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Bosnie Herzégovine

Modules de formation des fonctionnaires (BA0003)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la Bosnie-et-Herzégovine 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Agence de Prévention de la Corruption et de Coordination de la Lutte contre la Corruption

Institution(s) de soutien : Agence de la fonction publique de BiH NGO Infohouse

Domaines politiques

Lutte contre la corruption et intégrité, Formations, Les conflits d'intérêts

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats transitoires de la Bosnie-Herzégovine 2019-2021, Rapport de conception de la Bosnie-Herzégovine 2019-2021

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : non

Ambition (voir définition):

Implémentation i

Achèvement:

Description

Quelle question publique sera visée par cette obligation?
Renforcer la conscience de la nocivité de la corruption et renforcer l'éthique et l'intégrité professionnelle des fonctionnaires.

Quelle est l'obligation?
Créer et diffuser une enquête qui sera obligatoire pour les fonctionnaires employés dans les institutions de Bosnie-Herzégovine afin de déterminer l’état de l’intégrité personnelle des fonctionnaires. Sur la base de l'enquête menée, il convient d'analyser l'état d'intégrité existant dans la fonction publique. L'Agence, en coopération avec l'ONG INFOHOUSE, lance des activités sur le développement de l'éducation en ligne visant à améliorer les connaissances des fonctionnaires sur l'élaboration de plans d'intégrité dans les institutions de BiH ainsi que sur la question du renforcement de l'éthique et de l'intégrité professionnelle. Création ainsi que la publication de modules en ligne sur le site officiel de l'Agence.

Comment le respect de l'obligation contribuera-t-il à la résolution du problème public?
La formation est conçue pour améliorer et développer les capacités institutionnelles, améliorer le rôle des employés dans les institutions de l'État, contribuer à la prévention, au suivi et à la détection des comportements de corruption.

Pourquoi cette obligation concerne-t-elle les valeurs OGP?
Il est important d'améliorer les capacités en ressources humaines et de mettre en place une structure adéquate d'employés afin de maximiser et d'améliorer leurs capacités en matière de prévention de la corruption (développement des capacités institutionnelles et humaines en matière de prévention de la corruption). Sensibiliser aux effets néfastes de la corruption et souligner également l'importance pour les institutions d'employer du personnel professionnel et impartial ayant pour fonction de servir les citoyens.

Objectifs / activités
Concevoir et réaliser une enquête auprès des fonctionnaires
Distribution de l'enquête aux fonctionnaires.
Analyse et publication des données collectées
Préparation du matériel nécessaire à l'éducation
Préparer Moodle à l'éducation
Publication de moodle sur le site officiel de l'Agence et envoi d'avis aux fonctionnaires sur la possibilité de suivre ladite formation.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

3. Élaboration de modules de formation en ligne pour les fonctionnaires en cours d'élaboration et de mise en œuvre de plans d'intégrité

Objectif principal

<< Créer et diffuser une enquête qui sera obligatoire pour les fonctionnaires employés dans les institutions de Bosnie-Herzégovine afin de déterminer l'état de l'intégrité personnelle des fonctionnaires. Sur la base de l'enquête menée, une analyse doit être faite de l'état d'intégrité existant dans la la fonction publique. L'Agence, en coopération avec l'ONG INFOHOUSE, lance des activités sur le développement de la formation en ligne visant à améliorer les connaissances des fonctionnaires concernant l'élaboration de plans d'intégrité dans les institutions de Bosnie-Herzégovine ainsi que sur la question du renforcement de l'éthique et de l'intégrité professionnelle . Création ainsi que la publication de modules en ligne sur le site officiel de l'Agence. "

"La formation est conçue pour améliorer et développer les capacités institutionnelles, améliorer le rôle des employés dans les institutions étatiques, contribuer à la prévention, au suivi et à la détection des comportements corrompus."

Milestones

"3.1. Concevoir et réaliser une enquête auprès des fonctionnaires.

3.2. Distribution de l'enquête aux fonctionnaires.

3.3. Analyse et publication des données collectées.

3.4. Préparation du matériel nécessaire à l'éducation.

3.5. Préparer moodle pour l'éducation.

3.6. Publication de moodle sur le site officiel de l'Agence et envoi d'avis aux fonctionnaires sur la possibilité d'assister à ladite formation. "

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action de la Bosnie-Herzégovine à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/documents/bosnia-and-herzegovina-action-plan-2019-2021/.

