Données ouvertes (BQ0002)

Open Data Euskadi et Linked Open Data Date de début et fin de l'engagement: 1st septembre, 2018 - 31st août, 2020 Agence d'exécution principale / acteur Gouvernement basque. Direction des services aux citoyens et de l'innovation et de l'amélioration de l'administration. Conseil provincial de Bizkaia. Direction générale de la transparence et de la bonne gouvernance Description de l'engagement Quel est le problème public que l'engagement va aborder? Les citoyens ont besoin d'informations dans le pouvoir des administrations publiques pour mener des recherches, comprendre la réalité de notre société et générer de la richesse, de la culture, des connaissances, etc. Toutefois, les informations actuellement disponibles (jusqu'à la publication des jeux de données 3,400 actuels dans Open Data Euskadi, dont 672 sont fédérées avec les conseils municipaux de Vitoria et Bilbao et le conseil provincial de Gipuzkoa), ne sont pas utilisées. Cela se produit parfois parce que les informations sont dispersées, incomplètes ou obsolètes, et parfois parce que les informations ne sont pas accessibles au public, ou sont difficiles à trouver ou à rassembler dans un document pour la société dans son ensemble. Ce problème ne peut être résolu que par la collaboration des différentes administrations et de la société au sens large. Quel est l'engagement? • Identifier le contenu le plus important pour la société civile organisée et non organisée, le personnel de recherche, les journalistes, les entreprises, les étudiants, etc. • Publier ce contenu dans des formats ouverts, réutilisables et suivant un modèle commun à toutes les administrations et à la société dans son ensemble. Ce modèle permettra ensuite aux administrations publiques de publier d'autres données ouvertes. • Création de présentations permettant de localiser et de comprendre des informations. L’objectif final est de contribuer à l’ouverture des connaissances, de rendre les données publiques accessibles au public et de développer de nouveaux services générant richesse, culture et connaissances et / ou contribuant à améliorer la responsabilité en matière de gestion publique. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? • En explorant les aspirations et les motivations de la société de manière collaborative. • En établissant un modèle basque commun pour la mise à disposition ouverte des données, pour chaque administration, avec une protection adéquate des données à caractère personnel. • En analysant les difficultés d'accès et de compréhension des informations pour différents profils sociaux et en développant des outils permettant de localiser, comprendre et analyser ces informations, notamment des tutoriels et une aide à leur gestion. Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP? • Il consiste à publier plus d'informations, à en améliorer la qualité, à faciliter l'accès des citoyens à ces informations et à améliorer le droit d'accès à l'information, etc. La transparence est l’une des valeurs fondamentales qui animent l’OGP. • Il consiste à créer des opportunités, à améliorer la capacité des citoyens à influencer ou à prendre des décisions concernant le bien commun en ayant accès à une meilleure connaissance, et à encourager la participation aux affaires publiques, une valeur qui motive le PGO.
Informations complémentaires (ressources, budget)
Budget pour les contrats externes: • Contrat pour l'étude initiale des demandes des citoyens et la sélection des données à ouvrir et à publier. 18,149 Euros. • Contrat pour la construction du modèle basque d'ouverture des données publiques et la standardisation de ces informations (coût à déterminer). • C ontruire à la génération de présentations d’informations (applications, outils de recherche, visualisations, etc.) (coût à déterminer)
Ressources internes: • Groupe de collaboration interinstitutionnel composé du gouvernement basque (peuple 4), des trois conseils provinciaux (peuple 3) et des conseils municipaux des trois capitales (peuple 3). • Chaque administration assumera les coûts d'ouverture des jeux de données déterminés par chaque organisation, conformément aux normes établies pour leur régularisation. • Le gouvernement basque et le conseil provincial de Biscaye prendront en charge les frais occasionnés par des travaux externalisés.
