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Australie

Innovation de données (AU0005)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national australien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Département du Premier ministre et du Cabinet

Institution (s) de soutien: agences gouvernementales du Commonwealth, Bureau du Commissaire à l'information de l'Australie, gouvernements des États, des territoires et des collectivités locales; Organisations non gouvernementales (y compris australiennes) Open Government Partnership Réseau, Open Knowledge Foundation, Electronic Frontiers Australia, Australian Privacy Foundation), secteurs de la recherche, à but non lucratif et privé

Domaines politiques

E-gouvernement, Ouverture fiscale, Transparence fiscale, Open Data, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de mandat Australie 2016-2018, Rapport de mi-parcours pour l'Australie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Objectif et description: L’Australie continuera à rendre plus accessibles les données publiques et à en faciliter l’utilisation pour lancer des entreprises commerciales et à but non lucratif, mener des recherches, prendre des décisions fondées sur les données et résoudre des problèmes complexes. Dans ce cadre, nous collaborerons avec les secteurs de la recherche, des organisations à but non lucratif et du secteur privé pour identifier les caractéristiques des jeux de données publics de grande valeur et pour promouvoir l'utilisation novatrice des données afin de générer des résultats sociaux et économiques. Statu quo: public data2 est une ressource nationale précieuse. Son utilisation et sa réutilisation peuvent contribuer à la croissance de l'économie, à l'amélioration de la prestation de services et à la transformation des résultats stratégiques. Bien que des progrès importants aient été accomplis pour faire avancer le programme de données publiques en Australie, il reste encore beaucoup à faire pour exploiter pleinement la valeur de cette ressource. La déclaration de politique publique du gouvernement australien en matière de données publiques impose aux entités du gouvernement australien d'ouvrir par défaut les données non sensibles. Bien que les agences gouvernementales continuent à publier des données non sensibles, la priorité devrait être donnée à la publication, à la conservation et à la rationalisation de l'accès aux ensembles de données offrant le plus grand potentiel pour produire des résultats sociaux et économiques pour le pays. Un dialogue permanent avec les parties prenantes non gouvernementales est nécessaire pour identifier les caractéristiques des ensembles de données de grande valeur (tels que le format, l'accessibilité, les métadonnées et les attributs) et pour identifier les obstacles à l'accès aux données et à leur partage. Les secteurs public, de la recherche, à but non lucratif et privé peuvent innover avec ces données afin de générer de nouvelles affaires, de développer de nouveaux produits et services et de créer une valeur sociale. Cependant, il est de la plus haute importance que la publication des données ne compromet pas la vie privée et les données personnelles des personnes. À ce jour, le gouvernement a fourni un appui, notamment par le biais de l'Open Data 500 Australia3 et de l'initiative DataStart.4 Il est maintenant possible de développer et de développer ces initiatives pilotes pour encourager l'utilisation des données publiques à des fins sociales et économiques. Dans la politique gouvernementale visant à rendre les services numériques plus accessibles et plus accessibles, le gouvernement 5 s'est engagé à collaborer avec les secteurs de la recherche, des organisations à but non lucratif et du secteur privé pour identifier des ensembles de données publics de grande valeur à publier. Ceci sera soutenu par un registre public de jeux de données significatifs non sensibles qui doivent encore être publiés sur data.gov.au. Le gouvernement met également en place un programme de villes et banlieues intelligentes, doté de millions de 50, pour inciter les conseils locaux à ouvrir leurs données et à collaborer avec les collectivités, les entreprises locales, les instituts de recherche et à but non lucratif afin de créer des solutions innovantes aux problèmes urbains.6 La productivité La Commission a publié un projet de rapport 7 sur la disponibilité et l'utilisation des données qui cherche à identifier les caractéristiques (et à fournir des exemples) d'ensembles de données publics susceptibles d'apporter une grande valeur au public, aux secteurs privé et de la recherche, ainsi qu'à la communauté. Ambition: Établir un dialogue ouvert entre les secteurs gouvernemental et non gouvernemental afin d'identifier les caractéristiques des données de grande valeur et de stimuler une utilisation et une réutilisation plus importantes des données publiques de manière innovante. Pertinence: Cet engagement fera progresser les valeurs du PGO en matière d'accès à l'information, à la technologie et à l'innovation et à la participation du public en: identifiant et hiérarchisant les ensembles de données de grande valeur pour la diffusion prioritaire; comprendre comment les entreprises et les organismes sans but lucratif australiens utilisent les données publiques; stimuler l'utilisation et la réutilisation des données publiques de manière innovante; encourager l'utilisation de données publiques pour créer de la valeur sociale; identifier et éliminer les obstacles entravant le partage et l'accès aux données; et favoriser un dialogue sur la manière dont les données publiques peuvent être rendues plus utiles. DÉTAILS SUR L’ENGAGEMENT: Grand défi du PGO: Gérer plus efficacement les ressources publiques pour améliorer les services publics; Échéanciers Décembre 2016 - Juillet 2018; Agence chef de file; Département du Premier ministre et du Cabinet (data@pmc.gov.au) Autres acteurs impliqués: Gouvernement: agences gouvernementales du Commonwealth, Bureau du Commissaire à l'information de l'Australie, gouvernements des États et territoires et des administrations locales; Non gouvernementales: organisations non gouvernementales (y compris australiennes) Open Government Partnership Réseau, Open Knowledge Foundation, Electronic Frontiers Australia, Australian Privacy Foundation), secteurs de la recherche, à but non lucratif et privé

