Amélioration de la transparence du budget local (BOJ0003)

Questions à traiter: Manque de confiance du public envers le gouvernement en raison du système budgétaire local sujet aux activités de corruption. Objectif principal: accroître la confiance du public dans le système budgétaire local et renforcer les efforts de prévention de la corruption par le biais de politiques budgétaires transparentes, conformément à la loi indonésienne sur la liberté de l’information (Loi n ° 14 / 2008). monde universitaire, secteur privé, gouvernement et communauté) dans chaque cycle d'élaboration des politiques, depuis la planification, la mise en œuvre jusqu'au S & E et le dernier rapport. Nous nous engageons également à publier les principaux résultats de chaque cycle conformément à la loi sur la divulgation de l'information publique (loi n ° 14 / 2008). Défi OGP: Promotion d'une plus grande transparence, participation et innovation Pertinence: un gouvernement plus ouvert et plus responsable Ambition : Les politiques de transparence budgétaire renforceront les efforts de prévention de la corruption et augmenteront la confiance du public envers le gouvernement local

3. Améliorer la transparence du budget local

Texte d'engagement

Objectif: accroître la confiance du public dans le système budgétaire local et renforcer les efforts de prévention de la corruption grâce à des politiques budgétaires transparentes, conformément à la loi sur la liberté de l'information de l'Indonésie (n ° 14 / 2008).

Description: Nous sommes déterminés à faire participer les quatre groupes de parties prenantes de la société (universités, secteur privé, gouvernements et communautés) à chaque cycle d'élaboration des politiques, de la planification à la mise en œuvre, en passant par le suivi et l'évaluation et le dernier rapport. Nous nous engageons également à publier les principaux résultats de chaque cycle conformément à la loi sur la divulgation de l'information publique (loi n ° 14 / 2008).

Ambition: Les politiques de transparence budgétaire renforceront les efforts de prévention de la corruption et augmenteront la confiance du public envers le gouvernement local

Milestones

Année 2016:

1. Publication du résumé du budget de Bojonegoro Regency (APBD) sur le site Web du BPKAD sur la base des principes de divulgation de l'information du public

2. Bojonegoro accueillera un festival OGP

Année 2017:

3. Publication du plan de travail du gouvernement (RKPD) et du budget régional (APBD)

4. Publication du budget détaillé de Bojonegoro (APBD) de chaque unité de travail (SKPD) via le service Web / d'information de SKPD (PPID)

Aperçu de l'engagement

But de l'engagement

Objectif général et pertinence

Alors que l'engagement #2 (Renforcer la responsabilisation des gouvernements de village) visait à introduire un nouveau mécanisme d'accès à l'information aux niveaux de gouvernance du village, cet engagement vise l'accessibilité au niveau supérieur, la régence. Le gouvernement de Bojonegoro s'est engagé envers le gouvernement ouvert en publiant un plan de travail et un budget régional afin d'accroître l'accès du public à l'information sur le cycle de budgétisation.

Le gouvernement de Bojonegoro n'a pas publié le résumé du budget en ligne avant la mise en œuvre de cet engagement; les informations n'étaient disponibles que sur demande. L'engagement visait à changer cela (étape clé 3.1) conformément à la loi indonésienne sur la liberté d'information (loi sur la liberté d'accès à l'information) (loi 14 de 2008). La loi sur la liberté d'information fournit une structure permettant aux gouvernements locaux indonésiens d'être plus ouverts au public pour tous les programmes de développement, y compris les questions financières.

Le budget de la régence étant un agrégat de nombreuses sous-unités, le gouvernement de Bojonegoro exhorte chaque sous-unité à soumettre ses plans de travail et budgets et à les faire publier. Cette action sensibilise le public aux plans de développement et à leur allocation budgétaire pour l'année en cours. À compter de l'année 2017, Bojonegoro avait pour objectif de publier son rapport budgétaire et ses plans de travail pour cette année. Bojonegoro visait par cet engagement à mettre en place un gouvernement ouvert en ouvrant son plan financier et en rendant compte en 2017. Les citoyens et le grand public auraient la possibilité de se renseigner sur les programmes à mettre en œuvre dans 2017, les coûts et les activités de mise en œuvre. Le gouvernement de Bojonegoro tente de publier ses plans annuels au lieu du seul rapport budgétaire. Ce serait une stratégie pour déclencher la participation citoyenne en améliorant l'accès à l'information sur les questions financières.

Spécificité et impact potentiel

La spécificité de l'engagement est considérée comme moyenne. Il vise la transparence des plans de travail et des budgets de chaque unité de travail du gouvernement de Bojonegoro. Cependant, il appelle également à un festival OGP sans fournir d'informations sur la manière dont cet événement sera réalisé, à qui il s'adresse et comment il contribuera à l'objectif de l'engagement (accroître la transparence fiscale dans la Regency). La publication de ces informations pourrait constituer une étape importante pour ouvrir l'accès à l'information concernant le processus de développement de la régence. Cependant, il est difficile de savoir si ces informations seront publiées de manière accessible aux citoyens et si elles parviendront aux principales parties prenantes.

Aboutissement
Substantiel

Le gouvernement de Bojonegoro a franchi toutes les étapes de l'engagement.

