Laboratoire d'innovation pour l'engagement des citoyens (BQ0003)

ILAB, laboratoire d'innovation pour l'engagement des citoyens
Date de début et fin de l'engagement: 1st Septembre, 2018 - 31st Août, 2020 Agence d'exécution principale / acteur Gouvernement basque. Département des services aux citoyens et de l’administration Innovation et amélioration Conseil provincial du Gipuzkoa Département de l’engagement des citoyens de l’Innobasque Agence pour l’innovation publique Description de l’engagement Quel est le problème public que l’engagement traitera? Tout change, y compris les besoins et les exigences de la société. C’est pourquoi, pour aller de l’avant, nous avons besoin d’une nouvelle façon d’élaborer une politique afin de rester en avance sur les changements, basée sur la confiance, le partage des responsabilités et l’engagement envers tous les citoyens. S'adresser au «commun» et au «collectif» implique la participation des citoyens mais aussi un gouvernement ouvert. Cela signifie trouver une solution commune lorsque nous exprimons au mieux nos préoccupations et nos besoins. Quel est l'engagement? La création d'un laboratoire commun pour rechercher, tester, apprendre et construire des solutions concrètes et utilisables. Il s’agit de créer un espace de travail stable permettant aux institutions et aux citoyens d’innover en matière d’engagement et de faire connaître toutes les limites et tous les jalons. Nous voulons créer des services et des procédures transparents et rigoureux afin de renforcer la participation des citoyens au Pays basque. Nous voulons focaliser non seulement le résultat, mais également le processus, et reconnaître la valeur de l'engagement individuel et collectif d'innombrables citoyens basques. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? • Convenir des problèmes qui nécessitent des efforts communs (entre institutions, entre institutions et citoyens, etc.). • Incorporer différentes perspectives de participation pour assurer la diversité (idéologique, politique, etc.). • Installez plus de confiance et soyez plus transparent, en travaillant de manière éthique • Améliorer la coordination et concentrer les efforts sur la participation. • Expérimenter et mieux s’adapter à une réalité en constante évolution. • Testez de nouveaux canaux de participation, méthodes, outils communs et modèles flexibles et mis à jour. • Diffuser et faciliter son utilisation pour générer un réel changement dans notre environnement et nos organisations. Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP? En termes de transparence: cela se traduira par une information plus importante et de meilleure qualité (à quoi nous voulons participer, comment participer, etc.). En termes de participation: nous pouvons «influencer» la construction de l’intérêt général (que la participation serve à la prise de décision ou non, nous souhaitons aider à construire ce que nous appelons l’intérêt général, car prendre des décisions clés pour gérer «le public». ”Est ​​basé sur cet intérêt général). En termes de responsabilité: nous aiderons à expliquer comment le «public» est géré (éducation citoyenne)
Informations complémentaires (ressources, budget) Budget d’outsourcing: - Contrat de revitalisation d’iLab, bureau d’administration et modèle de gouvernance (€ 18.149). - Contrat pour la cartographie et la conceptualisation iLab (€ 18.149). - Contrats pour la conception et la mise en œuvre de projets pilotes (coût à déterminer). - Contrat d'assistance pour l'enregistrement et l'évaluation des résultats d'iLab (coût à déterminer). Ressources internes: - Task force interinstitutionnelle au niveau technique composée de trois responsables de projet, un par institution (gouvernement basque, conseil provincial de Gipuzkoa et Innobasque). - Le gouvernement basque, le conseil provincial de Gipuzkoa et Innobasque financeront les dépenses engagées pour des travaux sous-traités. - Quatre institutions / départements assumeront les coûts découlant de la mise en œuvre des projets pilotes.
Activité clé avec un livrable vérifiable Date de début: Date de fin: État: (non démarré / commencé / en cours / terminé) 1. Conformation du groupe de travail interinstitutionnel et du groupe de travail sur l'engagement #3 SEPTEMBRE 2018 OCTOBRE 2018 TERMINE 2. Cartographie des pratiques innovantes, notamment: • Visites dans des centres de premier plan pour tirer des enseignements des erreurs / réussites et créer des relations de grande valeur. • Données sur les processus de participation pertinents dans la région (contraignants ou délibérants). (Laboratoires de São Paulo et de Paris) • Cartographie au niveau international et des États. OCTOBRE 2018 DÉCEMBRE 2018 NON DÉMARRÉ 3. La conceptualisation iLab - qu'est-ce que c'est? OCTOBRE 2018 FÉVRIER 2018 NON DÉMARRÉ 4. Modèle de gouvernance iLab OCTOBRE 2018 FÉVRIER 2018 NON DÉMARRÉ
5. Identification de deux projets pilotes tenant compte des intérêts des citoyens, domaine dans lequel une implication des citoyens est nécessaire (en raison de l’existence d’un conflit antérieur, par exemple) et un engagement institutionnel à traiter les projets. Les projets pilotes doivent être transformateurs et stimulants. Un processus ouvert impliquant la société civile sera lancé afin d'identifier des projets pilotes. Ces propositions seront testées avec des institutions publiques pour ajuster la portée et la méthodologie des projets pilotes possibles. Deux des propositions seront mises en œuvre et chaque projet pilote sera financé par l'institution qui le dirige. De même, un groupe public / privé sera formé pour s'assurer que le projet est mis en œuvre correctement. Il est proposé que ces deux projets pilotes soient promus par le gouvernement basque (en évitant les années d’élection aux niveaux municipal et régional). FÉVRIER 2018 MARCH 2018 NON DÉMARRÉ 6. Mise en œuvre des deux projets pilotes (dates préliminaires) JANVIER 2019 DÉCEMBRE 2019 