Révolution de données (BOJ0001)

Questions à traiter: Absence de données de base clés en temps réel intégrées pour soutenir les programmes de développement Objectif principal: Développement de données intégrées en temps réel collectées par le Dasa Wisma (groupe de ménages 10 au niveau du village et des sous-districts / quartiers urbains) application Description de l'engagement: La disponibilité de données vérifiées intégrées en temps réel dans l'application Dasa Wisma intégrée au portail data.go.id facilitera un meilleur accès et une meilleure utilisation des données par toutes les parties lors du processus de prise de décision. OGP Défi: Promouvoir la transparence des données , basé sur des données intégrées en temps réel Pertinence: la disponibilité des données intégrées est essentielle pour la prise de décision, et l'intégration des informations disponibles sur Dasa Wisma dans le portail data.go.id améliorera l'accessibilité des données pour toutes les parties. Ambition: Renforcer la gouvernance des données de l'administration du village vers «One Data Bojonegoro», intégré au portail national data.go.id, ce qui renforcera pratiques gouvernementales à Bojonegoro

1. Révolution des données

Texte d'engagement

Objectif: Développement de données intégrées en temps réel collectées par l'application de données «Dasa Wisma» (groupe de ménages 10 au niveau du village et du sous-district / district urbain).

Description: La disponibilité de données vérifiées intégrées en temps réel dans l'application Dasa Wisma intégrée au portail data.go.id facilitera un meilleur accès et une meilleure utilisation des données par toutes les parties au cours du processus de prise de décision.

Ambition: Renforcer la gouvernance des données de l'administration de village vers «One Data Bojonegoro», intégré au portail national data.go.id, ce qui renforcera les pratiques de gouvernement ouvert à Bojonegoro

Milestones

Année 2016:

1. Formation des organisateurs de Dasa Wisma PKK (programme de protection de la famille pour un groupe de ménages 10) pour la saisie de données (personnes 2 par village / village urbain)

2. Achèvement du processus de saisie des données Dasa Wisma pour tous les villages (un total de villages 430 / villages urbains) à Bojonegoro

Année 2017:

3. Vérification des données saisies par les organisateurs du Dasa Wisma PKK en tant que données intégrées du gouvernement de Bojonegoro Regency

4. Développement d'un tableau de bord visuel pour l'application de données Dasa Wisma

5. Incorporation des données de Bojonegoro dans le portail de données national, c’est-à-dire data.go.id

Aperçu de l'engagement

But de l'engagement

Objectif général et pertinence

Avant la formulation de ce plan d'action, le gouvernement de Bojonegoro avait constaté que les programmes de développement avaient des difficultés à atteindre leurs objectifs en raison du manque de données de base précises et à jour en temps réel. À mesure que les membres des Nations Unies adoptent les objectifs de développement durable (ODD) conformément au programme 2030, chaque pays aurait besoin de nouveaux outils pour les systèmes de collecte de données et de publication. Jeffrey Sachs de l'Université Columbia suggère quatre objectifs distincts des nouveaux systèmes de données à l'ère des objectifs de développement durable: les données (1) pour la fourniture de services, les données (2) pour la gestion publique, les données (3) pour la responsabilisation des gouvernements et des entreprises, et (4) données permettant de mesurer les réalisations mondiales et locales. ^{https://www.project-syndicate.org/commentary/sustainable-development-data-by-jeffrey-d-sachs-2015-05} L'engagement prend en compte l'absence de données de base publiques et intégrées pour soutenir le développement de Bojonegoro. L'engagement a pour objectif de collecter et de mettre à jour les données via une application nommée "Application de tableau de bord PKK" avant son intégration dans le portail national (data.go.id).

