Renforcer le cadre anti-corruption (AU0016)

Renforcer le cadre national de lutte contre la corruption
Date de début et de fin de l'engagement
Septembre 2078-Août 2020
Agence d'exécution principale / acteur

Ministère de la justice
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera?

Les cadres. Les lois et les canaux de communication qui composent le cadre national anti-corruption dispersé et aux multiples facettes ne sont pas bien compris. Le Comité spécial du Sénat 2077 sur une commission nationale de l'intégrité a recommandé de renforcer le système actuel pour le rendre plus cohérent. compréhensible et accessible 'et · envisager soigneusement de créer un organisme du Commonwealth doté d'un large champ d'action et d'une grande compétence pour traiter les questions d'intégrité et de corruption ·.
Le gouvernement s'est engagé à lutter contre la corruption, où qu'elle se produise. et à sensibiliser davantage le public à la sécurité de nos systèmes et à leur faire confiance. détecter et combattre la corruption.
Certains secteurs et représentants de la société civile craignent que la corruption dans le secteur public ne soit pas traitée de manière adéquate. Tout au long du processus de consultation publique sur le deuxième plan d’action national, un certain nombre de communications ont demandé la création d’un organisme d’intégrité nationale.
Il pourrait être possible de renforcer le cadre existant pour qu'il fonctionne plus efficacement et de manière plus cohérente, afin de mieux communiquer sur les fonctions et les agences constituant le cadre national de lutte contre la corruption. et / ou améliorer la confiance dans le cadre. Quel est l'engagement?
Le gouvernement continuera à examiner et à évaluer toutes les options pour renforcer le cadre national de lutte contre la corruption afin de:
veiller à ce que les secteurs et activités vulnérables à la corruption soient couverts;
améliorer la cohérence du cadre. efficacité et fonctionnement; et
mieux communiquer le cadre.
Pour ce faire, nous analyserons la couverture offerte actuellement par les ministères concernés. agences et autres organismes et identifier toute lacune importante dans leur juridiction. fonctions et ressources. Notre intention sera de continuer à faire en sorte que le cadre national de lutte contre la corruption soit complet. cohésif et efficace
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Cet engagement impliquera que le gouvernement continue à examiner le cadre d'intégrité national et à évaluer toutes les options permettant de garantir que les mécanismes de responsabilisation et de lutte contre la corruption du secteur public soient intégrés, cohérents, efficaces et accessibles.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
L'engagement fera progresser les valeurs de transparence et de responsabilité publique du PGO par:
Améliorer la transparence et l'accessibilité des informations sur les politiques et les pratiques anti-corruption, et renforcer les mécanismes anti-corruption et de responsabilité publique
renseignements supplémentaires
Le gouvernement examinera les recherches et les informations disponibles, notamment le projet LP160100267 (2016-2019) du Conseil de recherche australien, qui vise à renforcer le système d'intégrité national de l'Australie: priorités de réforme conduites par l'Université Griffith, Transparency International et d'autres.
Activité clé avec un produit livrable vérifiable
Réponse du gouvernement au rapport du comité spécial du Sénat sur une commission nationale de l'intégrité
7/1/2018 – 12/31/2018
Engagement civique dans l'examen continu du cadre d'intégrité national
7/1/2018 – 12/31/2018
Mettre en œuvre la réponse du gouvernement au rapport du Comité spécial du Sénat sur une commission nationale de l'intégrité et à tout autre résultat de l'examen en cours du cadre d'intégrité nationale
9/1/2018 – 6/30/2020
Contactez-Nous
Contacts
Direction de l'intégrité, ministère du Procureur général
Email et téléphone
anticorruption@ag.gov.au
Autres acteurs impliqués

Commission australienne pour l'intégrité de l'application de la loi, Australian
Bureau national d'audit. Commission australienne du service public.
Ombudsman du Commonwealth. Police fédérale australienne.
Département du Premier ministre et du Cabinet (majorité des
agences fédérales). organismes compétents des États et des territoires
Exemple. agences anti-corruption).

Transparency International Australie. Intégrité Nationale
Comité. Institut australien. Conseil australien de la recherche
Projet de liaison LP160700267 (2076-2079) Renforcement
Système d’intégrité national de l’Australie: priorités de réforme (Griffith
Université). la table ronde sur la responsabilité. open d'Australie
Partenariat entre le gouvernement et la société civile. Conseil des lois de
Australie. autres secteurs non gouvernementaux et privés concernés
parties prenantes (par exemple. conformité, cabinets de conseil et cabinets d’avocats).

