sont disponibles dans des formats qui ne sont pas facilement accessibles aux citoyens. En conséquence, pendant des années, le Comité du cadastre immobilier a fourni ces informations aux citoyens sur demande, uniquement dans les conditions prévues par la loi. Ainsi, les chefs de communautés pourraient disposer de manière arbitraire des parcelles de terrain sans surveillance publique.

Les journalistes d'investigation et les parties prenantes interrogées ont signalé plusieurs problèmes liés à la mauvaise gestion des ressources en terres en Arménie. Le journal d'investigation Hetq a publié un article dans 2018 démontrant des schémas de corruption consistant à acheter des terrains dans la forêt protégée de la communauté de Hrazdan par de nombreux responsables et par leurs filiales dans un territoire de villégiature. Des systèmes similaires existent au niveau communautaire. Les chefs de communauté modifient le statut d'une zone terrestre afin qu'ils puissent la vendre à leurs affiliés personnels ou à d'autres personnes influentes, souvent pour leurs intérêts personnels. Par exemple, les zones forestières sont utilisées à des fins agricoles ou des terres agricoles sont vendues pour la construction.

Cet engagement vise à fournir au public un accès à la base de données du cadastre et à permettre aux visiteurs de rechercher par emplacement du terrain, ce qui serait présenté sous forme graphique. Les journalistes d'investigation mentionnent qu'il est parfois difficile de trouver l'adresse et la propriété d'une parcelle identifiée par des photos satellites. Une base de données complète sur la propriété foncière permettrait aux journalistes d'investigation de suivre facilement la propriété de la terre et l'utilisation abusive possible des zones foncières. La base de données publique faciliterait également l’accès aux services publics et réduirait les formalités administratives pour la soumission des demandes de renseignements aux organes de l’administration publique.

L'engagement mentionne certaines limitations concernant la divulgation des données personnelles. Cependant, il n'est pas clair si ces limitations impliquent le nom du propriétaire ou les données personnelles du propriétaire, telles que les informations de passeport ou les contacts. L'engagement ne précise pas non plus clairement que les données seront accessibles au public gratuitement. Selon la loi, des frais sont facturés pour la fourniture d'informations sur les biens immobiliers, à quelques exceptions près, par exemple pour les organes de l'État. Ainsi, pour fournir des informations gratuitement, des modifications législatives seront nécessaires. L'engagement n'inclut pas de tels changements. Selon un représentant de la société civile du groupe de travail OGP, il a été discuté que seule la création d'une base de données de carte électronique des terres est prévue dans le quatrième cycle de mise en œuvre du plan d'action. La publication de la base de données incluse dans le deuxième jalon devrait être achevée en 2022, dans le prochain plan d'action.

Si les informations sur le cadastre terrestre sont mises à la disposition du public gratuitement - comme c'est le cas pour l'engagement du cadastre de l'eau - cet engagement pourrait avoir un impact significatif sur les pratiques de l'État en matière de gestion des ressources en terres. Un suivi renforcé de la société civile pourrait également contribuer à cet objectif. Si l'engagement avait explicitement indiqué que les informations seraient fournies gratuitement et incluraient les modifications législatives nécessaires, elles auraient pu être qualifiées de transformatrices. Une telle évaluation aurait eu lieu si l'engagement était également plus précis sur le type d'informations qui seraient fournies sur la propriété.

Prochaines étapes

Cet engagement peut constituer une contribution importante aux données ouvertes du cadastre terrestre. Pour atteindre une efficacité maximale et un impact significatif de l'engagement, la recherche IRM recommande les actions suivantes:

  • Adopter les amendements législatifs nécessaires pour fournir gratuitement des informations sur la propriété foncière.
  • Indiquez le maximum d'informations autorisées par la loi sur les propriétaires de créneaux horaires.
  • Garantir des mécanismes appropriés pour la mise à jour rapide des informations.
  • Mettre en œuvre des activités de sensibilisation pour assurer une utilisation généralisée de la base de données.
Gouvernement de la République d'Arménie, Plan d'action OGP Armenia 2018-2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/Armenia_Action-Plan_2018-2020_EN.doc.
En version arménienne: janvier 2019-décembre 2022. Gouvernement de la République d'Arménie, Plan d'action OGP Armenia 2018-2020, Version arménienne, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/Armenia_Action-Plan_2018-2020_ARM.doc.
Loi de la RA sur l'enregistrement public des droits de propriété, 14 April 1999, https://www.arlis.am/DocumentView.aspx?DocID=121898.
Gouvernement de la République d'Arménie, Plan d'action OGP Armenia 2018-2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/Armenia_Action-Plan_2018-2020_EN.doc.
«Les anciens responsables arméniens et leurs collaborateurs privatisent cinquante hectares de terres forestières», Hetq.am, 28 January 2019, https://hetq.am/en/article/93475.
Marina Mkhitaryan (laboratoire Kolba du PNUD), interview du chercheur IRM, 18 February 2019. Mariam Zadoyan et Syuzanna Soghomonyan (Coalition anticorruption d’Arménie), entretien avec un chercheur de l’IRM, 22, février 2019; Sona Ayvazyan (Centre anti-corruption de Transparency International), interview du chercheur IRM, 1 March 2019; et Arpine Hakobyan (Centre des ONG), interview du chercheur IRM, 7 March 2019.
Tirayr Muradyan (ONG Hetq Investigative Journalists), entretien téléphonique avec un chercheur de l'IRM, 7 March 2019.
Loi sur l'enregistrement des droits de propriété par l'État, articles 71 – 75, 14, avril 1999, https://www.arlis.am/DocumentView.aspx?DocID=121898.
Le commentaire a été fourni au cours de la période de publication préalable par Varuzhan Hoktanyan (Centre anticorruption de Transparency International),
Gouvernement de la République d'Arménie, Plan d'action OGP Armenia 2018-2020, Version arménienne, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/Armenia_Action-Plan_2018-2020_ARM.doc.