7. Identification de deux projets pilotes prenant en compte: les intérêts des citoyens, le domaine dans lequel une implication des citoyens est nécessaire (en raison de l’existence d’un conflit antérieur, par exemple) et l’engagement institutionnel de traiter les programmes. Les projets pilotes doivent être transformateurs et stimulants. Un processus ouvert impliquant la société civile sera lancé afin d'identifier des projets pilotes. Ces propositions seront testées avec des institutions publiques pour ajuster la portée et la méthodologie des projets pilotes possibles. Deux des propositions seront mises en œuvre et chaque projet pilote sera financé par l'institution qui le dirige. De même, un groupe public / privé sera formé pour s'assurer que le projet est mis en œuvre correctement. Il est proposé que ces deux projets pilotes soient promus par un conseil municipal et un conseil provincial. SEPTEMBRE 2019 OCTOBRE 2019 8. Mise en œuvre des deux projets pilotes (dates préliminaires) JANVIER 2020 JUIN 2020 NON DÉMARRÉ 9. Évaluation interne JANVIER 2020 JULIO 2020 N'A PAS DÉMARRÉ 10. Lignes directrices pour la généralisation JANVIER 2020 JULIO 2020 N'A PAS COMMENCÉ 11. Institutionnalisation des bonnes pratiques JANVIER 2020 JULIO 2020 N'A PAS COMMENCÉ 12. Lancement de la diffusion et de la sensibilisation. 2018 OCTOBRE JULIO 2020
Comment saurons-nous que nous nous en tirons bien avec l'engagement? Comment saurons-nous plus tard ce qui a fonctionné? Quelques données • Il existe une carte des processus innovants d'engagement des citoyens (expériences, projets et agents) aux niveaux local et international. • Il existe un modèle de laboratoire commun sur l'engagement des citoyens (modèle de gestion et d'exploitation) qui peut être utilisé dans d'autres environnements régionaux. • Niveau de participation des groupes faisant obstacle à la participation à la vie publique (personnes handicapées, migrants, chômeurs, enfants, femmes, jeunes, etc.) dans la conception du modèle iLab. • Un processus ouvert a été mené pour identifier des programmes pilotes avec des critères d’intérêt citoyen / institutionnel; faisabilité en termes de leadership et de délais, etc. • Quatre programmes pilotes ont été mis en œuvre. • Degré de participation des groupes faisant obstacle à la participation à la vie publique (handicapés, migrants, chômeurs, enfants, femmes, jeunes, etc.) aux programmes pilotes. • Les résultats et les impacts des quatre programmes pilotes ont été évalués conjointement. • Les lignes directrices pour la généralisation des bonnes pratiques ont été documentées. • Les bonnes pratiques ont été diffusées. • Un modèle de catalogue de fournisseurs impliqués dans la promotion de l'engagement des citoyens pour la gestion adéquate des groupes d'intérêts a été analysé. • Nombre de personnes participant à la mise en œuvre de l'engagement / nombre de séances de travail. • Niveau de satisfaction des membres du groupe axé sur les engagements (coïncidant avec l’iLab) avec les processus et les produits du travail en commun. • Niveau de satisfaction du Forum régulier avec les processus suivis et les produits finaux. • Niveau de satisfaction des citoyens à l’égard des programmes pilotes auxquels ils ont participé. • Le matériel d'appui a été préparé et publié pour diffusion. • Nombre de voies par lesquelles le matériel a été diffusé. • Accessibilité de la langue dans laquelle il a été communiqué. • L'évaluation a été publiée. • Nombre d'outils / bonnes pratiques diffusés et comment. • Nombre. des institutions qui ont manifesté le souhait d'en savoir plus sur les bonnes pratiques et les modèles développés dans l'iLab (demandes d'informations, réunions tenues, etc.) • Nombre d'institutions ayant mis en œuvre une bonne pratique ou un modèle développé dans l'iLab • Un forum a iLab au Pays basque (composition diverse, avec intégration de différents niveaux institutionnels, espace d'échange, d'expérimentation, de co-création, etc.). • Niveau de stabilité de l'iLab après l'achèvement du plan 2018-2020 (durabilité). • Degré de mise en œuvre des processus participatifs conformément aux directives de bonnes pratiques (niveau de généralisation des bonnes pratiques). • Nombre de collaborations / alliances avec d'autres gouvernements OGP pour l'expérimentation et le test de projets innovants d'engagement des citoyens (échange de bonnes pratiques).
Contactez-Nous
Nom de la personne responsable de l'agence d'exécution Goizalde Atxutegi Rodríguez Titre, Chef de projet du département Innobasque - Agence basque pour l'innovation Email et téléphone gatxutegi@innobasque.eus +34 94 420 94 88
Entités et personnes impliquées Autres acteurs impliqués, acteurs étatiques impliqués, autres institutions Gouvernement basque Conseil provincial d'Álava Conseil provincial de Biscaye Conseil provincial de Gipuzkoa Conseil municipal de Bilbao Conseil municipal de Donostia Conseil municipal de Vitoria - Gasteiz Eudel Personnes et entités de la société civile ou du secteur privé Innobasque (Innovation basque Agence) Groupe de travail (OSC, secteur privé, organisations multilatérales, par ordre alphabétique) 1. Joseba Muxika - Conseil provincial de Gipuzkoa 2. Javier Bikandi - Gouvernement basque 3. Koldobike Uriarte - Gouvernement basque 4. Gotzon Bernaola - Innobasque 5. Goizalde Atxutegi - Innobasque 6. César Rodríguez - Conseil provincial de Gipuzkoa 7. Nerea Ollokiegi - Mairie de Zarautz 8. Jonatan Moreno - Conseil provincial de Biscaye 9. Itziar Solozabal - Mairie de Bilbao 10.Elsa Fuente Do-Rosario - UNICEF 11. Mikel Barturen Nuño - Sareen Sarea 12. Olatz Jiménez-Eguizabal - Hirukide 13.Xabier Barandiaran 14.Ana Viñals 15. Diana Franco - Hirikilab 16.Aitzol Batiz - Kultiba 17. Marixe Noya - Oreka 18. Danel Alberdi - Entraîneur et Joue 19. Mikeldi Zeberio - Emun 20.Antxon Gallego - Ibatuz SL 21. Jon Abril - ELHUYAR 22. José Luis Roncero - biqa 23. Diego Fernández - Kualitate Lantaldea

