Système d'information unifié pour la gestion de l'éducation (AM0042)

8. SYSTÈME D'INFORMATION UNIFIÉ POUR LA GESTION DE L'ÉDUCATION
Date de début et de fin de l'engagement Début de l'engagement: novembre 2018
Fin de l'engagement: Août 2020
Agence d'exécution principale Ministère de l'éducation et des sciences de la République d'Arménie
Responsable de l'agence d'exécution Syuzanna Makyan
Titre, chef de département, Division de l'élaboration et de l'analyse des politiques d'éducation préscolaire et secondaire, département de l'éducation générale
Courriel : syuzannamakyan@mail.ru
Téléphone 010524777, 099961171
Autres acteurs impliqués Autres acteurs publics impliqués Institut national des technologies éducatives (NIET) - réalisateur, ministère de l'Administration territoriale, municipalité d'Erevan, Marzpetarans, établissements d'enseignement
Société civile, secteur privé «Centre de développement Armavir» et autre ONG
Question soumise à la réglementation La réalisation de l'engagement consiste à exclure l'enregistrement simultané de plusieurs enregistrements d'un même apprenant à différents niveaux d'enseignement, afin de superviser le processus de transfert d'un établissement d'enseignement à l'autre (de différents niveaux d'enseignement également), clarifier les mécanismes d'inscription des enfants, les admettre et les transférer dans des établissements d'enseignement, pour garantir la transparence de l'éducation, la réduction des ressources administratives, l'optimisation des flux d'informations.
Objectif principal Assurer, par le biais de la gouvernance électronique unifiée, l’exhaustivité des informations, une authenticité accrue, la responsabilité publique, l’efficacité du travail, la détection précoce du risque d’abandon de la scolarité obligatoire et de ne pas être inclus dans l’éducation et la référence, création de mécanismes de recours pour les principaux bénéficiaires - les parents, s'adressant aux organes compétents en cas de manquement, d'omission ou de manquement au devoir, à la commission de violations dans n'importe quel cercle.
Brève description de l'engagement Développement d'un système d'information unifié (qui fournira des informations sur l'enregistrement des étudiants, leur transfert, leur classement et leur inscription) pour la gestion de l'éducation, en incluant tous les établissements d'enseignement école, indépendamment de la forme organisationnelle et de la subordination.
Il fournira des informations complètes et multiniveaux sur les activités de l'organisation, se familiarisera avec les rapports, sera informé de la disponibilité des places, de l'assiduité, du transfert, du retrait d'élèves, de l'inscription des enfants dans des établissements préscolaires et d'autres questions, fournira un retour d'information aux parents , donnez la possibilité de commenter et de porter plainte, et soyez informé des mesures prises pour résoudre les problèmes.
Cela contribuera également à réglementer le processus d'identification et d'inclusion des enfants exclus de l'éducation.
Le fonctionnement du système garantira la réalisation du droit à l'éducation de chaque enfant, réglementant le processus d'inscription des écoliers, en veillant à ce que les responsabilités de l'administration territoriale et des collectivités locales, ainsi que de toutes les autres institutions et parties prenantes responsables, soient incluses dans le processus d'implication. les enfants dans l'éducation.

Le défi OGP abordé par l'engagement Dans le secteur de l'éducation:
Diminution des risques de corruption en ouvrant des informations sur l'assiduité des élèves, la disponibilité des places, le transfert, le retrait d'élèves, l'enregistrement d'enfants dans des établissements préscolaires et d'autres sujets,
Fournir une rétroaction et une possibilité de suivi pour les commentaires et les plaintes des parents sur des questions d'éducation
Introduction de l'innovation
Pertinence par rapport aux valeurs OGP Transparence, responsabilité, participation, technologie et innovation
Ambition Clarification des mécanismes d'inscription, d'inscription multiple, d'admission et de transfert des enfants dans des établissements d'enseignement, garantie de transparence, réduction des dépenses administratives, introduction de mécanismes de recours pour les parents, règlement d'autres questions.
Encourage les efforts de mise en œuvre des objectifs ou cibles des ODD
Critères vérifiables et mesurables pour la réalisation de l'engagement Début: Fin:
Actions en cours
Création d'un système de gestion unifié
Un système de saisie des informations sur tous les établissements d’enseignement de la République d’Arménie Novembre 2018 Janvier 2019
Assurer des bases juridiques. Fixation de la disposition pertinente de la loi pour un tel système dans la loi de la RA sur l'éducation: Présentation d'un projet de paquet législatif à l'Assemblée nationale Février 2019 Décembre 2019
Informer toutes les parties participantes du système créé, de la portée, de la portée et de l'efficacité des activités. Avril 2019 Août 2019
Résumant la phase pilote, révélant les problèmes et les révisant au besoin. Introduction progressive du système, fin du processus Août 2019 Août 2020
Surveiller le lancement et l'introduction du système. Évaluation du processus Décembre 2019 Août 2020

8. Système d'information unifié pour la gestion de l'éducation

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Brève description: Développement d’un système d’information unifié (qui fournira des informations sur l’enregistrement des dossiers des élèves, leur transfert, leur classement et leur inscription) pour la gestion de l’enseignement en incluant tous les établissements d’enseignement, y compris les établissements préscolaires, indépendamment la forme organisationnelle et la subordination.