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Publier des ensembles de données de grande valeur et permettre l'innovation fondée sur les données

Texte d'engagement:

L’Australie continuera à rendre plus librement publiques les données publiques disponibles et soutiendra son utilisation pour lancer des entreprises commerciales et à but non lucratif, mener des recherches, prendre des décisions reposant sur des données et résoudre des problèmes complexes.

Dans ce cadre, nous collaborerons avec les secteurs de la recherche, des organisations à but non lucratif et du secteur privé pour identifier les caractéristiques des jeux de données publics de grande valeur et pour promouvoir l'utilisation novatrice des données afin de générer des résultats sociaux et économiques.

[...]

Jalons:

  1. Consultation pour évaluer les obstacles à l'utilisation des données, identifier les caractéristiques des données «de grande valeur» et contribuer à éclairer le développement du cadre de jeu de données de grande valeur, notamment:
    1. Tables rondes avec les secteurs de la recherche, privé et à but non lucratif
    2. Entreprenez le deuxième tour du Open Data 500.
    3. Une consultation publique plus large au moyen d’enquêtes, de médias sociaux et de blogs.
    4. Organisez des réunions régulières du forum gouvernemental sur les données ouvertes avec les fonctionnaires des administrations fédérales, des États et des territoires et des administrations locales pour partager leurs expériences et discuter de leurs travaux en cours sur les données ouvertes.
  2. Identifiez et publiez des données de grande valeur:
    1. Développer le cadre de jeu de données à haute valeur (basé sur une consultation publique).
    2. Développer et publier un registre public des ensembles de données non sensibles significatifs à publier sur data.gov.au
    3. Publier des données non sensibles par défaut, en mettant l'accent sur la publication de jeux de données de grande valeur.
  3. Stimuler l'utilisation innovante et la réutilisation des données publiques:
    1. Passez en revue et publiez les résultats de l’initiative pilote DataStart.
    2. Développez l’initiative DataStart.
    3. Fournir un soutien et un mentor lors d'événements GovHack.

Institution responsable: Département du Premier ministre et du Cabinet

Institution (s) de soutien): Voir le plan d’action national australien pour une liste complète.

Date de début: 2016 décembre Date de fin: Juillet 2018

Note éditoriale: Ceci est une version partielle du texte d'engagement. Pour le texte de l'engagement complet, voir le Plan d'action national pour l'Australie disponible à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Australia_NAP_201...

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à accroître la qualité et la quantité des jeux de données du gouvernement rendus publics. Dans sa déclaration 2010 de gouvernement ouvert, le gouvernement du Commonwealth s'est engagé à appliquer le principe fondamental qui consiste à rendre l'information gouvernementale plus accessible et utilisable. Pour aider les agences gouvernementales, data.gov.au a été publié dans 2011, puis reconstruit substantiellement en 2013, agir en tant que référentiel central des données détenues par le gouvernement.

Le projet de gestion des données du secteur public, une étude de la fonction publique australienne commandée par 2015 sur la manière dont la fonction publique australienne gère les données du secteur public, a reconnu que l'accès aux données gouvernementales était encore limité. Le rapport de projet ont constaté que l'accès était restreint en raison d'un manque de compréhension de la portée des banques de données du gouvernement et de la demande potentielle de ces données à la fois à l'intérieur et à l'extérieur du gouvernement. Data.gov.au n'était pas largement utilisé et il existait une approche incohérente pour facturer l'accès aux données détenues par le gouvernement.