Bureau de la communication et de l'informatique (Dinas Infokom) dirige la mise en œuvre de cet engagement, en collaboration avec les organisateurs du programme Dasa Wisma. Dasa Wisma est un programme national de protection de la famille organisé en groupes de ménages 10 (Dasa signifie «dix»; Wisma signifie «maison»). Dasa Wisma a mené une évaluation des moyens de subsistance du ménage dans les zones rurales et urbaines. Le programme a été lancé à l'origine dans le cadre d'un mouvement des Nations Unies appelé «Data Revolution» (Révolution des données) visant à améliorer le suivi des objectifs de développement durable. Cette évaluation est maintenant une évaluation de routine menée par le gouvernement indonésien pour identifier les vulnérabilités les plus courantes dans la communauté. Les données sont utilisées lors de la prise de décision du gouvernement pour améliorer l’efficacité des dépenses publiques. Par exemple, il aide à définir comment les subventions gouvernementales peuvent être versées ou ciblées à travers différentes communautés (santé, éducation, etc.). Les collecteurs de données Dasa Wisma demandent des informations sur la taille de la famille, le niveau d'éducation, le niveau de revenu, les activités économiques, le statut de propriétaire, entre autres. Lorsque le programme Dasa Wisma a été lancé, ces données ont été enregistrées sur des formulaires papier qui ont ensuite été rassemblés et saisis dans une base de données centrale. Le long processus a abouti à des données obsolètes et souvent inexactes à l'erreur humaine. Til engagement propose d'améliorer le système de collecte de données en créant une application permettant de saisir directement les informations et de les rendre publiques. Son objectif est de puiser dans le savoir-faire de Dasa Wisma et gérer ces données sur les ménages avec la logique d'Open Data (données en temps réel, intégrées et agrégées). ^{Syaiful Huda, groupes de discussion avec l'Institut Bojonegoro (octobre 26, 2017).} Ceci est conforme à l'initiative «One Data Bojonegoro», qui vise à intégrer les données de la régence sur le portail national indonésien (data.go.id). L'engagement n'explique pas si ces informations seraient publiées dans l'anonymat ou si les ménages donnent leur consentement éclairé à la publication des informations en ligne. Cependant, on s’attend à ce que les données publiées sur le portail national soient présentées sans divulguer d’informations sensibles et personnelles.

La publication de données précises, à jour, complètes, ouvertes et accessibles sur le portail national indonésien est clairement pertinente pour l'accès à l'information. Le gouvernement de Bojonegoro a affirmé qu'il impliquait la collecte de données par les membres du Dasa Wisma en tant que stratégie de participation civique. Pour accroître la confiance du public dans les données produites et l'appropriation des projets de développement, il s'est engagé à impliquer des groupes de femmes au niveau des villages. Cependant, le niveau d'implication des femmes de Dasa Wisma seulement va dans la mesure de collecter des informations conformément aux directives du gouvernement, qui seront ensuite intégrées à un processus gouvernemental plus vaste. Dasa Wisma représente une bonne opportunité pour la mobilisation de la population vers les objectifs de développement, en utilisant la structure existante pour collecter les données nécessaires. Cependant, cela ne constitue pas une participation civique, car l'engagement ne vise pas à impliquer les citoyens dans la prise de décision ni à augmenter les libertés de réunion, d'expression et d'association.

Spécificité et impact potentiel

La spécificité de l'engagement est élevée car elle mentionne des réalisations claires et spécifiques. Si elle est pleinement mise en œuvre, elle pourrait avoir un impact potentiel modéré car elle cible de nombreux changements structurels et culturels de la manière dont le gouvernement et les citoyens perçoivent et utilisent les données en intégrant les citoyens à la collecte et à la mise à jour des données. Cependant, l'engagement n'explique pas comment les données sont censées être utilisées et rien ne garantit qu'elles seront fonctionnelles lors de la conception et de la mise en œuvre de futurs programmes de développement pour certaines infrastructures et barrières culturelles restantes, telles que des niveaux différents d'accessibilité et de sécurité. de la maîtrise de l'information.