1. Conformation du groupe de travail interinstitutionnel SEPTEMBER 2018 SEPTEMBER 2018 COMPLETED 2. Conclusion de l'engagement #2 group OCTOBRE 2018 OCTOBRE 2018 TERMINÉ 3. Sélection des jeux de données demandés par les citoyens NOVEMBRE 2018 JANVIER 2019 NON COMMENCÉ 4. Ouverture et normalisation des données. Stage 1 NOVEMBRE 2018 JANVIER 2019 NON DÉMARRÉ 5. Modèle basque pour l'ouverture des données publiques et la normalisation de l'information FÉVRIER 2019 DÉCEMBRE 2019 NON DÉMARRÉ 6. Publication de données ouvertes. Stage 1 FEVRIER 2019 DÉCEMBRE 2019 NON DÉMARRÉ 7. Présentation accessible des données. Stage 1 JUIN 2019 DÉCEMBRE 2019 NON DÉMARRÉ 8. Ouverture et normalisation des données. Stage 2 JUIN 2019 DÉCEMBRE 2019 NON DÉMARRÉ 9. Publication de données ouvertes. Stage 2 JANVIER 2020 JUIN 2020 NON COMMENCÉ 10.Présentation des données accessible. Stage 2 JUNE 2020 AOÛT 2020 NON DÉMARRÉ
Comment saurons-nous que nous nous en tirons bien avec l'engagement? Comment saurons-nous plus tard ce qui a fonctionné? Quelques données Identification d'un ensemble de données intéressant les citoyens consensuels et existant dans les administrations basques Niveau de consultation des données ouvertes (nettement plus élevé que les niveaux actuels ) Modèle basque d'ouverture des données publiques et de normalisation de l'information. Niveau de consultation des présentations accessibles. Un choix important d'ensembles de données à ouvrir et à publier. des ensembles de données qui ont une incidence sur un grand nombre d’institutions basques et intéressent le public; avec des critères qualitatifs et quantitatifs établis Niveau de mise en œuvre du modèle pour l’ouverture des données publiques et la normalisation de l’information (100% dans les institutions promotrices) Les données sélectionnées ont été publiées selon le modèle établi à un taux de 80% à l’achèvement du plan Niveau de satisfaction du public à l’égard des informations publiées Une présentation accessible des données a été générée chaque année (déterminée par la complexité des ensembles de données à relier) Nombre de collaborations ou alliances avec d’autres membres de l’OGP pour l’échange de bonnes pratiques d’ouverture données publiques Niveau de satisfaction des personnes participant au groupe de promesse (supérieur à 7) Niveau de satisfaction des personnes participant au forum régulier en ce qui concerne le processus et les produits finaux (supérieur à 7)
Contactez-Nous
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution Koldobike Uriarte Ruiz de Eguino Titre, chef de projet de la DIRECTION DES SERVICES AUX CITOYENS ET DE L'INNOVATION ET DE L'AMÉLIORATION DE L'ADMINISTRATION Email et téléphone k-uriarte@euskadi.eus +34 945018473
Entités et personnes participantes Autres acteurs impliqués, acteurs de l'Etat impliqués, Autres institutions Gouvernement basque Conseil provincial d'Álava Conseil provincial de Biscaye Conseil provincial de Gipuzkoa Conseil municipal de Bilbao Conseil municipal de Donostia-San Sebastián Conseil municipal de Vitoria-Gasteiz
Groupe de travail (OSC, secteur privé, organismes multilatéraux, par ordre alphabétique) 1. Ainhoa ​​Franco. Responsable technique pour Bilbao.eus. Mairie de Bilbao. 2. Aitor San Sebastián, citoyen expert en Open Data. 3. Alex Lara. Chef de projet pour EJIE (Société de l'information du gouvernement basque). 4. Ana María Fernandez. Économiste. 5. Ana Belén Otero. Membre de l'ASAFES (une association basée à Álava pour les personnes ayant des problèmes de santé mentale et les membres de leur famille). 6. Anabella Barroso. Association basque des professionnels travaillant avec les archives, les bibliothèques et les centres de documentation, et directrice du service des archives diocésaines de l'évêché de Bilbao. 7. Ana Vallejo. Directeur de l'Unité du contenu et de la transparence. Mairie de Vitoria-Gasteiz. 8. Arantzazu Oregi. Technicien en archives pour le conseil municipal de Bergara. 9. Diego Alvarez. Directeur des services de données ouvertes. Conseil provincial de Bizkaia. 10.Elena Sanz. Secrétaire de Wikimedia España. 11. Esther Larrañaga. Technicien de modernisation. Conseil provincial de Gipuzkoa. 12.Estibaliz Yagüe. Analyste / Programmeur chez DonostiaTIK. Mairie de Donostia-San Sebastián. 13. Fernando José Villatoro, Université de Deusto, Katedra Deusto Cities Lab. 14. Ibai Zabaleta, directeur de HirikilabsTabakalera. 15. Inmaculada de Miguel. Directeur des relations sociales, des études et de la modernisation. Ararteko. 16. Imanol Argüeso. Technicien pour Open Data Euskadi. Gouvernement basque. 17. Ignacio Romera, ingénieur chez Innokey SL 18. Javier Aguirre. Directeur du service d'information de la direction des services généraux. Conseil provincial d'Álava. 19. Josu Aramberri, coordinateur chez i2basque. 20. Koldobike Uriarte. Chef de projet pour le projet OGP Euskadi. Gouvernement basque. 21. Maria Aranzazu Otaolea. Conseil des femmes de Bilbao. 22. Pilar Pascual. Technicien pour EJIE (Société de l'information du gouvernement basque). 23. Teresa Roca. Consultant pour la participation citoyenne.