Il fournira des informations complètes et multiniveaux sur les activités de l'organisation, se familiarisera avec les rapports, sera informé de la disponibilité des places, de la fréquentation, du transfert, du retrait d'élèves, de l'inscription des enfants dans des établissements préscolaires et d'autres sujets, fournira un retour d'information aux parents , donnez la possibilité de commenter et de porter plainte, et soyez informé des mesures prises pour résoudre les problèmes. Cela contribuera également à réglementer le processus d'identification et d'inclusion des enfants exclus de l'éducation.

Le fonctionnement du système garantira la réalisation du droit à l'éducation de chaque enfant, réglementant le processus d'inscription des écoliers, en veillant à ce que les responsabilités de l'administration territoriale et des instances locales autonomes ainsi que de toutes les autres institutions et parties prenantes responsables soient impliquées dans le processus d'implication. les enfants dans l'éducation.

Milestones

8.1 Création d'un système de gestion unifié pour la saisie d'informations sur tous les établissements d'enseignement de la République d'Arménie.

8.2 Garantir les bases légales. Fixation de la disposition pertinente de la loi pour un tel système dans la loi de la RA sur l'éducation: présentation d'un projet de paquet législatif à l'Assemblée nationale.

8.3 Informer toutes les parties prenantes du système créé, de la portée, de la portée et de l'efficacité des activités.

8.4 Résumer la phase pilote, révéler les problèmes et les réviser au besoin. Introduction progressive du système, fin du processus.

8.5 Surveillance du lancement et de l’introduction du système. Évaluation du processus.

Date de début: novembre 2018

Date de fin: Août 2020

Contexte et objectifs

En Arménie, l’inscription à l’éducation préscolaire peut être limitée en raison du nombre limité de places dans les jardins d’enfants. Une évaluation de l'accès à l'éducation préscolaire réalisée par Save the Children Armenia et Media Model a révélé que les obstacles courants à l'admission comprenaient les files d'attente et la présentation de documents importants. L’évaluation a également signalé des cas de corruption dans le processus d’admission. Ces exemples incluaient des demandes d’autorisation spéciale de dirigeants communautaires ou de pots-de-vin et la facilitation de l’accès à travers divers mécanismes informels, tels que l’engagement d’intermédiaires. Ces tendances existent surtout dans les jardins d'enfants publics urbains, où la demande d'un nombre limité d'établissements préscolaires est forte. Des problèmes similaires ont été constatés dans les écoles secondaires à forte demande et à admissions limitées.

Cet engagement vise à faciliter le processus d'inscription grâce à la création d'une plate-forme commune fournissant des informations sur tous les établissements d'enseignement, y compris des informations sur les licences, les espaces disponibles et les options d'inscription. La plate-forme offrira également la possibilité de s'inscrire et de livrer en ligne la documentation de saisie. Cette pratique pourrait réduire la possibilité de mécanismes d'inscription informels et corrompus. Le système inscrira automatiquement les enfants en fonction de la séquence d'application.

Outre l’égalité des chances en matière d’inscription, le système contribuera à éviter le double enregistrement du même enfant dans plusieurs établissements. (Pour garantir un espace à un enfant, les parents s'adressent souvent à plusieurs écoles simultanément, ce qui crée une confusion supplémentaire dans le processus d'inscription.) De plus, le système peut aider à faciliter le processus de transfert d'un élève d'un établissement d'enseignement à un autre, ce qui sera fait. en ligne sans procédures bureaucratiques supplémentaires.

En général, la plate-forme servira non seulement aux parents, mais également au ministère de l'Éducation et de la Science et à d'autres organismes responsables (municipalités et bureaux du gouvernement régional). L'ensemble du processus d'admission et de transfert dans les établissements d'enseignement sera facilement suivi et contrôlé. L’engagement réduira également les dépenses en ressources par rapport à celles utilisées avant le plan d’action, car le processus d’inscription exige actuellement beaucoup de paperasse et de communication.