Aboutissement
Substantiel

Milestone 1.1 a été complété avec retard. Certains ateliers pour les organisateurs de Dasa Wisma ont eu lieu en mars et avril de 2017, alors que dans le plan initial, ils auraient dû être terminés avant la fin de 2016. Le gouvernement de Bojonegoro a mis en place deux équipes de formation afin de pouvoir organiser deux événements en même temps. Les formations ont été organisées par district, comme Kasiman, Kedewan, Trucuk et Malo (mars 17), Bojonegoro, Kalitidu et Ngasem (mars 18), Baureno et Kepohbaru (mars 24), Balen et Kapas (mars 25), Baureno et Kepohbaru (mars 31), Balen et Kapas (mars 1), Sukosewu, Kedungung et Sugihwaras (March 3), Kanor et Sumber Rejo (April 4), Temayang, Dander, Bubulan et Sekar (April 5), Tambakrejo, Ngraho, Margomulyo et Ngambon (April XNUMX), Gayam et Purwosari (April XNUM). Le nombre de participants à chaque formation variait en fonction du nombre de villages dans chaque district. L'organisateur a invité trois personnes de chaque village, composées d'un responsable du PKK et de deux membres de Dasa Wisma. La formation consistait à préparer les membres de Dasa Wisma à la collecte des données.

Milestone 1.2 n’avait pas été achevée à la fin de 2017. Un échantillonnage total de tous les villages de Bojonegoro a pris du temps supplémentaire en raison d'obstacles géographiques et culturels. Sur la base de la dernière mise à jour du gouvernement (23 November 2017), un chercheur en IRM a calculé qu'un 67.05% du total des données avait été saisi. ^{https://drive.google.com/drive/folders/1E5NsWJMuN7MHBUTgyhlnSSDWyidaI9dE?usp=sharing} Kedewan (pourcentage 95.91), Ngambon (pourcentage 90.67) et Bubulan (pourcentage 90.12) sont les trois districts où presque toutes les données ont été entrées. Et les trois districts les plus bas étaient Kasiman (23.2%), Dander (47.84%) et Margomulyo (52.7%).

Les informations sur le déroulement du processus de vérification sont très limitées. Les représentants des OSC qui ont rencontré le chercheur de l'IRM ont trouvé que le jalon était trop ambitieux par rapport aux contextes géographiques de la régence. L'Institut Bojonegoro a suggéré que le gouvernement donne la priorité aux villages ciblés. ^{Discussions de groupe avec l'Institut Bojonegoro (octobre 26, 2017).} Selon Joko Hadi Purnomo d'IDFoS, "l'objectif du gouvernement de couvrir tous les villages était trop ambitieux". ^{Discussions de groupe avec IDFOS (octobre 26, 2017).} Cela a retardé l'achèvement de Milestone 1.3, qui dépendait de la finalisation de Milestone 1.2. Comme les données n’avaient pas été complètement collectées et entrées, la vérification des données a également été retardée.

L'achèvement Milestone 1.4 était limité car l'application sert uniquement à la saisie de données. L’Institut Bojonegoro a mis au point le «Dashboard PKK», une application pour smartphone. Selon Syaiful Huda de l'Institut Bojonegoro, l'application était destinée aux responsables gouvernementaux pour l'utilisation des données dans la conception de futurs programmes de développement, même si celle-ci était encore en cours de développement. L'avenir de l'application est encore vague.

Il est difficile de mesurer la réalisation de Milestone 1.5. Le chercheur de l'IRM n'a pas d'indication claire sur les données à intégrer dans le portail de données national. Le chercheur n'a recueilli que des informations indiquant que l'équipe tactique de l'OGP avait envoyé des données brutes directement à l'opérateur national (de data.go.id) et n'avait pas accès ni la capacité de les gérer. Selon une dernière observation du chercheur IRM de data.go.id sur 30 novembre 2017, les données de Bojonegoro sur le portail national sont des données statistiques de base du Bureau de statistique de Bojonegoro, et non celles de Dasa Wisma. ^{http://data.go.id/dataset?organization=bojonegoro&q=bojonegoro&_groups_limit=0}

Premiers résultats: a-t-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

La révolution des données est l'un des engagements phares de Bojonegoro dans le gouvernement ouvert. Son poids record objectif, tel que libellé, vise à améliorer l’accès aux données détenues par le gouvernement sur les besoins de la communauté. Les informations gagneraient à renforcer le programme actuel de collecte de données appelé Dasa Wisma avec des activités de renforcement des capacités ainsi qu’une plateforme améliorée pour afficher les données.. Le gouvernement estime que des données hautement intégrées amélioreraient la conception et la mise en œuvre de projets de développement dans la régence.