Engagements

  1. Open Data dans les déclarations officielles

    AM0035, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence des subventions gouvernementales

    AM0036, 2018, Anti-corruption

  3. Registre de la propriété bénéficiaire

    AM0037, 2018, Accès à l'information

  4. Modernisation du site Web communautaire

    AM0038, 2018, gouvernement électronique

  5. Cadastre des eaux de l'Etat

    AM0039, 2018, gouvernement électronique

  6. Cadastre terrestre

    AM0040, 2018, gouvernement électronique

  7. Services sociaux intégrés

    AM0041, 2018, Accès à l'information

  8. Système d'information unifié pour la gestion de l'éducation

    AM0042, 2018, Accès à l'information

  9. Programme d'exploration médicale

    AM0043, 2018, gouvernement électronique

  10. Plate-forme pour la soumission de pétitions

    AM0044, 2018, gouvernement électronique

  11. Tableau de bord de la fonction publique

    AM0045, 2018, gouvernement électronique

  12. Transparence des voyages d'État

    AM0027, 2016, gouvernement électronique

  13. Responsabilité pour les subventions du gouvernement

    AM0028, 2016, Anti-corruption

  14. Transparence du budget de l'Etat

    AM0029, 2016, Accès à l'information

  15. "Données ouvertes" dans la déclaration officielle:

    AM0030, 2016, Accès à l'information

  16. Portail de décisions communautaires.

    AM0031, 2016, renforcement des capacités

  17. Licence de responsabilité

    AM0032, 2016, renforcement des capacités

  18. Accessibilité des services sociaux intégrés

    AM0033, 2016, gouvernement électronique

  19. Projet pilote "guichet unique" dans les bureaux d'enregistrement militaires

    AM0034, 2016, renforcement des capacités

  20. Numérisation et publication de données dans le SNCO «Fonds géologique républicain»

    AM0016, 2014, Accès à l'information

  21. Assurer la transparence dans le secteur minier

    AM0017, 2014, Anti-corruption

  22. Sensibiliser le public au financement des soins de santé

    AM0018, 2014, gouvernement électronique

  23. Assurer la transparence des déclarations d'actif et de revenu des hauts fonctionnaires de la RA

    AM0019, 2014, Anti-corruption

  24. Retransmission en ligne des sessions de la Commission d'appel des marchés publics

    AM0020, 2014, Anti-corruption

  25. Introduction de la microsurveillance communautaire dans les communautés 10

    AM0021, 2014, gouvernement électronique

  26. Assurer un processus ouvert, transparent, participatif et responsable des politiques de l'État et des réformes législatives

    AM0022, 2014, gouvernement électronique

  27. Sensibilisation du public à l'activité législative des organes de gouvernance des États

    AM0023, 2014, gouvernement électronique

  28. Assurer la transparence de l'élection des conseils d'administration des établissements d'enseignement secondaire général et des dépenses de planification du budget annuel et des dépenses des établissements d'enseignement secondaire général

    AM0024, 2014, Éducation

  29. Renforcement des connaissances et des capacités des fonctionnaires dans le domaine de la liberté d'information et de la lutte contre la corruption

    AM0025, 2014, Accès à l'information

  30. Assurer la transparence des instances autonomes locales des grandes communautés

    AM0026, 2014, gouvernement électronique

  31. Examen des lois réglementaires normatives (Projet de réglementation sur la guillotine)

    AM0001, 2012, Législation et Réglementation

  32. Améliorer le système d'audit interne du secteur public

    AM0002, 2012, Anti-corruption

  33. Améliorer les procédures de passation des marchés

    AM0003, 2012, Anti-corruption

  34. Amélioration de la planification budgétaire et des systèmes d'établissement de rapports grâce à la pleine utilisation de la budgétisation par programme

    AM0004, 2012, Anti-corruption

  35. Promouvoir la transparence et l'objectivité dans l'administration fiscale

    AM0005, 2012, Anti-corruption

  36. Lutte contre la corruption

    AM0006, 2012, Anti-corruption

  37. Introduction d'un système de paiement unifié (portail)

    AM0007, 2012, gouvernement électronique

  38. Améliorations de l'inspection des voitures

    AM0008, 2012, infrastructure et transport

  39. Mise en place d'un système électronique pour les services consulaires

    AM0009, 2012, Citoyenneté et Immigration

  40. Mise en place du système Mail-Armenia

    AM0010, 2012, Citoyenneté et Immigration

  41. Introduction du système de statistiques électroniques

    AM0011, 2012, gouvernement électronique

  42. Introduction du système de partage de documentation électronique dans les communautés urbaines

    AM0012, 2012, gouvernement électronique

  43. Assurer la transparence des déclarations de patrimoine

    AM0013, 2012, Anti-corruption

  44. Normalisation du contenu des sites Web officiels

    AM0014, 2012, Accès à l'information

  45. Amélioration des connaissances et des compétences des fonctionnaires sur l'accès à l'information

    AM0015, 2012, Accès à l'information

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