Outil d'analyse statistique « e-Court-statistics » (AM0061)

Définition du problème

1. Quel problème l'engagement vise-t-il à résoudre ?

En Arménie, la justice et les réformes judiciaires et juridiques figurent parmi les priorités du gouvernement. Cependant, depuis des années, ces réformes n'ont pas atteint les objectifs fixés, faute, dans certains cas, de mécanismes efficaces et d'outils adaptés à leur mise en œuvre. En juillet 2022, le gouvernement a approuvé la Stratégie 2022-2026 pour les réformes judiciaires et juridiques, ainsi que les plans d'action qui en découlent. Ces plans prévoient la numérisation des procès en cours au sein d'un système intégré de différentes plateformes électroniques. Ainsi, puisque toutes les affaires judiciaires seront progressivement traitées par voie électronique, il est nécessaire de garantir simultanément la collecte et l'extraction des données statistiques pertinentes. La stratégie aborde également cette question et prévoit la mise en place d'un mécanisme de publication en ligne de rapports et de statistiques synthétisant l'activité des tribunaux. L'introduction de l'outil statistique unifié « eCourt-statistiques » permettra de constituer une base de données statistiques unique, alimentée par les informations disponibles lors des procédures judiciaires et des phases préliminaires, et d'automatiser la génération de données. Le développement d'une telle plateforme revêt une importance capitale pour une organisation plus claire et transparente des procédures judiciaires. Elle permettra également d'éviter les retards injustifiés et de constituer des statistiques pertinentes afin d'identifier les risques et d'élaborer des politiques adaptées. Dans le cadre du Plan d'action national OGP-Arménie, le gouvernement de la République d'Arménie met en œuvre l'outil statistique « eCourt-statistiques », qui permettra d'analyser les processus d'instruction des affaires (contextuelles et formelles) selon des indicateurs statistiques prédéfinis et en appliquant le format « données ouvertes ». L'analyse de ces processus offrira à la société civile la possibilité d'exercer un contrôle public sur l'administration de la justice. Les statistiques produites seront mises gratuitement à la disposition des parties prenantes (juristes, citoyens, chercheurs, institutions internationales et organismes publics sectoriels). Concernant les indicateurs statistiques mentionnés, il sera possible de disposer de données telles que le nombre d'affaires judiciaires dans des procédures spécifiques, le nombre total d'actes judiciaires rendus, ainsi que des pourcentages pour certains types d'affaires. Parallèlement, la mise en place de cet outil statistique doit s'inscrire dans une double perspective : le contrôle public de l'activité des tribunaux et l'efficacité du traitement des affaires.

2. Quelles sont les causes du problème ?

Actuellement, le système judiciaire de la République d'Arménie ne dispose pas d'un système électronique unifié permettant de mener l'ensemble des procédures judiciaires et de collecter des données statistiques complètes. Plusieurs outils électroniques distincts, obsolètes et indépendants, ne garantissent pas une numérisation complète, automatisée et conviviale des procès, ce qui empêche l'introduction et le fonctionnement efficace d'un outil statistique. Il convient également de noter que des dispositions sont prises pour moderniser le système d'attribution et de répartition électroniques des affaires judiciaires, ce qui pourrait être intégré au développement de cet outil. http://www.datalex.am/Ce système ne contient pas d'informations statistiques complètes sur la procédure pré-jugement et judiciaire, n'est pas convivial et ne permet pas une recherche séparée ou systématique pour le bénéficiaire de la procédure judiciaire (organes de l'État et système judiciaire, citoyen de la République d'Arménie, journaliste, chercheur, etc.) concernant l'indicateur (données statistiques, indicateur) qui l'intéresse. Parallèlement, le Département judiciaire collecte et tient à jour des statistiques judiciaires, et ces informations sont disponibles au format Excel. Cependant, ce format fournit des informations statistiques par articles et par juges, et ne contient qu'un volume limité de données. De plus, des informations détaillées, telles que mentionnées, ne sont disponibles que pour les tribunaux de première instance. De plus, l'absence de statistiques distinctes sur les infractions de corruption et les affaires civiles liées à la corruption empêche d'avoir une vision complète de l'ensemble du processus d'examen de ces affaires. Ce manque de données a également été jugé problématique dans le cadre du Rapport de suivi 2025 du 5e cycle de suivi du Plan d'action anticorruption d'Istanbul du Réseau anticorruption pour l'Europe orientale et l'Asie centrale de l'Organisation de coopération et de développement économiques (ci-après dénommée « l'OCDE »), conduisant à l'évaluation du non-respect des obligations dans plusieurs domaines de performance. L'absence de ces données statistiques ne permet pas d'apporter les modifications législatives nécessaires à la suite de l'analyse ni de mener une lutte efficace contre la corruption. C'est pourquoi la mise en place d'un outil statistique électronique unifié permettra de remédier à ces problèmes.