Le fait de disposer d'informations sur les admissions scolaires à un seul endroit pourrait également aider les autorités à mieux suivre les enfants déscolarisés en comparant les données sur les enfants d'âge scolaire inscrits dans les communautés et les enfants admis. Selon le représentant du ministère de l'Education et des Sciences responsable de l'engagement, le ministère assurera plus facilement le suivi de ces informations et rendra compte des enfants abandonnés au ministère du Travail et des Affaires sociales. Ce ministère peut entreprendre d'autres démarches pour l'inscription de ces enfants.

Enfin, l'engagement vise à fournir un espace aux parents pour leur permettre de laisser des commentaires sur la plateforme. Le Ministère de l’éducation et des sciences assurera le suivi de ces informations. Les informations en retour fourniraient une opportunité supplémentaire (en plus de la hotline existante) d'identifier et de résoudre tout problème rencontré dans les établissements d'enseignement et de recueillir des suggestions pertinentes. Ainsi, outre qu’il concerne l’accès à l’information, l’engagement est également pertinent pour la participation civique. Il offre aux citoyens la possibilité de faire des commentaires et d’apporter ainsi une contribution au processus décisionnel des organismes gouvernementaux responsables.

L'engagement couvre non seulement les établissements préscolaires et secondaires, mais également les établissements d'enseignement professionnel et supérieur. Cependant, il manque de précisions sur les informations qui seront fournies sur les établissements d’enseignement supérieur et s’il est possible de s’inscrire pour l’admission. Selon un représentant du ministère de l'Education et de la Science, l'engagement couvre également les établissements privés, mais cela n'est pas clairement indiqué dans l'engagement.

Les parties prenantes des organisations de la société civile interrogées ont exprimé leurs préoccupations concernant l'accessibilité des services en ligne pour la population. Ils ont également demandé si la nouvelle option d'inscription en ligne remplacera les options existantes en personne. S'il reste une possibilité parallèle d'inscription hors ligne, les établissements d'enseignement disposeront toujours de moyens d'utiliser des mécanismes non formels pour s'inscrire en fonction de leurs préférences. Toutefois, si l'inscription ne devient possible que via les plateformes en ligne, les familles vulnérables ou les familles des régions ayant un accès limité à Internet et aux ordinateurs peuvent se tourner vers d'autres canaux pour faire enregistrer leurs enfants. Par exemple, ils peuvent payer des frais à d'autres personnes ou à des services pour avoir terminé le processus d'inscription, ou s'adresser à des directeurs ou à d'autres membres du personnel d'écoles et de jardins d'enfants.

S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait considérablement améliorer la politique de scolarisation de l'Arménie. Cela pourrait minimiser les pratiques de corruption et faciliter le processus de sélection, d'application et d'entrée. Cela fournirait également une image claire et complète des tendances en matière d'admission et une opportunité d'analyser les données pour concevoir des politiques plus efficaces. Toutefois, il n’est pas transformateur en raison des questions susmentionnées concernant les établissements d’enseignement supérieur et de l’incertitude quant à savoir si la nouvelle plate-forme d’inscription en ligne remplacera les options hors ligne existantes.

Prochaines étapes

Pour aller de l'avant, le chercheur IRM recommande ce qui suit:

• Assurer une mise à jour continue des informations fournies par les établissements d'enseignement.
• Définir des mécanismes de libre accès pour toutes les familles et créer des garanties pour prévenir d'éventuelles violations dans le processus d'enregistrement.
• Définir des mécanismes spécifiques pour les réactions aux griefs, les commentaires et les suggestions postés sur la plateforme. Établir des mécanismes pour apporter des solutions pertinentes aux problèmes et / ou responsabiliser les établissements d’enseignement et le personnel en cas de faute.
• Spécifiez l'étendue des informations à afficher par les établissements d'enseignement et les possibilités de délivrance de documents d'admission pour les établissements d'enseignement supérieur.

Les intervenants suggèrent également de fournir des informations supplémentaires sur les données relatives aux inscriptions et aux diplômes des établissements d'enseignement, à la répartition régionale des étudiants, à l'admission d'établissements spécifiques dans des établissements d'enseignement supérieur et à l'emploi des diplômés, si possible. De telles informations permettraient aux structures étatiques responsables, aux experts sur le terrain et aux chercheurs d'utiliser des données ouvertes pour l'analyse et l'élaboration de politiques. Les demandeurs potentiels dans les établissements pourraient également utiliser les données pour suivre les informations relatives à des établissements d'enseignement spécifiques et prendre les décisions correspondantes.

8. Système d'information unifié pour la gestion de l'éducation

But de l'engagement

Cet engagement visait à fournir des informations complètes à plusieurs niveaux sur les établissements d'enseignement et à faciliter le processus d'inscription scolaire grâce à un système de gestion de l'éducation unifié. Le fait de disposer d'informations publiques sur le nombre de places d'inscription disponibles dans une école (selon sa licence), ainsi que la possibilité de s'inscrire en ligne, pourraient réduire la possibilité de mécanismes d'inscription informels et corrompus. L'engagement impliquait également la création d'un mécanisme de retour d'information sur la plate-forme et les institutions étatiques autorisées assureraient le suivi, au besoin, des commentaires reçus.

