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Australie

Développez Open Contracting (AU0023)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action australien 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution principale: ministère des Finances

Institution (s) de soutien: Entités du gouvernement australien liées par le Commonwealth Procurement Framework. Transparency International Australie. Partenariat contractuel ouvert.

Domaines politiques

Accès à l'information, Anti-Corruption, E-gouvernement, Marchés ouverts et marchés publics, Open Data, Marchés publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception de l'Australie 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Développer les contrats ouverts et la diligence raisonnable dans les achats
Date de début et de fin de l'engagement
Septembre 2078-Août 2020
Agence d'exécution principale / acteur
La Département de la Finance
Description de l'engagement
Quel est le problème public que l'engagement traitera?
En vertu de l'engagement 4.3 du premier plan d'action national australien sur le gouvernement ouvert, le gouvernement a évalué sa conformité avec la norme de sous-traitance ouverte. À la suite de cette évaluation et d’un processus de consultation publique, le gouvernement a décidé d’élargir les options afin de mieux se conformer à la norme Open Contracting Data en publiant les données relatives aux contrats AusTender dans un schéma conforme à OCDS.
La norme de sous-traitance ouverte définit les principaux documents et données à publier à chaque étape des marchés publics. La norme permet la divulgation de données et de documents à toutes les étapes du processus de passation de marché en définissant un modèle de données commun. Il a été créé pour aider les organisations à accroître la transparence des contrats et permettre une analyse plus approfondie des données sur les contrats par un large éventail d'utilisateurs.
Quel est l'engagement?
L’Australie progressera dans la publication des données existantes sur les marchés publics du gouvernement fédéral en utilisant le schéma Open Contracting Data Standard afin de publier un ensemble de données AusTender supplémentaire sur data.gov.au.
Nous évaluerons ensuite l'utilisation et la valeur de ces données à des fins pertinentes et pour les groupes d'utilisateurs concernés, y compris le gouvernement. entreprises et société civile.
En outre, l’Australie examinera les processus existants en matière de diligence raisonnable en matière d’achat. rendre compte des résultats de l'examen. et examiner les possibilités de soutenir davantage la Open Government Partnership valeurs de transparence et de responsabilité
Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Cet engagement s'appuiera sur l'engagement en matière de contrats ouverts dans le Plan d'action national pour un gouvernement ouvert original.
Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP?
Cet engagement fera progresser les valeurs de transparence du PGO.
la responsabilité et l'accès à l'information gouvernementale.
Informations complémentaires
Activité clé avec un produit livrable vérifiable
Publiez des ensembles de données supplémentaires compatibles OCDS sur data.gov.au
En cours - 12 / 31 / 2018
S'engager avec les intervenants du gouvernement. les entreprises et la société civile pour promouvoir la publication de jeux de données supplémentaires
10/1/2018 – 6/30/2019
Examiner les processus de diligence raisonnable des entités concernées du Commonwealth et publier les résultats de l'examen.
1/1/2019 – 12/31/2019
Examiner l'utilisation et la valeur d'un ensemble de données conforme à OCDS
7/1/2019 – 12/31/2019
Mettre en œuvre des mesures supplémentaires (si nécessaire)
1/1/2020 – 6/30/2020
Coordonnées
Contact
La Département de la Finance
Courriel et téléphone
grocurementagencyadvice © finanee.gov.au
Autres acteurs impliqués
Entités du gouvernement australien liées par le Commonwealth Procurement Framework.
Transparency International Australie. Partenariat contractuel ouvert.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

8. Élargir les marchés ouverts et la diligence raisonnable dans les achats

Texte d'engagement:

L'Australie progressera dans la publication des données existantes sur les marchés publics fédéraux en utilisant le schéma Open Contracting Data Standard pour publier un ensemble de données AusTender supplémentaire sur data.gov.au.

Nous évaluerons ensuite l'utilisation et la valeur de ces données à des fins pertinentes et auprès des groupes d'utilisateurs concernés, notamment le gouvernement, les entreprises et la société civile.

En outre, l'Australie examinera les processus existants de diligence raisonnable en matière d'approvisionnement, rendra compte des résultats de l'examen et examinera les possibilités de soutenir davantage le Open Government Partnership valeurs de transparence et de responsabilité.