Un autre rapport de la Commission de la productivité sur l'utilisation et la disponibilité des données a révélé que la fourniture par l'Australie de données en libre accès était inférieure à celle de pays comparables. Il y avait beaucoup à faire pour améliorer la gamme de jeux de données publiés, ainsi que pour améliorer leur formatage et leur fréquence. Une culture bien établie d’aversion pour le risque et de «motivations souvent pervers» a empêché la découverte, l’analyse et l’utilisation de données plus répandues. La Commission a recommandé au gouvernement "de s'engager activement avec la communauté sur les questions liées à la disponibilité et à l'utilisation des données", notamment "[un] minimum,… [organisant] des forums de consultation, afin de répondre aux préoccupations de la communauté concernant l'utilisation accrue des données ' PM & C a mis sur pied un groupe de travail composé de représentants de divers ministères et organismes gouvernementaux pour préparer la réponse du gouvernement au rapport de la Commission.

Les éléments de cet engagement représentent en grande partie un certain nombre d’engagements relatifs à l’accès accru aux données du gouvernement pris par le gouvernement actuel avant la finalisation du plan d’action national. La réponse au rapport de la Commission de la productivité peut avoir un impact considérable sur la mesure dans laquelle elles sont complétées ou dépassées par d’autres approches de la publication et de l’utilisation d’ensembles de données de grande valeur.

Milestone 5.1 reconnaît que des ressources limitées nécessitent de donner la priorité à l’identification et à la diffusion des jeux de données présentant les meilleurs avantages potentiels. Le processus de consultation offrira des possibilités de participation citoyenne par le biais des tables rondes et d'autres occasions présentées pour éclairer l'approche du gouvernement en matière d'identification et de diffusion de jeux de données de grande valeur. Cette étape clé vise également à entreprendre la deuxième phase du projet Open Data 500, une collaboration entre GovLab, une équipe de chercheurs de l’Université de New York et le Département des communications du gouvernement australien. Le projet Open Data 500 a identifié et interrogé des entreprises australiennes et des organisations à but non lucratif sur leur utilisation des données ouvertes en tant que ressource pour les entreprises ou les opérations.

En soumettant le processus d'élaboration et d'utilisation d'un cadre de données de grande valeur à l'examen du public (Milestone 5.2), le processus de consultation augmentera également l'information mise à la disposition du public.

Dans le jalon 5.3, l’initiative Datastart visait à susciter et à soutenir le développement d’utilisations novatrices des données gouvernementales, en incorporant l’utilisation de la technologie pour accroître l’accès et les avantages de l’accès à l’information. L’initiative Datastart est un partenariat entre l’incubateur australien et Pollenizer, établi en novembre par 2015. L'initiative comportait un processus concurrentiel pour sélectionner une idée d'entreprise qui exploite les données disponibles du gouvernement australien, le candidat retenu recevant un financement de démarrage et un soutien des gouvernements et du secteur privé. En utilisant les données gouvernementales sur la prestation de services, certains des projets examinés ont également potentiellement eu pour effet d'accroître la participation ou la responsabilisation du public.

Cette étape fournit également un soutien et une surveillance des événements 'GovHack'. Le groupe de travail gouvernemental 2.0, chargé d'examiner comment les gouvernements pourraient tirer parti d'Internet, a créé «GovHack» dans 2009 en tant que concours visant à encourager l'utilisation des données gouvernementales. GovHack est maintenant devenu un concours annuel, organisé par des volontaires, pour développer des projets utilisant des données de gouvernement ouvert au cours des heures 46.

Bien que la plupart des éléments de cet engagement reflètent une politique gouvernementale préexistante, le libellé de l'engagement ou d'autres informations accessibles au public sur la mise en œuvre envisagée sont peu détaillés. Par exemple, le nombre et l'ampleur des discussions en table ronde, les formes et l'impact potentiel d'une consultation publique plus large, ainsi que le nombre et les questions à prendre en compte lors des réunions du forum gouvernemental de la communauté des données ouvertes, ne sont pas définis. L'engagement de publication par défaut de données non sensibles est un engagement permanent, sans échéances indiquant quand et comment tout changement de pratique gouvernementale commencera ou les étapes intermédiaires nécessaires autres que la publication de l'énoncé de politique sur les données publiques déjà en place. La nature de tout élargissement de l’initiative DataStart n’est pas clairement définie, en particulier à la lumière d’initiatives similaires lancées par d’autres organismes gouvernementaux.