1. Renforcer le cadre national de lutte contre la corruption

Texte d'engagement:

Le gouvernement continuera d'examiner et d'évaluer toutes les options pour renforcer le cadre national de lutte contre la corruption pour:

• veiller à ce que les secteurs et activités vulnérables à la corruption soient couverts;
• améliorer la cohérence, l'efficacité et le fonctionnement du cadre; et
• mieux communiquer le cadre.

Nous ferons cela en analyser la couverture offerte actuellement par les ministères, organismes et autres organismes gouvernementaux compétents et identifier les lacunes importantes dans leur compétence, leurs fonctions et leurs ressources. Notre intention sera de continuer à veiller à ce que le cadre national de lutte contre la corruption soit complet, cohérent et efficace.

Jalons:

• Réponse du gouvernement au rapport du Comité spécial du Sénat sur une commission nationale de l'intégrité
• Engagement civique dans l'examen continu du cadre d'intégrité national
• Mettre en œuvre la réponse du gouvernement au rapport du Comité spécial du Sénat sur une commission nationale de l'intégrité et à tout autre résultat de l'examen en cours du cadre d'intégrité nationale

Date de début: septembre 2018 Date de fin: août 2020

Note éditoriale: Ceci est une version partielle du texte d'engagement. Pour le texte complet de l'engagement, voir le plan d'action national australien disponible sur https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Australia_Action-Plan_2018-2020.pdf.

Contexte et objectifs

Cet engagement, à l'instar de l'engagement 12 du premier plan d'action national australien, vise à évaluer, et éventuellement à réformer, le cadre de mesures visant à identifier et à lutter contre la corruption au niveau du gouvernement fédéral. Comme l'a signalé le Comité spécial du Sénat sur une commission nationale d'intégrité en septembre 2017:

«L'approche [du gouvernement fédéral] de l'intégrité et de la corruption du secteur public comprend un cadre multi-agences dans lequel différentes agences ont des responsabilités distinctes, mais parfois se chevauchant, pour maintenir l'intégrité et lutter contre la corruption au sein du secteur public du Commonwealth.

Cela a abouti à «un système complexe et mal compris qui peut être opaque, difficile d'accès et difficile à naviguer». Le Comité a donc recommandé que le gouvernement fédéral renforce le cadre national d'intégrité pour le rendre plus cohérent, compréhensible et accessible.

Plusieurs membres de la société civile, dans des soumissions au rapport du Comité spécial du Sénat et dans l'élaboration du deuxième plan d'action national, ont appelé à la création d'une commission nationale d'intégrité pour restaurer la confiance du public dans la lutte contre la corruption et combler les lacunes du système actuel. Cependant, le Comité spécial du Sénat n'a pas recommandé une nouvelle agence d'intégrité. Au contraire, le Comité a simplement préconisé un examen plus approfondi de la nécessité d'une commission nationale d'intégrité, à la suite de deux examens qui étaient incomplets au moment de la rédaction du rapport du Comité: un examen de la compétence et des capacités du cadre d'intégrité actuel dans le cadre de l'Engagement 12 ( NAP1); et un projet financé par l'Australian Research Council impliquant l'Université Griffith et Transparency International Australia. Aucun des deux examens n'était terminé au moment de l'établissement du deuxième plan d'action.

Cet engagement est vérifiable, mais il manque de spécificité dans ses jalons. Il demande une réponse du gouvernement au rapport du Comité spécial du Sénat, un engagement civique dans l'examen du cadre national d'intégrité existant et la mise en œuvre de la réponse et des résultats de cette consultation. Ceux-ci sont tous identifiables à la fin de la période de mise en œuvre. Cependant, la question de savoir si la nature et la forme précises de la mise en œuvre impliqueront des étapes vérifiables publiquement dépendra de la nature de la réponse du gouvernement et des résultats de l'engagement civique. Compte tenu de la pratique passée, la réponse du gouvernement au rapport du Comité spécial du Sénat impliquera probablement la publication des étapes de mise en œuvre du gouvernement, le cas échéant. De même, l'engagement civique impliquera généralement une consultation sous une forme ou une autre en dehors du gouvernement.

La description générale de l'engagement reconnaît que:

«[L] il peut y avoir ici des opportunités de renforcer le cadre existant afin de garantir son fonctionnement plus efficace et plus cohérent, de mieux communiquer les fonctions et les agences qui composent le cadre national de lutte contre la corruption et / ou d’améliorer la confiance dans le cadre. . »

Cependant, cet engagement n'identifie aucune possibilité d'améliorer la responsabilité publique ou de mettre à la disposition du public des informations supplémentaires. Ces valeurs peuvent cependant être améliorées grâce à la réponse ou au processus de consultation du gouvernement. Bien qu'il puisse se révéler limité à la fourniture d'informations, la proposition d'engagement civique dans la révision du cadre d'intégrité rend cet engagement pertinent pour la valeur OGP de la participation civique.