Description de l'engagement

1. Qu'est-ce qui a été fait jusqu'à présent pour résoudre le problème ?

Le portail DataLex comporte une section infographique qui fournit aux bénéficiaires des informations aux indicateurs limités et dans un format peu convivial. Parallèlement, afin de garantir l'efficacité et la transparence des activités des tribunaux ainsi que leur responsabilité envers le public, le Département judiciaire collecte et tient à jour des statistiques judiciaires selon la procédure établie par le gouvernement. Les modalités de tenue de ces statistiques sont définies par l'article 19 du Code judiciaire. Le portail « eCourt » propose une page de statistiques contenant des données au format Excel. Ces statistiques publient, par type d'affaire, les données suivantes pour chaque tribunal de première instance et chaque juge : (1) nombre de juges ; (2) nombre total d'affaires transférées de la période précédente au début de la période actuelle ; (3) nombre total d'affaires reçues pendant la période actuelle ; (4) nombre total d'affaires jugées pendant la période actuelle ; (5) nombre total d'affaires en instance suspendue au dernier jour de la période actuelle ; (6) durée moyenne d'instruction des affaires jugées pendant la période actuelle, selon le nombre d'audiences. (7) Durée moyenne d'examen des affaires achevées au cours de la période considérée, exprimée en heures (y compris la durée moyenne des étapes de préparation du procès, de son déroulement et du prononcé du jugement) ; (8) Nombre d'affaires de procédure pénale préliminaire achevées au cours de la période considérée, par catégorie ; (9) Nombre total d'affaires incomplètes au dernier jour de la période considérée ; (10) Nombre de jugements ayant fait l'objet d'un appel au cours de la période considérée, par catégorie ; (11) Nombre de jugements cassés au cours de la période considérée, par catégorie. Afin de remédier aux problèmes soulevés, une convention tripartite a été signée entre le Conseil supérieur de la magistrature, le ministère de la Justice et l'organisme gérant le portail DataLex.

2. Quelles sont les solutions que nous proposons ?

Il est recommandé de développer et de mettre en place un outil du système judiciaire dans le cadre de la justice électronique, permettant de réaliser des analyses statistiques des procédures judiciaires dès la phase d'instruction. Ceci peut être réalisé en combinant les systèmes électroniques existants et en instaurant une communication électronique unifiée entre les organes du secteur de la justice. De plus, le logiciel d'instruction préliminaire électronique doit être doté d'outils fournissant les données nécessaires sous une forme formatée. À défaut, l'organisme coordonnant l'instruction préliminaire électronique adapte le système aux exigences de l'outil statistique « e-Court-statistics » afin d'obtenir des données statistiques unifiées. Parallèlement, il est nécessaire d'améliorer les tableaux et fiches statistiques existants. En outre, conformément aux obligations internationales, il convient d'établir des statistiques distinctes pour les affaires de corruption, incluant des informations statistiques par fonction, selon la distinction entre les secteurs public et privé, des informations sur les biens confisqués et des informations sur les infractions de corruption commises par des personnes morales.

3. Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ?