L'impact potentiel de cet engagement est modéré. Il est reconnu que l’ouverture des données gouvernementales peut avoir des avantages économiques importants ainsi que l'autonomisation des individus, l'intensification de la concurrence et l'innovation en matière de produits et services, l'amélioration de la prestation de services, la prise de décision et la responsabilisation des services gouvernementaux, ainsi que l'amélioration des résultats sociaux issus de la recherche. Toutefois, comme le reconnaît l'engagement, il est difficile d'anticiper la valeur potentielle de la publication de tout jeu de données supplémentaire. L’impact prévu de l’engagement est de développer un cadre pour hiérarchiser la publication des jeux de données en fonction de leur valeur potentielle. Le nombre d'ensembles de données supplémentaires mis à disposition et leur valeur potentielle dépendront également de divers facteurs. Celles-ci incluent les ressources mises à la disposition des agences gouvernementales pour mettre en œuvre tout cadre de grande valeur ou répondre autrement à la demande du public pour la diffusion de jeux de données particuliers, ainsi que les obstacles à une plus grande diffusion d'informations gouvernementales telles que le contexte législatif et de gouvernance et les attitudes culturelles au sein des agences.

Lors de la réunion publique tenue à Canberra pour la préparation de ce rapport, certains participants étaient préoccupés par le faible degré de sensibilisation à la question des données ouvertes, certainement avant la publication du rapport de la Commission de la productivité en mars 2017, ainsi que par la diversité des organismes ou des intérêts représentés. dans les discussions en table ronde. Ils ont également suggéré que l'on aurait pu faire davantage pour augmenter la capacité des participants à contribuer en augmentant le niveau d'informations sur les jeux de données actuels susceptibles d'être disponibles et en détournant l'attention des aspects techniques de la manière dont les informations seront publiées. L'utilisation croissante des données ouvertes au niveau des États et des territoires et la nécessité de faciliter l'accès et le partage des données entre les différents niveaux de gouvernement ont également été évoquées.

Cameron Shorter, un avocat open source, a commenté le succès de l'événement GovHack dans la sensibilisation accrue à la disponibilité des données gouvernementales et dans la promotion d'approches novatrices pour son utilisation. Cependant, il s'est dit préoccupé par la participation d'un nombre limité d'intérêts de la communauté à ces événements et par le potentiel de développement d'un développement durable de produits et services à fort impact. Mel Flanagan, défenseur des données ouvertes, créateur de contenu et développeur, a souligné les avantages potentiels de l'extension de l'initiative Datastart, qui permettrait de combler le fossé entre les idées initiales développées lors d'événements tels que GovHack et de les soutenir tout au long du développement et de la mise en œuvre.

Aboutissement

Milestone 5.1 a été achevé à un degré limité. Les discussions en table ronde ont débuté sur 25 October 2016 et ont réuni plus de membres de 30 du secteur de la recherche dans le cadre de la Conférence nationale sur les données longitudinales, notamment des représentants du Conseil australien de la recherche, de Research Australia, d’universités et d’autres organisations de recherche. Des tables rondes ont également eu lieu à Sydney le 20 de février 21-2017 et Melbourne sur 28 April 2017. Le PM & C a également mis en place un sondage en ligne qui a été annoncé sur un blog mais n'a reçu qu'une réponse disponible publiquement. PM & C n'a pas rendu public les résultats de ces discussions.

Les discussions avec PM & C lors de la préparation de ce rapport ont indiqué qu'ils avaient lancé un appel public à réponses et contacté des personnes ayant participé à l'enquête de la Commission de la productivité sur la disponibilité et l'utilisation des données, ainsi que d'autres universitaires, individus et instances dirigeantes pour tenter de mieux faire connaître les tables rondes et les problèmes liés aux données de grande valeur. PM & C estime également que les travaux entrepris par la Commission de la productivité pour explorer les attitudes vis-à-vis d’un processus permettant d’identifier des ensembles de données d’intérêt national et d’autres consultations ont rendu inutile une seconde série de l’enquête Open Data 500. PM & C a également indiqué qu'il organisait toujours des réunions régulières du forum gouvernemental de la communauté des données ouvertes.

