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Australie

Examen indépendant de la fonction publique australienne (AU0022)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action australien 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Département du Premier ministre et du Cabinet

Institution (s) de soutien: Tous les départements du gouvernement australien et leur personnel seront encouragés à contribuer à la révision. L'examen impliquera également les gouvernements des États et des territoires pour comprendre leurs expériences en matière de conception et de mise en œuvre de changements organisationnels transformationnels. Des organisations spécifiques ne sont pas connues actuellement. mais on s’attend à ce qu’un large éventail de consultations soit consulté au cours de l’examen. y compris les citoyens. Employés APS. Groupes communautaires. groupes d'entreprises. syndicats et universités du secteur public.

Domaines politiques

Capacité? bâtiment

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception de l'Australie 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Faire participer les Australiens à l'examen indépendant de la fonction publique australienne
Date de début et de fin de l'engagement
Septembre 2078-Juin 2079
Agence d'exécution principale / acteur
Département du Premier ministre et du Cabinet
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Le public australien et les gouvernements australiens successifs ont été bien servis par un service public australien (APS) hautement professionnel. L’APS a toujours collaboré avec la politique, le programme clé. la prestation de services et les défis réglementaires du jour, et a cherché à comprendre la gestion actuelle. gouvernance et développements technologiques.
Toutefois. les nouvelles technologies et les développements mondiaux transforment l'économie et la société australiennes. Cela va continuer et s'accélérer au cours des décennies à venir. créant de nouvelles opportunités et de nouveaux défis pour les citoyens. les entreprises et la communauté au sens large.
Le gouvernement est déterminé à faire en sorte que l’Australie mette à profit les possibilités qu’elle offre pour stimuler l’innovation. augmenter la productivité, créer des emplois. améliorer les citoyens · l'expérience du gouvernement. et fournir de meilleurs services. La SPA joue un rôle essentiel en aidant le gouvernement à gérer et à relever les nouveaux défis - à la fois en termes de politique et de mise en œuvre. Mais il doit être le mieux placé pour exploiter les opportunités. avec la capacité interne nécessaire pour développer et mettre en œuvre des solutions.
Cela signifie améliorer la capacité d'innovation de l'APS. collaborer. et d'utiliser les données et la technologie plus efficacement.
Quel est l'engagement?
Le gouvernement a mis en place un examen indépendant pour veiller à ce que la SPA soit adaptée aux objectifs pour les décennies à venir. L'examen examinera la capacité, la culture et le modèle opérationnel de la SPA et identifiera un programme ambitieux de réformes transformationnelles.
Le groupe indépendant responsable de l'examen mènera de vastes consultations, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la SPA.
Le panel veillera à ce que leurs travaux soient entrepris de manière ouverte et transparente. en collaboration avec l'APS et ses parties prenantes.
Pour faire ça. le panel va:
• encourager une large participation à l'intérieur et à l'extérieur de l'APS. et contribution aux délibérations tout au long de l'examen (y compris par le biais de mécanismes d'engagement plus dynamiques tels que les scrutins en ligne);
• utiliser les technologies appropriées. telles que l’intelligence artificielle et les capacités de traitement du langage naturel pour permettre le développement rapide de connaissances et d’analyses; et
tester les idées (en face à face et en ligne) de manière ouverte et itérative.
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
En vous assurant que les recommandations sont bien informées et que les commentaires des parties prenantes sont optimisés, vous optimiserez leur impact sur la réalisation de changements transformationnels et en veillant à ce que la fonction APS soit adaptée à l'objectif recherché dans 2030 et au-delà.
En effectuant l'examen de cette manière. le panel modélisera une approche fondée sur les meilleures pratiques et définira les attentes pour la conduite des examens futurs.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Cet engagement fera progresser les valeurs de transparence de l'OGP
et participation civique de:
• mener l'examen de manière ouverte et itérative;
• faciliter la participation informée du public à l'examen indépendant de la fonction publique australienne;
• améliorer l'élaboration de politiques et la prestation de services; et
amélioration de la transparence concernant les contributions à la prise de décision du gouvernement
Informations complémentaires
Des informations actualisées sur l'examen indépendant de la SPA sont disponibles à l'adresse suivante: https:! / Www.apsreview.gov.au/
Activité clé avec un produit livrable vérifiable
Consultation ouverte et continue par le biais de mécanismes en face à face et en ligne qui. où permis. sera publié
7/1/2018 – 6/30/2019
Rapport remis au gouvernement
4/1/2019 – 6/30/2019
Coordonnées
Contacts
Examen indépendant du groupe de travail sur l'APS. Département du Premier ministre et du Cabinet
Courriel et téléphone
agsreview © gmc.gov.au
Autres acteurs impliqués
Tous les départements du gouvernement australien et leur personnel seront encouragés à contribuer à cet examen.
L'examen impliquera également les gouvernements des États et des territoires pour comprendre leurs expériences en matière de conception et de mise en œuvre de changements organisationnels transformationnels.
Des organisations spécifiques ne sont pas connues actuellement. mais on s’attend à ce qu’un large éventail de consultations soit consulté au cours de l’examen. y compris les citoyens. Employés APS. Groupes communautaires. groupes d'entreprises. syndicats et universités du secteur public.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Faire participer les Australiens à l'examen indépendant de la fonction publique australienne