Cet engagement aura un impact potentiel mineur sur la mise en place d'un cadre national de lutte contre la corruption global, cohérent et efficace. Cependant, en raison du manque de spécificité de l'engagement, il est difficile de déterminer l'étendue de son impact potentiel. L'engagement ne détaille pas la nature de tout engagement civique et il n'y a eu aucune autre indication de la nature de cet engagement en dehors du contexte de l'engagement. Compte tenu de l'importante consultation qu'implique la préparation du rapport du Comité spécial du Sénat, il est peu probable qu'un engagement civique supplémentaire élargisse l'éventail de la société civile, des entreprises ou des groupes communautaires, ou des individus qui pourraient être intéressés par cette question. Cependant, la présence de la société civile dans la mise en œuvre de cet engagement peut modifier progressivement la pratique standard grâce à un examen indépendant du cadre existant et à la mobilisation du soutien public.

Prochaines étapes

Il y a eu plusieurs enquêtes sur la création d'un organisme d'intégrité au niveau fédéral et diverses opinions ont été exprimées quant à sa compétence et ses pouvoirs. Le gouvernement de coalition réélu du parti libéral / national introduira probablement un projet de loi visant à créer une commission de l'intégrité du Commonwealth, comme annoncé en décembre 2018; cependant, ils n'ont pas encore proposé une telle législation. L'engagement 1 est fondé sur la pertinence continue de l'approche multi-agences actuelle de l'intégrité gouvernementale. Poursuivre l'examen de cette approche peut donc être d'une valeur limitée étant donné la probabilité qu'un nouvel organisme soit créé.

Étant donné l’importance potentielle d’un tel organe pour responsabiliser les organismes publics, la conception, la mise en œuvre et le fonctionnement de la Commission d’intégrité du Commonwealth proposée devraient être inclus dans tout futur plan d’action national. Cela pourrait inclure un engagement collaboratif entre le gouvernement, la société civile et le public avec des indicateurs de succès mieux définis et mesurables. Par exemple, le gouvernement pourrait évaluer la perception publique de la nécessité d'une commission nationale d'intégrité au moyen d'une enquête. Les résultats de l'enquête pourraient alors être utilisés pour exiger plus d'engagement politique de la part du Comité spécial du Sénat pour créer une commission ou, à défaut, élaborer une référence standard pour rationaliser le cadre multi-agences actuel.

1. Renforcer le cadre national de lutte contre la corruption

limité

Le gouvernement a mené des consultations publiques sur un modèle proposé de la Commonwealth Integrity Commission (CIC) de décembre 2018 à février 2019 ; consultations sur l'exposition à l'avant-projet de loi de CIC ont eu lieu de novembre 2020 à mars 2021, recevant 333 soumissions officielles et publier 219 des soumissions avant le 2 juin 2021. La politique annoncée d'établissement du CIC a contribué à la réalisation de l'objectif de cet engagement, mais s'est déroulée en dehors du cycle du plan d'action. La société civile a assisté à plusieurs des consultations et le gouvernement envisage actuellement une réponse officielle du gouvernement au rapport précédent sur la création d'une Commission nationale pour l'intégrité. L'éventail des réponses au projet de loi suggère que le gouvernement n'a pas trouvé de modèle qui satisfasse la société civile. La soumission de Transparency International a déclaré que le traitement différent par la commission proposée des politiciens et des forces de l'ordre est un « échec fondamental », et a averti que « la commission doit être juste et équitable dans son traitement de tous les agents publics fédéraux, quel que soit leur statut ou leur rôle ».

Tant que la politique annoncée visant à établir une agence autonome n'aura pas été adoptée, il n'est pas possible d'évaluer si le cadre national de lutte contre la corruption a été renforcé par la création d'une agence autonome. Les membres de la société civile ont noté que les progrès de ce travail ont été lents et « frustrants ». En octobre 2020, en réponse au temps qu'il a fallu pour présenter la législation du gouvernement, un député indépendant a présenté des projets de loi d'initiative parlementaire : le projet de loi de la Commission fédérale d'intégrité australienne visant à établir une commission anticorruption indépendante du secteur public pour le Commonwealth, et les normes parlementaires du Commonwealth. Projet de loi visant à renforcer l'intégrité du Parlement australien.