Milestone 5.2: Ce jalon n’a que très peu abouti. Lors d'entretiens pour le présent rapport, PM & C a indiqué que les travaux d'élaboration d'un cadre de données de grande valeur avaient été retardés pendant que le groupe de travail Disponibilité et utilisation des données examinait les recommandations du rapport de la Commission de la productivité, qui incluait des recommandations détaillées sur un tel cadre. PM & C n’a pas non plus commencé à mettre en place un registre public d’importants ensembles de données non sensibles.

Jalon 5.3: Cette étape a été complétée de manière limitée. PM & C a indiqué avoir examiné l'initiative pilote Datastart, mais que celle-ci n'était plus accessible au public au moment de la rédaction. PM & C a également indiqué son intention d'étendre l'initiative Datastart, mais travaillait avec d'autres ministères pour éventuellement consolider la gamme d'initiatives disponibles dans ce domaine. PM & C, avec 11, d’autres agences du Commonwealth, ont également apporté un soutien important aux événements GovHack organisés dans tout le pays en juillet 2017 après la période de mise en œuvre examinée dans le présent rapport.

Il n'y a pas de résultats préliminaires disponibles.

Prochaines étapes

Des éléments de cet engagement peuvent être affectés par le groupe de travail sur la disponibilité et l'utilisation des données lors de la réponse au rapport de la Commission de la productivité. Cependant, l'élaboration d'un cadre de jeu de données de grande valeur restera probablement une priorité et devrait être reflétée dans le prochain plan d'action national. Il faudrait envisager de tenir des tables rondes en cours ou de créer un forum multipartite réunissant les secteurs de la recherche, du secteur privé et à but non lucratif, ainsi que des représentants du Commonwealth, des États, des territoires et des gouvernements locaux. Cet organe pourrait aider à surveiller et à évaluer le fonctionnement de tout cadre élaboré, tout en encourageant une plus grande coordination entre les différents niveaux de gouvernement.


Lindsay Tanner, Déclaration de gouvernement ouvert, 2010, https://www.finance.gov.au/blog/2010/07/16/declaration-open-government/

Gary Gray, 'Publication de Data.gov.au', 10 March 2011, https://www.finance.gov.au/blog/2011/03/10/release-datagovau/

Pia Waugh, 'New data.govv.au - maintenant en direct sur CKAN' 17 July 2013, https://www.finance.gov.au/blog/2013/07/17/new-datagovau-%E2%80%93-now-live-ckan/

Projet de gestion des données du secteur public, https://www.pmc.gov.au/public-data/public-sector-data-management-project.

PM & C, Gestion des données du secteur public: Rapport de mise en œuvre ', https://www.pmc.gov.au/resource-centre/public-data/public-sector-data-management-implementation-report.

Recherche de 1.1 à la page 76.

Recherche de 3.5 à la page 153.

PM & C, 'Taskforce Disponibilité et utilisation des données', https://www.pmc.gov.au/public-data/data-availability-and-use-taskforce

Open Data 500 Australia, http://www.opendata500.com/au/

L’Initiative de recherche et d’innovation dans les entreprises du ministère de l’Industrie, de l’Innovation et des Sciences, https://www.business.gov.au/assistance/business-research-and-innovation-initiative. Notez qu’il existe également un programme permettant aux entités du Commonwealth de recevoir un soutien pour les initiatives augmentant la disponibilité ou l’utilisation innovante d’ensembles de données ou de services de grande valeur, https://www.pmc.gov.au/public-data/open-data/platforms-open-data

Par exemple, le Bureau of Communications Research a estimé la valeur des données gouvernementales en Australie à un montant pouvant atteindre 1 milliard de dollars 25 par an.

Forum ouvert à Canberra, 29 August 2017.

Jessie Cato, coordinatrice nationale, Publiez ce que vous payez, Australie, Melbourne, Vic, 24 August 2017, a également commenté ce point.

Entretien avec Cameron Shorter, avocat Open Source, Sydney NSW, 23 August 2017.

Cameron Shorter, 'Rendre GovHack (et le gouvernement ouvert) plus percutant', Le mandarin, 18 August 2017, https://www.themandarin.com.au/82472-making-govhack-open-government-more-impactful/.

Mel Flanagan, Directeur, Nook Studios, [20], NSW Sydney, 23, August 2017.