Texte d'engagement:

Le gouvernement a mis en place un examen indépendant pour s'assurer que l'APS est adapté à ses besoins pour les décennies à venir. L'examen examinera les capacités, la culture et le modèle opérationnel de l'APS et identifiera un programme ambitieux de réformes transformationnelles.

Le groupe indépendant responsable de l'examen mènera de vastes consultations, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la SPA.

Le groupe s'assurera que son travail est entrepris de manière ouverte et transparente, en collaboration avec l'APS et ses parties prenantes.

Pour ce faire, le panneau:

  • encourager une large participation tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'APS et contribuer aux délibérations tout au long de la durée de l'examen (y compris par le biais de mécanismes d'engagement plus dynamiques tels que les sondages en ligne);
  • utiliser les technologies appropriées, telles que l'intelligence artificielle et les capacités de traitement du langage naturel pour soutenir le développement en temps opportun des connaissances et des analyses; et
  • tester les idées (en face à face et en ligne) de manière ouverte et itérative.

Jalons:

  • Consultation ouverte et continue par le biais de mécanismes en face à face et en ligne qui, lorsque cela est permis, seront publiés
  • Rapport remis au gouvernement

Date de début: septembre 2018 Date de fin: août 2020

Note éditoriale: Ceci est une version partielle du texte d'engagement. Pour le texte complet de l'engagement, voir le plan d'action national australien disponible sur https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Australia_Action-Plan_2018-2020.pdf.

Contexte et objectifs

Le Conseil de l'innovation et de la science, créé en 2015 dans le cadre du programme national d'innovation et de science du gouvernement, a produit un plan stratégique pour le système australien d'innovation, de science et de recherche. Ce plan, Australie 2030: prospérité grâce à l'innovation, a identifié la nécessité pour le secteur public de travailler de manière plus flexible dans tous les secteurs et d'améliorer considérablement sa politique et sa prestation de services, notamment en utilisant la technologie numérique. Le plan recommandait au gouvernement fédéral de revoir la fonction publique australienne (APS) pour lui permettre de jouer un plus grand rôle dans l'élaboration, la mise en œuvre et la prestation de services novateurs de politiques.

En réponse, le gouvernement fédéral a mis en place un processus d'examen indépendant de la capacité, de la culture, du modèle opérationnel, des évaluations du rendement et de la législation en vigueur de l'APS, en précisant en particulier «comment il garantit l'utilisation transparente et la plus efficace de l'argent des contribuables pour obtenir des résultats». Selon le mandat, le comité d'examen «consulterait largement, à la fois à l'intérieur et à l'extérieur de l'APS, y compris… un groupe de référence de personnalités éminentes possédant un large éventail d'expertise des secteurs public et privé, national et international».

Notant que l'inclusion de cet engagement dans le plan d'action est antérieure à l'achèvement de la révision de la SPA, cet engagement visait à encourager une large participation du public à la révision de la SPA et le test des idées d'une manière ouverte et inclusive. Il est donc pertinent pour la valeur OGP de la participation civique. L'engagement prévoyait également l'utilisation de la technologie et de l'innovation pour faciliter une telle participation, y compris l'utilisation de l'intelligence artificielle et des capacités de traitement du langage naturel pour soutenir le développement en temps opportun de connaissances et d'analyses.

Cet engagement, tel que rédigé, est généralement vérifiable. Même si tout rapport remis au gouvernement ne sera pas entièrement vérifiable tant qu'il ne sera pas rendu public, le recours à des consultations publiques pour éclairer l'examen est vérifiable. Cependant, au-delà des sondages en ligne, l'engagement ne décrit pas de mécanismes spécifiques d'engagement citoyen, ce qui contribue à un manque de spécificité.