3. I-lab de participation ciudadana en Euskadi

Texto del compromiso como aparece en el Plan de acción :

Se trata de crear el iLab de participation ciudadana en Euskadi basado en:

• La colaboración público-privada : que sea un espacio de aprendizaje en participación ciudadana para la cogeneración de valor público
• L'expérimentation d'innovations dans la participation citoyenne à la suite de l'impulsion de projets pilotes à une petite échelle et sur votre test
• L'utilisation de méthodes innovantes et créatives qui permettent, empatizar, définir, idear, prototyper et tester
• La gestión del riesgo, que ayuda a las administraciones a experimentar ya tolerar mejor el fracaso por la minimización del impacto ante la ciudadanía
• El compromiso con la innovación pública en clave de buen gobierno : integridad, transparencia, rendición de cuentas y colaboración constructiva
• La mise en œuvre avec un référent interinstitutionnel pour la généralisation des bonnes pratiques.

http://www.ogp.euskadi.eus/ogp-compromisos/-/i-lab-de-participacion-ciudadana-en-euskadi/

Date de début : septembre 2018 Date de fin : août 2020

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

Los esfuerzos en favor del desarrollo de mecanismos de participación por parte de las instituciones públicas vascas se han multiplicado a lo largo de las últimas décadas. Los mayores avances se han dado en la participación para el diseño, planificación, monitorización y evaluación de políticas públicas como el proceso de elaboración del Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana para Euskadi, la revisión de las Directrices de Ordenación del CAE, los présupuestos participativos de numerosos municipios vascos, etc. Pese a los progresos realizados, los mecanismos de participación promovidos por parte de las instituciones públicas no siempre han sido capaces of movilizar de forma constante y satisfactoria a una dana part. Los impulsores del plan detectan que es necesario superar relaciones de desconfianza entre las administraciones y la ciudadanía, sensibilizar de la importancia de la participation y dar a conocer buenas prácticas de participación que ayuden a promover la participation.