PM & C, 'Les tables rondes sur les données de grande valeur commencent', https://www.pmc.gov.au/news-centre/public-data/high-value-data-roundtables-commence (consulté 6 / 4 / 2018).

Blog.data.gov.au, 'Début de la table ronde sur les données de grande valeur', https://blog.data.gov.au/news-media/blog/high-value-data-roundtables-commence.

Par exemple, communiqué de presse du député Angus Taylor, ministre adjoint des villes et de la transformation numérique, Demander aux entreprises et aux chercheurs quelles données de grande valeur ils ont besoin, 17 November 2016, https://ministers.pmc.gov.au/taylor/2016/asking-business-researchers-what-high-value-data-they-need

Entretien avec PM & C, ACT de Canberra, 7 de septembre 2017.

Gouvernement australien, Rapport d'autoévaluation à mi-parcours du premier plan d'action national australien pour le gouvernement ouvert 2016-1820.

Entretien avec le ministère du Premier ministre et le Cabinet, Canberra ACT, 7 September 2017

GovHack, 'GovHack 2017 National Sponsors', https://govhack.org/competition/sponsors/.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 5. Publier des ensembles de données de grande valeur et permettre l'innovation basée sur les données

Texte d'engagement:

L’Australie continuera à rendre plus librement publiques les données publiques disponibles et soutiendra son utilisation pour lancer des entreprises commerciales et à but non lucratif, mener des recherches, prendre des décisions reposant sur des données et résoudre des problèmes complexes.

Dans ce cadre, nous collaborerons avec les secteurs de la recherche, des organisations à but non lucratif et du secteur privé pour identifier les caractéristiques des jeux de données publics de grande valeur et pour promouvoir l'utilisation novatrice des données afin de générer des résultats sociaux et économiques.

[...]

Jalons:

  1. Consultation pour évaluer les obstacles à l'utilisation des données, identifier les caractéristiques des données «de grande valeur» et contribuer à éclairer le développement du cadre de jeu de données de grande valeur, notamment:
  2. Tables rondes avec les secteurs de la recherche, privé et à but non lucratif
  3. Entreprenez le deuxième tour du Open Data 500.
  4. Une consultation publique plus large au moyen d’enquêtes, de médias sociaux et de blogs.
  5. Organisez des réunions régulières du forum gouvernemental sur les données ouvertes avec les fonctionnaires des administrations fédérales, des États et des territoires et des administrations locales pour partager leurs expériences et discuter de leurs travaux en cours sur les données ouvertes.
  1. Identifiez et publiez des données de grande valeur:
  2. Développer le cadre de jeu de données à haute valeur (basé sur une consultation publique).
  3. Développer et publier un registre public d'importants ensembles de données non sensibles qui doivent encore être publiés sur data.gov.au
  4. Publier des données non sensibles par défaut, en mettant l'accent sur la publication de jeux de données de grande valeur.
  1. Stimuler l'utilisation innovante et la réutilisation des données publiques:
    1. Passez en revue et publiez les résultats de l’initiative pilote DataStart.
    2. Développez l’initiative DataStart.
    3. Fournir un soutien et un mentor lors d'événements GovHack.

Institution responsable: Département du Premier ministre et du Cabinet

Institution (s) de soutien): Voir le plan d’action national australien pour une liste complète.

Date de début: 2016 décembre Date de fin: Juillet 2018

Note éditoriale: Ceci est une version partielle du texte d'engagement. Pour le texte de l'engagement complet, voir le Plan d'action national pour l'Australie disponible à l'adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Australia_NAP_2016-2018_0.pdf

But de l'engagement:

Cet engagement visait à améliorer l'utilisation de l'information gouvernementale en établissant une série de consultations concernant l'utilisation de l'information gouvernementale, en élaborant un cadre pour identifier et mettre à disposition des ensembles de données gouvernementales qui pourraient être de grande valeur pour la communauté, et développer davantage des initiatives pour encourager l'innovation utilisation de données gouvernementales ou autres données accessibles au public.