2. Données ouvertes Euskadi y Données ouvertes liées

Texto del compromiso como aparece en el Plan de acción :

Identificar conjuntos de datos demandados por el colectivo de reutilizadores/as en Euskadi (incluyendo personal de investigación de las universidades) y por la ciudadanía, y normalizar y enlazar dichos datos por parte de las administraciones vascas, desarrollando visualizaciones y interstituionales servi.

http://www.ogp.euskadi.eus/ogp-compromisos/-/open-data-euskadi-y-linked-open-data/

Date de début: septembre 2018 Date de fin: août 2020

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

Las administraciones vascas han realizado avances significatives dans la publication de données publiques sur Internet avec la création d'une finale de la décennie 2010 de différents dépôts de données et de l'organisation d'une série d'initiatives pour la promotion de l'utilisation et de la réutilisation. El repositorio de datos públicos gestionado por el Gobierno Vasco, Open Data Euskadi, Je suis fédéral depuis 2016, les données provenientes du reste des administrations du Pays Basque. Depuis 2017, Open Data Euskadi inclut l'infrastructure de données enlazados (Linked Data) que proporciona datos del Gobierno Vasco . Pas d'obstante, pese a los avances realizados en este ámbito, el uso de los datos publicados es muchas veces limitado y existen problemas de interoperabilidad asociados a los datos. Les réutilisateurs de données ouvertes signalent que le manque d’homogénéité des données est le principal problème qui limite l’utilisation des données publiques.

El compromiso plantado quiere responder a estas limitaciones, con el objetivo principal “de promover el uso de los datos públicos abiertos que generan las distintas administraciones vascas y que resultan de interés para la ciudadanía”. En concret, el compromiso fetee comprender mejor y responder de forma más directa a la demanda de datos públicos por parte de la ciudadanía, normalizar y homogeneizar la estructura y los formatos de los datos y mejorar su interoperabilidad a través de Linked Open Data (nivel 5 del esquema de 5 estrellas de Datos Abiertos de Tim Berners-Lee). Este compromiso, ha sido impulsado fondamentalmente por las administraciones públicas y réponde más a necesidades sentidas por personas expertsas que a la existencencia de una demanda de la sociedad civil.

Este compromiso responde de forma directa a los valores de gobierno abierto relativos al acceso a la información ya la tecnología e innovación para la transparencia. La mejora de la calidad de los datos públicos implica una innovación tecnológica y organizacional que prétende repercutir en un mejor uso por parte de la ciudadanía. Aunque el compromiso incluye como actividad la selección de conjuntos de datos demandados por la ciudadanía, no precisa los mecanismos que se llevarán a cabo para determinar el tipo de datos demandados, y si esas actividades serzara que suficientes marches garanti se generará o mejorará oportunidades o las capacidades del público para participar o influir en la toma de decisiones o en el diseño de políticas” más allá de contar con información pertinente (acceso a la información).

Se identifican una serie de actividades para el desarrollo del compromiso que incluyen la puesta en marcha de un equipo de trabajo interinstitucional que lidere el proceso, la selección de aquellos conjuntos de datos más demandados por la ciudadanía, la normalización los y geneización administraciones, la publicación de los conjuntos de datos en formatos reutilizables abiertos incluyendo algunos conjuntos de datos como datos enlazados y la generación de servicios de carácter interinstitucional.