Le gouvernement de Bojonegoro a créé un système financier basé sur les technologies de l'information pour réaliser les étapes clés 3.1 et 3.4. Ce site Web comprend le résumé de l’APBD (budget de la régence), ainsi que des informations de base sur les revenus et les dépenses de la régence, téléchargeables au format PDF. ^{http://bpkad.bojonegorokab.go.id/transparansi} Il inclut également les mêmes informations pour l'année 2017 et inclut le budget de chaque unité de travail (budgets 76 au maximum). ^{http://bpkad.bojonegorokab.go.id/transparansi} Compléter le jalon 3.3, le gouvernement a publié son plan de travail et le budget régional sur le site officiel de l'Agence de planification du développement régional. ^{http://bappeda.bojonegorokab.go.id/index.php/menu/detail/25/RKPD}

Le plus difficile à compléter était Milestone 3.2, en raison de la liste ambitieuse de participants du Regency à inviter aux niveaux national et local. L’événement a été un succès pour beaucoup de ceux qui ont étudié la mise en œuvre d’un gouvernement ouvert aux niveaux locaux. Dans 19-20 d’octobre 2016, le gouvernement de Bojonegoro a organisé une réunion de deux jours Festival OGP. Le festival a fourni aux participants nationaux des espaces pour en apprendre davantage sur la pratique du gouvernement ouvert dans la régence. Ce fut une occasion de renforcer la solidarité au sein du groupe parmi les représentants du gouvernement de Bojonegoro en préparant l'événement et en présentant aux citoyens les progrès de la région en matière de gouvernement ouvert. L'événement a également permis de présenter les sept villages qui ont obtenu le meilleur score dans l'indice de gouvernement ouvert créé dans le cadre de l'engagement 2 (jalon 2.2.). ^{https://www.idfos.or.id/tujuh-desa-ikuti-festival-open-government-partnership/} Selon Kusnandaka Tjatur, le festival a montré quelques exemples de pratiques de gouvernement ouvert dans la régence, notamment la publication du rapport budgétaire et de la planification de l'administration du village par le biais de divers médias (jalons 2.1 et 2.3). ^{https://www.opengovindonesia.org/news/180/menegaskan-pentingnya-keterbukaan-pemerintah-di-tingkat-daerah-festival-open-government-partnership-kabupaten-bojonegoro-tahun-2016} L'événement visait également à sensibiliser le public au gouvernement ouvert à Bojonegoro et au-delà. Certains intervenants ont exprimé leur point de vue sur le gouvernement ouvert, tels que: le ministre de l'autonomisation des fonctionnaires et de la réforme de la bureaucratie, Asman Abnur; le ministre de la Planification du développement national de l'Indonésie, Bambang Brodjonegoro; le ministre du village, du développement de la région défavorisée et de la transmigration, Eko Putro Sandjojo; le chef de la Commission d'éradication de la corruption, Agus Rahardjo; le régent de Bojonegoro Suyoto et Yanuar Nugroho du bureau présidentiel. ^{https://jatim.antaranews.com/berita/185321/festival-keterbukaan-pemerintahan-bojonegoro-dihadiri-tiga-menteri}

Premiers résultats: a-t-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: marginal

Il y a eu unn important amélioration de l'information divulguée au public. Départ l'année 2017, le gouvernement a commencé à fournir son plan financier et son statut, au lieu de se limiter aux rapports budgétaires (3.1, 3.3et 3.4). En ce sens, le public a maintenant accès au plan de dépenses du gouvernement ainsi qu'aux mesures de contrôle budgétaire. Le festival (3.2) était une bonne occasion pour les responsables gouvernementaux d’expliquer leurs actions en ce qui concerne leur responsabilité dans l’utilisation des fonds publics. Les questions n'étaient pas juste venant des citoyens de Bojonegoro mais aussi externe parties. Lors du festival OGP, le ministre indonésien de l'habilitation des fonctionnaires et de la réforme de la bureaucratie, Asman Abnur, s'est déclaré très impressionné par ce qu'il avait appris de Bojonegoro sur la manière de gérer la gouvernance locale. «Nous pouvons reproduire cela dans d'autres régions. Ce n'est qu'une question de volonté », a déclaré Asman. ^{http://blog.opengovindonesia.org/2016/10/25/pemerintahan-terbuka-di-hilir-bengawan-solo/}

Néanmoins, l’infrastructure Internet reste un aspect qui doit être confié à tous les citoyens. Le secrétaire de l'OGP de Bojonegoro, Alit Purnayoga, a déclaré que les documents sont déjà basés sur Internet, mais qu'il existe une disparité d'accès à Internet dans la régence. ^{Alit Purnayoga, secrétaire de l'équipe OGP de Bojonegoro, en discussion avec les membres de l'équipe OGP (August 10, 2017).} Les citoyens auraient besoin de plus de temps pour comprendre la logique budgétaire du gouvernement dans un plan de développement et un rapport. Le gouvernement n'a pas pu fournir au chercheur de l'IRM des éléments de preuve sur la manière dont il parvient à renforcer la capacité du public à participer à la procédure budgétaire.ss, à l’exception de l’École du village, facilitée par IDFoS (milestone 2.3).

Recommandations

Le chercheur de l'IRM suggère d'augmenter l'alphabétisation budgétaire en s'engageant dans des mesures de renforcement des capacités pour les habitants de Bojonegoro. Les efforts devraient viser principalement à aider les citoyens à comprendre le processus budgétaire du gouvernement et à comprendre comment y participer. Il devrait viser à accroître le niveau de participation citoyenne au cours du cycle de budgétisation, à utiliser les fonds et à surveiller, notifier et évaluer son utilisation. Ce sera très étroitement liée à Milestone 2.4.