Milestones

  • Publiez des ensembles de données supplémentaires compatibles OCDS sur data.gov.au
  • S'engager avec les parties prenantes du gouvernement, des entreprises et de la société civile pour promouvoir la publication d'un ensemble de données supplémentaire
  • Examiner les processus de diligence raisonnable des entités concernées du Commonwealth et publier les résultats de l'examen.
  • Examiner l'utilisation et la valeur d'un ensemble de données conforme à OCDS
  • Mettre en œuvre des mesures supplémentaires (si nécessaire)

Date de début: septembre 2018 Date de fin: août 2020

Note éditoriale: Ceci est une version partielle du texte d'engagement. Pour le texte complet de l'engagement, voir le plan d'action national australien disponible sur https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Australia_Action-Plan_2018-2020.pdf.

Contexte et objectifs

L'Open Contracting Data Standard (OCDS) est utilisé dans plus de 19 pays et administrations infranationales pour publier des informations sur les marchés publics. Il décrit trois éléments: quelles informations sur le processus de passation des marchés publics devraient être publiées; quand ces informations devraient être publiées pendant le cycle d'achat et le format et la structure des informations publiées. L'adoption de la norme peut permettre une plus grande transparence des marchés publics afin que les parties prenantes puissent évaluer l'efficience, l'efficacité, l'équité et l'intégrité des systèmes de passation de marchés publics. (60)

Le ministère des Finances a engagé un entrepreneur privé pour examiner la conformité du gouvernement fédéral à l'OCDS dans le cadre de l'engagement 13 du PAN1. (61) Cet examen a révélé que le système AusTender, la plate-forme actuelle utilisée pour publier les informations sur les marchés publics du gouvernement fédéral, ne répondait qu'à environ un tiers des exigences relatives au champ de données. Le système AusTender ne répondait pas non plus aux exigences de calendrier ou de format. (62) En réponse, le ministère des Finances a indiqué qu'il accroîtrait la conformité avec l'OCDS en rendant l'information existante sur l'approvisionnement disponible dans un format conforme à l'OCDS. (63) Ils chercheraient également à améliorer la conformité dans les futures modifications du cadre de passation des marchés et du système AusTender.

Cet engagement est généralement vérifiable. La publication d'informations sur les marchés publics fédéraux sur data.gov.au dans un format conforme à l'OCDS sera accessible au public et sera donc vérifiable. Cependant, la nature précise et la portée de l'engagement des parties prenantes ne sont pas définies dans l'engagement. De même, les examens des processus de diligence raisonnable existants, ainsi que de l'utilisation et de la valeur de l'ensemble de données, peuvent ne pas être rendus publics ou autrement vérifiables. La nature de toute mesure supplémentaire est incertaine étant donné que l'engagement ne précise pas comment les mesures supplémentaires seront identifiées et quand leur mise en œuvre sera nécessaire. 

Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de l'accès à l'information car il vise à améliorer les informations détenues par le gouvernement en rendant les informations sur les marchés publics sur le site Web data.gov.au conformes à l'OCDS. Il évaluera ensuite l'utilisation et la valeur de ces données pour les groupes d'utilisateurs concernés et examinera les processus existants de diligence raisonnable en matière d'approvisionnement. L'engagement ne s'étend cependant pas à la publication de types supplémentaires de données sur les marchés publics fédéraux.

L'engagement vise à impliquer les parties prenantes extérieures au gouvernement pour promouvoir la disponibilité des données d'approvisionnement existantes dans le format conforme à l'OCDS. Cependant, la nature d'un tel engagement n'est pas claire et rien n'indique qu'un tel engagement permettra aux citoyens de participer ou d'influencer un processus décisionnel. Les termes de l'engagement n'incluent pas non plus de mission en dehors du gouvernement dans l'examen de l'utilisation et de la valeur de cet ensemble de données, ni dans l'examen des procédures de diligence raisonnable existantes. Cet engagement n'est donc pas pertinent par rapport à la valeur de la participation civique.

Toute mesure supplémentaire destinée au public découlant de cet engagement peut entraîner des exigences supplémentaires de diligence raisonnable et, par conséquent, être pertinente pour la responsabilité du gouvernement. Il n'est pas certain que l'examen de l'utilisation et de la valeur de l'ensemble de données conforme à l'OCDS avec les parties prenantes conduira à la collecte et à la publication d'informations qui ne sont pas actuellement incluses dans cet ensemble de données.

S'il est pleinement mis en œuvre tel qu'il est rédigé, l'engagement aura un impact potentiel mineur sur la garantie que les données sur les marchés publics sont conformes aux normes de l'OCDS, améliorant ainsi la confiance dans le gouvernement et luttant contre la corruption. La publication des informations existantes sur les marchés publics dans un format conforme à l'OCDS peut conduire à un meilleur accès et à une meilleure analyse du public. Cependant, l'engagement ne prévoit pas la publication d'informations supplémentaires et ne peut pas impliquer la participation du public à l'élaboration future du cadre des marchés publics.