En este contexto, el presente compromiso tiene como objetivo general « constituir un foro estable de estímulo a la innovación pública en participación ciudadana de referencia en el País Vasco para todas las administraciones vascas y el tejido cívico, que sirva buenas para la generalizácion de » . En concreto, la creación de un I-lab de participación ciudadana prétende ser un lugar de intercambio de inquietudes y colaboración, que contribuya a testar canales, metodos y modelos nuevos, desarrollar cajas de herramientas, concentrar y coordinar esfuerzos, minimizargoel temor al ries en experimentación de nuevos modelos de gobernanza y ejemplificar las virtualidades de la colaboración público-privada en clave de buen gobierno. Este compromiso contribuye de forma directa al valor de la participation ciudadana.

El compromiso enumera una serie de tareas: creación del laboratorio interinstitucional, mapeo de prácticas innovadoras de participation, identificación de pilotos a desarrollar sobre prácticas innovadoras, lanzamiento de cuatro pilotos; evaluación participada de resultados e impactos; orientaciones para la generalización de las nuevas metodologías, herramientas o modelos de participación testados; zones de diffusion et de visibilité ; institucionalización de buenas prácticas.

Lideran este compromiso el Gobierno Vasco, a través de la Dirección de Atención a la Ciudadanía e Innovación y Mejora de la Administración (DACIMA) e Innobasque-Agencia Vasca de la Innovación, como promotores del Libro Blanco de Democracia y Participación y Participación Euskadí como la Diputación foral de Gipuzkoa a través de su Dirección de Participación Ciudadana. Estas entidades colaborarán con las administraciones dispuestas a participar en los proyectos pilotos y con las personas o entidades de la ciudadanía dispuestas a participar en el I-Lab.

Verificabilidad e impacto potentiel

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento. Enumera una serie de hitos concretos que pueden ser evaluables como la constitución del I-lab, el mapeo de prácticas innovadoras o la existence de un modelo consensuado de laboratorio sobre participación ciudadana. Además, el compromiso planta cuatro procesos pilotos en materia de participation ciudadana que permitirán desarrollar los modelos de prácticas que podrían ser eventualmente institucionalizadas.

El impacto del compromiso en el horizonte del plan de acción es considerado moderado en la medida en que el I-lab se planta Fundamentalmente como lugar de contraste y experimentación. Si se met en œuvre complètement, el compromiso puede proporcionar un espacio de reflexión y discusión a las diferentes administraciones para replantear y mejorar los mecanismos de participación existentes. El liderazgo de la Agencia Vasca de la Innovación - Innobasque en el desarrollo de este compromiso puede contribuir a replantear de manera innovadora las prácticas de participación promovidas tradicionalmente por las instituciones. En cualquier caso, las personas consultadas durante la investigación son conscientes tanto de las potencialidades como de las limitaciones asociadas al presente compromiso. Sin embargo, insisten en la necesidad de establecer un espacio de reflexión compartida por instituciones y sociedad civil que ponga en perspectiva las diferentes experiencias pasadas en materia de participation y permita fondamental mejor las estrategias futuras. El contexto de gobierno abierto en Euskadi representa una oportunidad clara para desarrollar este tipo de dinámica.

Prochaines Étapes

La redacción de compromisos en el próximo plan debería identificar mejor algunos espacios de participation, sectores con más potencial y los objetivos de esa participación. La concreción y delimitación de "la problemática económica, social, política o ambiental" que aborda el compromiso ayudaría a centrar los esfuerzos durante la implementación. Este punto ya fue indicado en las recomendaciones realizadas por el Foro Abierto.

Dada la existencencia de numerosos mecanismos de participación de la sociedad civil en la gobernanza pública, sería interesante que durante el proceso inicial de mapeo se realizara una revisión de las razones por las que esos mecanismos no son tan utilizados al poneros como, march además de analizar la satisfacción de las personas participantses en los mismos. Ese análisis puede ayudar a centrar la labor del I-lab durante el periodo restante de implementación del plan.

Pour la dernière fois, el compromiso en su effective redacción no aborda el reto de la institucionalización o cómo pasar de la experimentación a prácticas institucionales. Dado el déficit detectado de participation real, será important tener en cuenta ese reto cuando se planten los compromisos para el siguiente plan de acción. La institucionalización de mecanismos de participación innovadores en el País Vasco tendría que ser una prioridad mayor de los futuros planes de OGP. Para ello, será necesario que cada institución que integra este proceso en Euskadi establezca una serie de áreas de políticas públicas donde ese proceso de institucionalización puede llevarse a cabo de forma realista, pero al mismo tiempo ambiciosa.