S'il était pleinement mis en œuvre tel que rédigé, cet engagement aurait eu un impact potentiel mineur sur le succès de l'examen de la SPA grâce à un engagement accru des citoyens. L'IRM note, par exemple, que des opportunités de participation citoyenne à l'examen APS étaient disponibles avant cet engagement; l'examen a appelé à soumissions entre le 4 juin 2018 et 31 juillet 2018. Un groupe d'experts nationaux et internationaux possédant une expérience diversifiée des secteurs public et privé a été nommé le 12 juillet 2018. Cela suggère que l'introduction de cet engagement était peu susceptible de modifier de manière significative la pratique existante. Bien que les développements relatifs à la mise en œuvre de cet engagement - c'est-à-dire au cours du processus d'examen de l'APS - dépassent le cadre du rapport de conception de l'IRM, l'IRM reconnaît que des ateliers pour l'APS et les membres du public, ainsi que d'autres possibilités de participation, ont eu lieu tout au long l'article.

Le mandat général régissant l'examen de l'APS signifiait que le comité d'examen pouvait recevoir des soumissions de toutes les fonctions et services de l'APS. Étant donné les divers problèmes qui devaient survenir dans le cadre d'un tel processus, l'influence des soumissions individuelles dépend de la conduite de l'examen et de la façon dont les problèmes spécifiques sont identifiés et testés. L'impact de la participation du public sur la revue, au moment où l'engagement a été inclus dans le plan d'action, est donc incertain.

La vaste portée de l'examen de la SPA et le large éventail de questions à l'examen devraient susciter un grand nombre de soumissions. Le succès de l'examen en attirant des soumissions d'un grand nombre de personnes, représentant une variété de points de vue, ainsi que des preuves d'une réponse efficace à une telle participation, peut encourager l'utilisation future des méthodes participatives employées, y compris l'utilisation de la technologie.

Prochaines étapes

L'examen proprement dit devait inclure des recommandations pour la mise en œuvre de réformes structurelles et autres. À l'avenir, il conviendra de prendre dûment en considération le suivi et l'évaluation de toute réforme découlant de l'examen, y compris par la participation continue des parties prenantes concernées en dehors du gouvernement. Le gouvernement pourrait également réfléchir au succès du processus d'examen, en particulier à l'impact des stratégies d'engagement et à la technologie utilisée pour développer des idées et des analyses.

On ne sait pas non plus comment l'examen aura un impact sur les autres réformes du gouvernement ouvert. Un examen des lois, politiques et pratiques fédérales relatives à l'accès à l'information faisait partie de l'engagement 8 du PAN1. Cet engagement faisait suite à plusieurs examens commandités par le gouvernement sur le traitement de l'information par la fonction publique australienne, sur la base des contributions du gouvernement, des entreprises et de la société civile. Dans le rapport d'étape suivant, l'IRM a noté:

La nécessité d'un examen complet de la gestion de l'information et de l'accès aux lois et pratiques du gouvernement en matière d'information a été largement reconnue. Toutefois, compte tenu de la portée et de la complexité potentielles des problèmes soulevés ou susceptibles de survenir lors d’un tel examen, un programme de consultation plus détaillé et plus spécifique devrait être mis au point et rendu public, et inclure la détermination des ressources disponibles et la relation avec d’autres engagements du PGO. .

De même, l'engagement 15 du premier plan d'action national et l'engagement 6 de ce plan d'action national ont fourni un cadre pour améliorer l'engagement du public par l'APS fédéral. Bien que le mandat de l'examen de la SPA fasse référence à la nécessité de l'engagement du public lors de son examen et mentionne brièvement le besoin de transparence dans l'utilisation de l'argent des contribuables, il ne fait pas spécifiquement référence aux valeurs du PGO dans la réforme de la fonction publique. Par conséquent, il n'est pas certain que l'examen de la SPA aura un impact sur les réformes de gouvernance ouverte.