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Non

Impact potentiel:

Aucun

Analyse des engagements

Le but de cet engagement est de soutenir les processus d'auto-évaluation de l'intégrité des différents fonctionnaires. Il complète les objectifs de l'engagement 2 en fournissant un module d'apprentissage sur l'élaboration de plans d'intégrité via une plateforme en ligne.

L'éducation sur les plans d'intégrité fait partie intégrante de la formation anti-corruption des fonctionnaires travaillant dans les institutions publiques. Ces formations sont mises en œuvre par les agences de l'Etat et des entités pour la fonction publique en coopération avec l'Agence pour la prévention de la corruption et la coordination contre la corruption de la Bosnie-Herzégovine (APCCC). Outre les plans d'intégrité, ces formations couvrent des thèmes tels que la réglementation anti-corruption, les conflits d'intérêts, la protection des lanceurs d'alerte et d'autres sujets connexes. En plus de ces formations, le CCCPA a organisé un grand nombre d'ateliers au cours de la période 2015-2017 pour les fonctionnaires des institutions à tous les niveaux de gouvernement. Par conséquent, la plupart des fonctionnaires du pays connaissent le cadre du plan d'intégrité et ont reçu une certaine forme de formation à ce sujet. Certains ateliers de formation ont été organisés en coopération avec les organisations de la société civile ACCOUNT et l'Association Analitika.

Grâce au soutien de l'USAID et en coopération avec la Fondation INFOHOUSE, le moodle, une plateforme de formation en ligne pour les fonctionnaires sur les plans d'intégrité, a été développé et ouvert à partir de février 2019. La formation comprend quatre parties. La première partie consiste en un seul document dans lequel la législation anti-corruption pour tous les niveaux de gouvernement est répertoriée. Cette liste, cependant, ne comprend que des listes de lois et non des sections ou des parties directement pertinentes pour les fonctionnaires. La deuxième partie comprend divers documents textuels qui servent de guides, tels que le «Guide des règles d'élaboration et de mise en œuvre d'un plan d'intégrité pour les institutions de Bosnie-Herzégovine». La troisième section comprend des échantillons de questionnaires d'intégrité pour différents types d'établissements. Enfin, dans la quatrième section, un test en ligne est disponible. Si le cours est entièrement terminé, un certificat en ligne est émis pour le participant au cours. En plus de ceux-ci, le matériel de cours supplémentaire comprend deux courtes vidéos de la société civile sur les plans d'intégrité et un forum Web, bien qu'aucun message n'ait été publié au moment de la rédaction. Compte tenu des informations essentiellement textuelles contenues dans le matériel de cours, les participants pourraient bénéficier de fonctionnalités de cours plus interactives, en particulier des éléments visuels.

L'engagement a une pertinence limitée par rapport aux valeurs du PGO, car il implique un programme gouvernemental interne d'éducation des fonctionnaires sur les plans d'intégrité. Les jalons n'incluent pas la réalisation et le suivi réels des formations en ligne. En outre, le langage d'engagement est particulièrement vague autour des livrables, car il implique la réalisation d'une enquête et d'une plateforme de formation en ligne sans indication claire de leur portée, de leur conception et de leur public attendu. En fait, le moodle est en ligne depuis février 2019, et certaines formations étaient déjà terminées avant l'adoption du plan. Les rapports de la plateforme et des agences ne fournissent pas de données statistiques sur le nombre de participants au cours en ligne. Enfin, l'absence d'impact potentiel est une évaluation précise car de vastes ateliers de formation sur les plans d'intégrité ont été organisés pour les fonctionnaires pendant plusieurs années sans qu'aucun changement notable ne se soit produit dans les pratiques institutionnelles au cours de la période récente.

À l'avenir, la mise en œuvre de l'engagement bénéficierait d'objectifs fixés sur le nombre de fonctionnaires qui suivent la formation en ligne. Le matériel de formation et les informations statistiques sur le nombre d'agents publics qui ont utilisé le moodle, éventuellement ventilés par institution, pourraient être rendus publics.