Suite à la mise en œuvre des processus susmentionnés, l'outil statistique électronique unifié permettra d'évaluer l'efficacité, la transparence et la responsabilité des tribunaux envers le public. Les réformes continues du système judiciaire devraient notamment viser à : ● garantir l'amélioration de l'efficacité de la justice et l'uniformisation des pratiques judiciaires, ainsi qu'un niveau de sécurité juridique plus élevé en matière d'administration de la justice, assurer le respect des délais raisonnables d'instruction et la mise en œuvre effective du principe de réduction des délais judiciaires et légaux ; ● continuer à renforcer la perception du rôle du pouvoir judiciaire et la confiance du public envers celui-ci. Cet outil fournira des informations claires sur l'état d'avancement des affaires judiciaires, renforcera la transparence et le contrôle public des procédures, et permettra d'effectuer des analyses périodiques au moyen d'indicateurs statistiques prédéfinis. Il simplifiera et rendra plus transparents les processus, tout en permettant d'éviter les retards injustifiés. L'amélioration des statistiques permettra également d'obtenir des informations exhaustives sur l'ensemble du processus d'instruction des affaires de corruption, ce qui contribuera à évaluer l'efficacité de la lutte contre la corruption. Par ailleurs, la mise en place de l'outil de statistiques judiciaires numériques et l'amélioration des statistiques judiciaires permettront de mettre en lumière les problèmes et les lacunes juridiques rencontrés dans la pratique de l'application de la loi, d'identifier les causes et les principaux types d'infractions, et d'assurer un suivi à long terme de cette pratique. Ceci permettra d'évaluer l'efficacité des mesures appliquées et, par conséquent, d'élaborer une politique sectorielle ciblée et fondée sur des données probantes.

Analyse des engagements

1. Comment l'engagement favorisera-t-il la transparence ?

L’introduction d’indicateurs statistiques définis sur la base des pratiques internationales et après consultation permettra de rendre accessibles les processus (simplification des démarches administratives, notifications techniques), la logique et les résultats finaux du système judiciaire. Ceci renforcera la transparence et le contrôle public du système d’application de la loi.

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ?

Dans le cadre de ce système, des outils et des mécanismes seront mis en place afin de rendre accessibles toutes les informations relatives à l'examen des affaires judiciaires, notamment les délais. L'ensemble des systèmes électroniques et des bases de données utilisés par les instances judiciaires et étatiques seront unifiés. Cet outil renforcera considérablement la responsabilité du système judiciaire et offrira de nombreuses possibilités de contrôle public.

3. Comment l'engagement améliorera-t-il la participation citoyenne dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ?

L'introduction de cet outil statistique numérique permettra un accès public et ouvert aux activités du système judiciaire et offrira la possibilité de recueillir des données statistiques selon différents critères. Il sera ainsi possible d'exercer un contrôle public sur les affaires et les procédures judiciaires et de réaliser des analyses périodiques au moyen d'indicateurs statistiques prédéfinis.

Étapes clés | Résultats attendus | Attentes
Action 1. Étude des pratiques internationales | Les pratiques internationales ont été étudiées.
| mars 2026

Action 2. 1. Inventaire et séparation des processus métier des systèmes électroniques existants et introduits, évaluation et comparaison des capacités de génération de statistiques et de rapports. 2. Travaux d'experts | 1. Un inventaire des processus métier et une évaluation des capacités statistiques ont été réalisés. 2. Des travaux d'experts pertinents ont été menés. | Décembre 2026

Action 3. Étude du cadre législatif et, le cas échéant, élaboration des actes juridiques pertinents relatifs au développement et à l'intégration de différents systèmes de collecte de statistiques | Préparation d'une législation pour la mise en place de l'outil électronique unifié d'analyse statistique | Mars 2027

Action 4. Développement de la solution logicielle | Développement d'une solution logicielle basée sur l'analyse réalisée. Assurer la compatibilité des solutions logicielles avec différents systèmes | Mars 2027

Action 5. Opération pilote | Tests du système développé, correction des problèmes détectés | Septembre 2027