El Gobierno Vasco, a través de la Dirección de Atención a la Ciudadanía e Innovación y Mejora de la Administración (DACIMA) lidera el desarrollo de este compromiso. El Gobierno Vasco, en su plan estratégico de gobernanza e innovación pública 2020, fijó como objetivo prioritario el ofertar nuevos servicios públicos basados ​​en la liberación de datos con gran potencial de explotación. Además, durante los últimos años, su portal de Open Data Euskadi ha ido vinculando datos del resto de las administraciones públicas vascas y ha creado una plataforma Linked Open Data que permite enlazar datos para generar información más accesible. La Diputación Foral de Bizkaia co-lidera el compromiso.

Verificabilidad e impacto potentiel

L'existence de ses hitos clairs, qui correspondent aux principales activités identifiées dans l'appartement antérieur, peut vérifier le développement du compromis. De plus, vous êtes destiné à votre mise en œuvre de trois contrats externes relativas al estudio inicial de demandas ciudadanas y selección de conjuntos de datos a abrir y publicar (18.149 euros); la construcción de un modelo vasco de apertura de datos públicos y de homogeneización de la información (coste por determinar); y la generación de presentaciones de la información (aplicaciones, buscadores, visualizaciones…), con un coste por determinar. Estas contrataciones son acordes con las actividades previstas para el desarrollo del compromiso y refuerzan la capacidad de llevarlo a cabo.

Cabe esperar que el compromiso contribuya a reorientar la oferta de datos públicos en relación a la demanda, homogeneizar las prácticas institucionales y mejorar la calidad de los datos. El equipo de investigadores MRI considera moderado el impacto potencial del compromiso, es decir, un posible cambio significativo en la práctica de gobierno, en la medida en que el uso de los datos públicos abiertos por parte de la ciudadanía se inscribe a enprend un proceso de e interacción a más largo plazo. Las instituciones públicas y las organizaciones sociales que participan en el Foro Regular tienden a vincular este compromiso con resultados positivos in otras dimensions del gobierno abierto como la participation y la rendición de cuentas. La disponibilidad de datos de mayor calidad y fáciles de utilizar favorecería la participation de la ciudadanía y la empoderaría para demandar la rendición de cuentas. Sin embargo, los estudios existentes muestran que esa conexión no es tan lineal y está mediada por otros procesos que escapan al diseño del compromiso. Par ello, pese a que el compromiso trata de conectar mejor la oferta de datos con la demanda ciudadana de los mismos, el uso final de los datos publicados depende también de otros factores ajenos a los abordados en el presente compromiso.

Prochaines Étapes

De acuerdo a los valores de la AGA, las innovaciones tecnológicas sólo son relevantes si van directamente encaminadas a potenciar la transparence, la participation o la rendición de cuentas. Por lo tanto, en el desarrollo de un compromiso de open data en el siguiente plan de acción, habría que priorizar el trabajo con datos directamente encaminados a fomentar un gobierno más abierto. Ese criterio puede no siempre ser convergente con los intereses of a parte important del colectivo de reutilizadores, normalmente más interesados ​​and datos que pueden alimentar iniciativas empresariales. En ese sentido, a la hora de identificar los datos más interesantes, habría que trabajar específicamente con reutilizadores interesados ​​en el potentiel de los datos para controlar y/o dar seguimiento a las acciones gubernamentales y de los representantes. Los medios de comunicación, tanto tradicionales como digitales, pueden ser unos mediadores importantes a ser tenidos en cuenta para identificar los datos más relevantes para avanzar en la apertura de gobierno. También la incorporación de los grupos políticos a la reflexión sobre la implementación de este compromiso puede aportar información valiosa y ayudar a identificar grupos de datos con valor político para avanzar en la apertura de gobierno.

Finalmente, dada la falta de un compromiso explícito sobre apertura de presupuestos y ejecución presupuestaria en el plan de acción 2018-2020, sería interesante que en la implementación de este compromiso se hicieran más accesibles datos detallados de los prúsupuestos interactives de man distintas administraciones, con lo que se ampliaría el alcance del compromiso en su implementación.