Département de l'industrie, des sciences, de l'énergie et des ressources, «Rapport sur le programme national d'innovation et de science» (novembre 2015), https://www.industry.gov.au/data-and-publications/national-innovation-and-science-agenda-report.
Département de l'industrie, des sciences, de l'énergie et des ressources, «Australie 2030: la prospérité grâce à l'innovation» (novembre 2017), https://www.industry.gov.au/data-and-publications/australia-2030-prosperity-through-innovation.
Id. à 72–73.
Département de l'industrie, des sciences, de l'énergie et des ressources, «Réponse du gouvernement à l'innovation et à la science Australie: rapport« Australie 2030: Prospérité grâce à l'innovation »» (mai 2018), https://www.industry.gov.au/data-and-publications/government-response-to-innovation-and-science-australias-australia-2030-prosperity-through-innovation-report.
Ministère du Premier Ministre et du Cabinet, «Communiqué de presse: Examen de la fonction publique australienne» (4 mai 2018), https://pmtranscripts.pmc.gov.au/release/transcript-41613; Independent Review of the APS, «About: Terms of Reference» (consulté en juin 2020), https://www.apsreview.gov.au/about.
Examen indépendant de l'APS, «About: Termes de référence».
Ministère du Premier ministre et du Cabinet, «Public Submissions Open for the Independent Review of the Australian Public Service» (4 juin 2018), https://ministers.pmc.gov.au/odwyer/2018/public-submissions-open-independent-review-australian-public-service.
David Thodey, «More Time for Submissions» (Revue indépendante de l'APS, 11 juillet 2018), https://www.apsreview.gov.au/news/more-time-submissions.
Ministère du Premier ministre et du Cabinet, «Groupe de référence du Groupe spécial pour aider à l'examen indépendant de l'APS» (12 juil.2018), https://ministers.pmc.gov.au/odwyer/2018/panel-reference-group-aid-independent-review-aps.
Revue indépendante de l'APS, «The Conversation Continue» (août 2018), https://www.apsreview.gov.au/news/conversation-continues.
Attorney-General's Dept., «Review of Freedom of Information Law: Consultation» (1er juil. 2013), https://www.ag.gov.au/Consultations/Pages/ReviewofFOIlaws.aspx; Ministère des finances, «Independent Review of Whole-of-Government Internal Regulation (Belcher Red Tape Review)» (2015), disponible sur https://webarchive.nla.gov.au/awa/20160615124041/http://www.finance.gov.au/publications/reducingredtape/; Peter Shergold, «Apprendre de l'échec: pourquoi les grandes initiatives politiques gouvernementales ont si mal tourné dans le passé et comment les chances de succès à l'avenir peuvent être améliorées» (Australian Public Service Commission, 12 Aub. 2015), http://www.apsc.gov.au/publications-and-media/current-publications/learning-from-failure.
Daniel Stewart, Independent Reporting Mechanism (IRM): Australia Progress Report 2016-2018 (Open Government Partnership, 2018), 66, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/05/Australia_Mid-Term_Report_2016-2018.pdf.

Engagements

  1. Renforcer le cadre anticorruption

    AU0016, 2018, Anti-Corruption

  2. Transparence des dons politiques

    AU0017, 2018, Législation et réglementation

  3. Partage de données

    AU0018, 2018, Accès à l'information

  4. Améliorer la pratique du service public

    AU0019, 2018, Renforcement des capacités

  5. Accès à l'information

    AU0020, 2018, Accès à l'information

  6. Améliorer les compétences d'engagement du public dans la fonction publique

    AU0021, 2018, Renforcement des capacités

  7. Examen indépendant de la fonction publique australienne

    AU0022, 2018, Renforcement des capacités

  8. Développer les contrats ouverts

    AU0023, 2018, Accès à l'information

  9. Protections de Whisters

    AU0001, 2016, Anti-Corruption

  10. Transparence de la propriété bénéficiaire

    AU0002, 2016, Anti-Corruption

  11. Transparence des industries extractives

    AU0003, 2016, Anti-Corruption

  12. Combattre le crime d'entreprise

    AU0004, 2016, Anti-Corruption

  13. Innovation de données

    AU0005, 2016, Accès à l'information

  14. Confiance publique dans le partage de données

    AU0006, 2016, Accès à l'information

  15. Numérisation des services gouvernementaux

    AU0007, 2016, Renforcement des capacités

  16. Gestion de l'information et lois d'accès

    AU0008, 2016, Accès à l'information

  17. Accès à l'information

    AU0009, 2016, Accès à l'information

  18. Accès aux données du gouvernement

    AU0010, 2016, Accès à l'information

  19. Système électoral et partis politiques

    AU0011, 2016, Intégrité politique

  20. Cadre d'intégrité national

    AU0012, 2016, Anti-Corruption

  21. Contrats ouverts

    AU0013, 2016, Accès à l'information

  22. NAP OGP

    AU0014, 2016, Participation publique

  23. Participation du public

    AU0015, 2016, Renforcement des capacités

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