Troisième rapport de suivi sur la mise en œuvre de la stratégie de lutte contre la corruption 2015-2019 et le plan d'action pour la mise en œuvre de la stratégie de lutte contre la corruption 2015-2019, Agence pour la prévention de la corruption et la coordination contre la corruption de BH, octobre 2018, http://apik.ba/izvjestaji/izvjestaji-agencije/default.aspx?id=1932&langTag=bs-BA
Ibid.
Les cours en ligne de l'Agence sont disponibles ici: http://obuke.apik.ba/course Pour accéder aux supports de cours, il faut s'inscrire en créant un nom d'utilisateur et un mot de passe. "L'éducation anticorruption en ligne est disponible pour les employés des institutions publiques en Bosnie-Herzégovine", Agence pour la prévention de la corruption et la coordination contre la corruption de Bosnie-Herzégovine, 27 février 2020, http://apik.ba/aktuelnosti/saopcenja-za-javnost/default.aspx?id=1918&langTag=bs-BA (Site Web consulté: 29 juin 2020).
Agence pour la prévention de la corruption et la coordination contre la corruption de la Bosnie-Herzégovine, avril 2018, http://apik.ba/zakoni-i-drugi-akti/Plan_integriteta/Archive.aspx?langTag=bs-BA&template_id=196&pageIndex=1
Cours Moodle "Plans d'intégrité", Agence pour la prévention de la corruption et la coordination contre la corruption de Bosnie-Herzégovine, http://obuke.apik.ba/course (Site Web consulté: 29 juin 2020).
Srdjan Blagovcanin «La règle du cartel», Transparency International BiH, 25 juin 2020, https://ti-bih.org/publikacije-istrazivanja/?lang=en ; «La corruption devient une politique officielle en Bosnie, prévient Transparency International», N1, 23 janvier 2020, http://ba.n1info.com/English/NEWS/a405680/Corruption-becoming-official-policy-in-Bosnia-Transparency-International-warns.html ; Entretien avec Leila Bicakcic, Center for Investigative Journalism (CIN), 08 juillet 2020
Alors que 4.1. le jalon a été mis en œuvre et la plupart des activités sous le jalon 4.2. Création d'ensembles de données à partir de différents domaines et publication sous licence ouverte conformément au schéma de mise en œuvre cinq étoiles, l'Agence n'a organisé que quelques activités sous le jalon 4.3. Création d'outils pédagogiques, interaction avec les utilisateurs et événements promotionnels. L'Agence prévoit d'organiser divers événements et outils de réseautage dans la période à venir.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 3. Développement de modules de formation en ligne pour les fonctionnaires dans le processus d'élaboration et de mise en œuvre des plans d'intégrité

Substantiel:

Les activités de mise en œuvre dans le cadre de cet engagement ont commencé avant l'adoption du plan d'action. L'Agence de Prévention de la Corruption et de Coordination de la Lutte contre la Corruption, en coopération avec la Fondation INFOHOUSE et avec l'appui de l'USAID, a mis en place une plateforme de formation en ligne destinée aux fonctionnaires sur les plans d'intégrité. L'agence a lancé le cours en ligne en février 2019 et il est ouvert à toute personne physique sur inscription. Seuls 61 participants ont terminé le cours.

La formation comporte quatre parties. La première partie est un document unique répertoriant la législation anti-corruption pour tous les niveaux de gouvernement. Cette liste, cependant, ne répertorie que les lois et non les articles ou parties directement pertinents pour les fonctionnaires. La deuxième partie comprend divers guides, tels que le Guide sur les règles d'élaboration et de mise en œuvre d'un plan d'intégrité pour les établissements en Bosnie-Herzégovine. La troisième section comprend des exemples de questionnaires d'intégrité pour différents types d'institutions. Enfin, dans la quatrième section, un test en ligne est disponible (les jalons 3.1 et 3.2 le décrivent comme une enquête). À la fin du cours, le participant au cours reçoit un certificat en ligne. En outre, les supports de cours supplémentaires comprennent deux courtes vidéos de la société civile sur les plans d'intégrité et un forum Web (bien qu'aucun message n'ait été publié sur le forum à la fin de la période de mise en œuvre). Compte tenu des informations essentiellement textuelles contenues dans le matériel de cours, les participants pourraient bénéficier de fonctionnalités de cours plus interactives, en particulier des éléments visuels.

Les cours de l'agence sont disponibles ici : http://obuke.apik.ba/course. Pour accéder aux supports de cours, il faut créer un nom d'utilisateur et un mot de passe. Agence pour la prévention de la corruption et la coordination contre la corruption de Bosnie-Herzégovine, « Online anti-corruption education is available to employee of public institutions in BiH » (27 févr. 2019) http://apik.ba/aktuelnosti/saopcenja-za-javnost/default.aspx?id=1918&langTag=bs-BA
Agence pour la prévention de la corruption et la coordination contre la corruption de Bosnie-Herzégovine, "APIK Sistem za učenje na daljinu" [APIK Distance Learning System] (consulté le 29 juin 2020), http://obuke.apik.ba/course.

Engagements

Open Government Partnership