L’Institut Bojonegoro travaille sur la question depuis le processus de conception jusqu’à l’élaboration de l’application «Dashboard PKK» pour la saisie et l’affichage de données. Syaiful Huda, de l'Institut Bojonegoro, a déclaré que cet engagement était similaire à leur programme avec la Fondation Ford visant à renforcer l'accessibilité de l'information publique. ^{Syaiful Huda, groupes de discussion avec l'Institut Bojonegoro (octobre 26, 2017).} Au cours de l'engagement, des ateliers de renforcement des capacités ont été organisés pour des groupes de femmes de divers niveaux et niveaux à Bojonegoro. Ces ateliers ont fourni aux collaborateurs de Dasa Wisma de meilleurs outils pour collecter les données de leur communauté. Le gouvernement de Bojonegoro et son institut ont touché de nombreuses communautés et recruté de nombreux volontaires. Cependant, le problème que cet engagement vise à résoudre est lié à l'inexactitude des données et à leur utilité en raison de (1) les retards de publication de ce qui est collecté manuellement par les organisateurs de Dasa Wisma, et de (2) et de son accessibilité. Le renforcement des capacités peut améliorer dans une certaine mesure la précision, mais les principales activités de cet engagement visant à résoudre le problème sont la création de l'application permettant de collecter des données exactes, opportunes et intégrées et de les publier sur la plateforme de données nationale. Pour cette raison, le chercheur de l'IRM considère que les efforts déployés pour former de nouveaux volontaires dans plusieurs endroits contribuent à la quantité de données collectées, mais n'améliorent l'accès à l'information que de manière marginale.

Le gouvernement a affirmé que l'engagement visait la participation civique mais, selon le manuel de procédures de l'IRM, la participation civique devrait viser à créer ou à améliorer le rôle des citoyens dans la prise de décision. Les membres de Dasa Wisma ont uniquement joué un rôle dans la collecte des données conformément aux outils ou directives préexistants. Cependant, le chercheur de l'IRM n'a pas trouvé d'effort pour renforcer le rôle du groupe des femmes dans la conception du processus et des outils, ainsi que dans l'analyse des données à la suite.

Incorporation de données au portail de données national (1.5) dépend beaucoup de l’opérateur de données au niveau national. C'est quelque chose d'imprévisible dans le plan d'action initial. Le plan ne mentionnait que les participants locaux et ne remarquait pas l'implication d'autres parties clés qui dépassaient l'autorité de la régence, à savoir l'opérateur de data.go.id. En outre, la différence de plate-forme technologique entre les niveaux local et national a été l'un des principaux obstacles à l'intégration des données Dasa Wisma de Bojonegoro dans le portail de données national.

Recommandations

La régence de Bojonegoro pourrait poursuivre ces activités et élargir leur portée jusqu’à ce qu’elles atteignent l’objectif prévu. Le chercheur de l'IRM recommande de poursuivre la création de l'application de collecte de données pour obtenir des informations exactes et à jour et la publication des données sur le portail national. Cependant, le gouvernement pourrait envisager d'élargir le rôle des femmes Dasa Wisma et des autres membres de la communauté. Par exemple, ils pourraient impliquer le point de vue de dans la définition des priorités concernant les données à collecter, où et comment. En outre, le gouvernement pourrait poursuivre ses efforts pour rendre ces données disponibles et utilisables par la communauté en fournissant les informations et en permettant des plates-formes de discussion hors ligne.