Prochaines étapes

Des marchés publics transparents sont importants pour maintenir la confiance dans le gouvernement, accroître la responsabilité et lutter contre la corruption. Le respect de l'OCDS permet le suivi des processus de passation des marchés publics par une variété de parties prenantes extérieures au gouvernement. Il permet également aux utilisateurs de rassembler des informations et d'analyser et de partager ces données. (64)

Dans le rapport d'étape du premier plan d'action national, le MII a recommandé un examen complet des coûts et des avantages associés à la poursuite de la mise en œuvre de l'OCDS. Réitérant cette recommandation dans ce rapport, cet examen devrait inclure une consultation en collaboration avec la société civile et une évaluation des utilisations des informations actuellement disponibles. Bien que l'engagement examinera les utilisations et la valeur de la fourniture d'informations existantes dans un format OCDS, il n'étend pas expressément les informations collectées et publiées de manière à se conformer plus pleinement à tous les éléments de l'OCDS. L'IRM recommande donc que les futurs plans d'action s'appuient sur une approche collaborative pour étendre la conformité avec l'OCDS, y compris une plus grande divulgation, impliquant à la fois les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales.

(60) Open Contracting Partnership, «Premiers pas» dans Norme contractuelle ouverte de données (consulté en juin 2020), http://standard.open-contracting.org/latest/en/getting_started/.
(61) Département des finances, «Review of AusTender Data against the Open Contracting Data Standard» (juillet 2017), https://www.finance.gov.au/blog/2017/07/20-Open-Government-Contracting-Data/.
(62) Daniel Stewart, Independent Reporting Mechanism (IRM): Australia End-of-Term Report 2016-2018 (Open Government Partnership, 2018), 55-56, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/04/Australia_End-of-Term_Report_2016-2018.pdf.
(63) Ministère des finances, «Achèvement de l'engagement 4.3 du Plan d'action national pour un gouvernement ouvert - Contrats ouverts» (mai 2018), https://www.finance.gov.au/about-us/news/2018/completion-commitment-43-open-government-national-action-plan-open-contracting.
(64) Partenariat de passation de marchés ouvert, La norme ouverte de données sur les marchés (consulté en juin 2020), https://www.open-contracting.org/data-standard/.

Engagements

  1. Renforcer le cadre anticorruption

    AU0016, 2018, Anti-Corruption

  2. Transparence des dons politiques

    AU0017, 2018, Anti-Corruption

  3. Partage de données

    AU0018, 2018, Accès à l'information

  4. Améliorer la pratique du service public

    AU0019, 2018, Renforcement des capacités

  5. Accès à l'information

    AU0020, 2018, Accès à l'information

  6. Améliorer les compétences d'engagement du public dans la fonction publique

    AU0021, 2018, Renforcement des capacités

  7. Examen indépendant de la fonction publique australienne

    AU0022, 2018, Renforcement des capacités

  8. Développer les contrats ouverts

    AU0023, 2018, Accès à l'information

  9. Protections de Whisters

    AU0001, 2016, Anti-Corruption

  10. Transparence de la propriété bénéficiaire

    AU0002, 2016, Anti-Corruption

  11. Transparence des industries extractives

    AU0003, 2016, Anti-Corruption

  12. Combattre le crime d'entreprise

    AU0004, 2016, Anti-Corruption

  13. Innovation de données

    AU0005, 2016, Accès à l'information

  14. Confiance publique dans le partage de données

    AU0006, 2016, Accès à l'information

  15. Numérisation des services gouvernementaux

    AU0007, 2016, Renforcement des capacités

  16. Gestion de l'information et lois d'accès

    AU0008, 2016, Accès à l'information

  17. Accès à l'information

    AU0009, 2016, Accès à l'information

  18. Accès aux données du gouvernement

    AU0010, 2016, Accès à l'information

  19. Système électoral et partis politiques

    AU0011, 2016, Anti-Corruption

  20. Cadre d'intégrité national

    AU0012, 2016, Anti-Corruption

  21. Contrats ouverts

    AU0013, 2016, Accès à l'information

  22. NAP OGP

    AU0014, 2016, Participation publique

  23. Participation du public

    AU0015, 2016, Renforcement des capacités

Open Government Partnership