At-il ouvert le gouvernement?

Marginal

La plateforme de gestion de l'éducation administrée par le Centre national des technologies éducatives (sous le ministère de l'Éducation, des Sciences, de la Culture et des Sports) est disponible à l'adresse https://emis.am. Il comprend des sections couvrant les systèmes d'information de gestion pour tous les établissements d'enseignement en Arménie (écoles maternelles, écoles, établissements d'enseignement professionnel et supérieur) et des bases de données sur ces établissements. La plate-forme dispose également de possibilités de filtrage et de recherche, permettant aux utilisateurs de trouver des informations et de créer des rapports en fonction de critères spécifiques.

La plate-forme permet également l'inscription électronique dans la première année des écoles sans avoir besoin d'une visite préalable à l'école. En 2019, le ministère de l'Éducation, des Sciences, de la Culture et des Sports a piloté le nouveau système électronique d'inscription scolaire à Erevan. En 2020, le ministère a rendu le système pleinement fonctionnel pour presque toutes les écoles d'Arménie. L'inscription électronique est disponible dans les communautés où plus d'une école fonctionne. Dans les communautés avec une seule école, tous les enfants résidents sont éligibles pour s'inscrire, et il n'y a aucun risque de rejet en raison du manque de places d'inscription. En 2020, le Centre national des technologies éducatives a piloté le système d'inscription en ligne avec des établissements d'enseignement professionnel et supérieur.

Actuellement, parmi les bases de données de la plate-forme, seule la base de données des écoles est entièrement fonctionnelle, couvrant toutes les écoles publiques, privées, primaires, secondaires et secondaires. Pour les autres établissements d'enseignement, y compris les établissements d'enseignement préscolaire, professionnel et supérieur, la saisie des données est en cours.

Le rapport de conception de l'IRM a mentionné le risque d'un accès limité à Internet et à l'ordinateur pour des segments de la population comme une limitation possible de l'engagement. Cependant, un représentant du Centre national des technologies éducatives a déclaré qu'aucun obstacle sérieux de ce type n'avait été signalé. L'inscription est également possible via les smartphones, qui sont disponibles pour la plupart de la population arménienne. En outre, le ministère de l'Éducation, des Sciences, de la Culture et des Sports a demandé aux écoles d'aider les parents dans le processus d'inscription, au cas où certains parents ne seraient pas en mesure de le faire. La hotline du ministère est une autre option pour les parents d'obtenir de l'aide avec le processus d'inscription.

Avant cet engagement, les parents scolarisent leurs enfants à l'école en Arménie par le biais d'interactions en personne. Ce processus a souvent créé des opportunités pour les parents d'utiliser des mécanismes informels (tels que des intermédiaires) pour faciliter l'inscription dans les écoles à forte demande, et il a permis une double inscription dans plusieurs écoles. Le nouveau système d'inscription électronique permet de réduire les risques de corruption et représente une amélioration en termes de gestion des inscriptions par rapport à la situation antérieure au plan d'action.

À la suite de cet engagement, le gouvernement a également rendu de nouvelles informations accessibles au public dans un format qui permet aux citoyens de rechercher facilement selon plusieurs paramètres pour trouver des informations sur les écoles. Les parents peuvent utiliser ces informations, de même que les chercheurs et les organisations travaillant dans le domaine de l'éducation. Les utilisateurs peuvent collecter des informations statistiques sur les infrastructures scolaires, les conditions de construction, la proportion d'enseignants et d'écoliers, et de nombreux autres domaines. Cependant, les données sur les autres établissements d'enseignement en dehors des écoles ne sont pas encore accessibles.

Selon le représentant du Centre national des technologies éducatives, le nombre moyen de visites de sites atteint 40,000 45,000 à XNUMX XNUMX par mois. De nombreux parents fournissent des commentaires en ligne, principalement sur des problèmes techniques concernant les étapes d'inscription et les demandes de confirmation. Le gouvernement a pris en compte certains des commentaires pour améliorer les fonctionnalités de la plate-forme et les exigences d'enregistrement. Par exemple, il a ajouté une option pour recevoir une notification lors de l'inscription par SMS (au lieu d'un e-mail) et il affiche le nombre de places d'inscription disponibles dans les premières années des écoles dans les résultats de recherche. Ainsi, cet engagement s'est traduit par des progrès marginaux tant dans la participation civique que dans l'accès à l'information.