Statut

Mi-parcours: limité

À mi-parcours, cet engagement a été globalement achevé dans une mesure limitée. Le ministère du Premier ministre et du Cabinet (PM&C) a organisé plusieurs tables rondes concernant l'identification des caractéristiques des ensembles de données de grande valeur aux fins de l'étape 1 et a mené une enquête en ligne. Des réunions régulières du Forum gouvernemental de la communauté des données ouvertes n'avaient pas été établies. Un deuxième tour de l'enquête Open Data 500 n'a pas été entrepris étant donné le travail de la Commission de la productivité dans son enquête sur la disponibilité et l'utilisation des données. L'élaboration de la réponse du gouvernement à l'enquête de la Commission de la productivité a également retardé l'élaboration d'un cadre d'ensemble de données de grande valeur et les autres éléments de l'étape 2. Dans l'étape 3, l'examen de l'initiative DataStart avait été effectué, mais les résultats de cet examen n'étaient pas plus accessible au public à mi-parcours. Le Ministère a commencé à travailler avec d'autres ministères pour tenter de consolider les initiatives d'utilisation des données. Le gouvernement a également soutenu les événements GovHack organisés à travers le pays en 2017.

Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport d'étape à mi-parcours.

Fin du mandat: Limité

Cet engagement est resté limité à la fin du cycle du plan d'action car les étapes 2 et 3 n'ont pas été mises en œuvre. Le gouvernement a engagé d'autres consultations pour préparer sa réponse au rapport sur la disponibilité et l'utilisation des données de la Commission de la productivité, publié le 1er mai 2018. Pour préparer sa réponse, le PM&C a consulté:

  • 78 organismes et entreprises de pointe
  • 15 représentants de la communauté, des consommateurs et de la société civile
  • 16 organismes du secteur de la recherche
  • 43 organismes du secteur public du Commonwealth, et
  • 9 organismes publics et territoriaux.

Ces chiffres incluent les tables rondes et autres consultations menées à mi-parcours au titre du jalon 1. Les sous-jalons 1a et 1c sont considérés comme achevés.

La réponse du gouvernement au rapport sur la disponibilité et l'utilisation des données comprenait l'acceptation d'établir un cadre pour «identifier les ensembles de données dont la disponibilité et l'utilisation généreront des avantages importants à l'échelle de la communauté» pour «compléter les travaux existants dans le cadre de l'Australie». Open Government Partnership Plan d'action national 2016-2018 pour publier un cadre d'ensemble de données de grande valeur »(étape 2a). Cependant, le gouvernement n'a pas fourni de détails sur le cadre.

Le Forum de la communauté des données ouvertes du gouvernement ne s'est pas réuni pendant la période de mise en œuvre du plan d'action national (étape 1d). En répondant aux demandes de renseignements par courriel, le PM&C a indiqué que l'élaboration d'un registre public d'importants ensembles de données non sensibles n'avait pas commencé, ayant été dépassé par l'élaboration et la mise en œuvre de la réponse du gouvernement au rapport sur la disponibilité et l'utilisation des données. Les données gouvernementales non sensibles ont continué d'être publiées sur data.gov.au, mais cela reste la responsabilité de l'agence gouvernementale qui contrôle les données publiées. Il se peut donc que cela ne se produise pas par défaut ou ne se concentre pas sur des ensembles de données de grande valeur comme indiqué dans le jalon 2c. L'initiative DataStart est désormais gérée par une organisation privée.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: marginale

Compte tenu de la mise en œuvre limitée des activités liées à la divulgation des données, rien n'indique que l'engagement ait entraîné une augmentation des données ou des informations gouvernementales rendues publiques.

Les discussions en table ronde et d'autres éléments de la consultation entourant la mise en place d'un cadre de diffusion de données de grande valeur et la réponse du gouvernement au rapport sur la disponibilité et l'utilisation des données représentaient une occasion précieuse de participation civique. Cependant, dans les entretiens pour ce rapport, James Horton, fondateur et chef de la direction de Datanomics Pty Ltd et membre du Open Government Partnership Le Forum a laissé entendre que la consultation s'était concentrée sur ceux qui étaient déjà intéressés par l'utilisation des données gouvernementales et ne s'étendait pas largement à la communauté qui pourrait être affectée par son utilisation plus large ou sa mauvaise utilisation.

Le processus d'enquête de la Commission de la productivité menant au rapport sur la disponibilité et l'utilisation des données a eu un champ de consultation plus étendu afin de rendre redondantes d'autres enquêtes telles que Open Data 500. Ces données étaient axées sur les avantages potentiels d'un accès accru aux données gouvernementales. La consultation sur l'élaboration d'une législation sur le partage et la diffusion des données gouvernementales a créé une amélioration marginale de la participation civique en offrant une plus large opportunité à des intérêts plus larges de participer aux processus futurs.

Reportés?

Le deuxième plan d'action national comprend un engagement à améliorer le partage, l'utilisation et la réutilisation des données du secteur public. Cet engagement intègre la consultation publique dans la mise en œuvre des réformes annoncées par le gouvernement en réponse au rapport de la Commission de la productivité sur la disponibilité et l'utilisation des données. Il comprendra également la création d'un Conseil consultatif national des données provenant du gouvernement et de la société civile, et une consultation publique sur une nouvelle loi sur le partage et la diffusion des données.

Commission de productivité, enquête sur la disponibilité et l'utilisation des données, https://www.pc.gov.au/inquiries/completed/data-access#report. Entretien avec le ministère du Premier ministre et le Cabinet, Canberra ACT, 7 September 2017. GovHack, sponsors nationaux GovHack 2017, https://govhack.org/competition/sponsors/ PM&C, disponibilité et utilisation des données; Réponse du gouvernement australien à l'enquête sur la disponibilité et l'utilisation des données de la Commission de la productivité, http://dataavailability.pmc.gov.au/. PM&C, Nouvelle législation sur le partage et la publication des données du gouvernement australien: document de réflexion pour consultation, https://www.pmc.gov.au/resource-centre/public-data/issues-paper-data-sharing-release-legislation («Document de réflexion»), p 4. PM&C, disponibilité et utilisation des données; Réponse du gouvernement australien à l'enquête sur la disponibilité et l'utilisation des données de la Commission de la productivité, http://dataavailability.pmc.gov.au/. Une réunion était prévue pour le 20 juillet 2018, voir Digital Transformation Agency, Government Open Data Community Meetup, https://www.eventbrite.com.au/e/government-open-data-meet-up-tickets-47155404083#. Démarrage des données, À propos, https://datastart.com.au/about/ Entretien téléphonique avec James Horton, 12 décembre 2018. Open Government Partnership Australie, deuxième plan d'action national pour un gouvernement ouvert 2018-20 de l'Australie, https://ogpau.pmc.gov.au/australias-second-open-government-national-action-plan-2018-20. PM&C, Open Government Partnership Australie, améliorer le partage, l'utilisation et la réutilisation des données du secteur public, https://ogpau.pmc.gov.au/commitment/improve-sharing-use-and-reuse-public-sector-data (consulté 30 / 9 / 2018).

Engagements

  1. Renforcer le cadre anticorruption

    AU0016, 2018, Anti-Corruption

  2. Transparence des dons politiques

    AU0017, 2018, Législation et Réglementation

  3. Partage de données

    AU0018, 2018, Gouvernance numérique

  4. Améliorer la pratique du service public

    AU0019, 2018, Renforcement des capacités

  5. Accès à l'information

    AU0020, 2018, droit à l'information

  6. Améliorer les compétences d'engagement du public dans la fonction publique

    AU0021, 2018, Renforcement des capacités

  7. Examen indépendant de la fonction publique australienne

    AU0022, 2018, Renforcement des capacités

  8. Développer les contrats ouverts

    AU0023, 2018, Anti-Corruption

  9. Protections de Whisters

    AU0001, 2016, Anti-Corruption

  10. Transparence de la propriété bénéficiaire

    AU0002, 2016, Anti-Corruption

  11. Transparence des industries extractives

    AU0003, 2016, Anti-Corruption

  12. Combattre le crime d'entreprise

    AU0004, 2016, Anti-Corruption

  13. Innovation de données

    AU0005, 2016, Gouvernement électronique

  14. Confiance publique dans le partage de données

    AU0006, 2016, Renforcement des capacités

  15. Numérisation des services gouvernementaux

    AU0007, 2016, Renforcement des capacités

  16. Gestion de l'information et lois d'accès

    AU0008, 2016, Renforcement des capacités

  17. La liberté d'information

    AU0009, 2016, Renforcement des capacités

  18. Accès aux données du gouvernement

    AU0010, 2016, Anti-Corruption

  19. Système électoral et partis politiques

    AU0011, 2016, Money in Politics

  20. Cadre d'intégrité national

    AU0012, 2016, Anti-Corruption

  21. Contrats ouverts

    AU0013, 2016, Anti-Corruption

  22. NAP OGP

    AU0014, 2016, Participation publique

  23. Participation du public

    AU0015, 2016, Renforcement des capacités

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