Développement du système de surveillance des demandes de mouvements sociaux (BR0035)

développer un système à partir de l'ensemble des informations disponibles au niveau de l'instance interministérielle nommée «Monitoring Table» dans le but d'établir une stratégie de suivi et d'évaluation des actions du gouvernement en réponse aux demandes des mouvements sociaux adressés au gouvernement fédéral par l'intermédiaire du Secrétariat général de la présidence, permettant ainsi l’amélioration des processus de travail, l’échange d’informations et l’articulation intragouvernementale en vue de la résolution efficace des agendas et des demandes de la société civile.

Engagement 1.11 Développement du système de surveillance pour les demandes des mouvements sociaux

Texte d'engagement: Développer un système à partir de l'ensemble des informations disponibles dans l'instance interministérielle nommée «Monitoring Table» dans le but d'établir une stratégie de suivi et d'évaluation des actions du gouvernement en réponse aux demandes des mouvements sociaux adressés au gouvernement fédéral par l'intermédiaire du Secrétariat général. de la présidence, permettant ainsi l’amélioration des processus de travail, l’échange d’informations et l’articulation intragouvernementale en vue de la résolution efficace des agendas et des demandes de la société civile.

Institution responsable: Secrétariat général de la Présidence de la République

Institution de soutien: Aucune

Date de début: Non spécifié Date de fin: 14 juillet 2014

Objectif de l'engagement

Cet engagement visait à établir une stratégie de suivi et d’évaluation des actions gouvernementales en réponse aux demandes des mouvements sociaux. Plus précisément, elle visait à aider le gouvernement à gérer les demandes des mouvements sociaux, à relier ces demandes aux engagements publics pris par le président et à assurer la médiation des contacts entre les ministères et la société civile afin de maximiser la mise en œuvre.

Statut

Mi-parcours: terminé

Au cours de la période du plan d'action, le gouvernement a publié une loi (décret 8.243 / 2014, art. 19) institutionnalisant la «Table de suivi des revendications sociales» et réglementant ses procédures internes (SG / PR nº 39, 17 / 12 / 2014 ). La Table de surveillance est composée des secrétaires généraux de tous les ministères qui se réunissent tous les trimestres pour élaborer et suivre les réponses du gouvernement aux demandes de la société civile. Il publie également des rapports contenant les réponses officielles aux demandes des citoyens sur le portail participatif Participa.br.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: marginale

Responsabilité publique: marginale

Cet engagement a abouti à la création formelle d'un système de suivi stratégique des revendications civiques, qui a contribué à un gouvernement ouvert. Bien qu'il soit encore nouveau, le système a déjà été utilisé pour répondre à de nombreuses demandes du public. Entre 2011 et 2014, par exemple, le gouvernement a reçu 2,433 XNUMX demandes de mouvements de citoyens urbains et ruraux. Il les a catégorisés et synthétisés avant de publier ses réponses dans une série de rapports publics.^{[Note 32: Secrétariat général, “Participation sociale no Brasil: Entre conquistas e desafios”, 15 December 2014,  http://bit.ly/2g2GrVW.]} Jusqu'à présent, le gouvernement a publié six rapports qui mentionnent des politiques hiérarchisées et mises en œuvre à la suite d'exigences des citoyens.^{[Remarque 33: Biblioteca Digital de Participation Social, http://biblioteca.participa.br/jspui/handle/11451/326.]}  

La société civile a des points de vue différents sur l'engagement. La Plate-forme pour la réforme politique considère les tables comme «un moyen institutionnel d'introduire et de discuter des revendications sociales dans un pays où les inégalités sociales sont importantes». De même, le Centre de recherche chrétien Apologetic affirme que la table est un pas en avant car elle met en évidence les agendas de mouvements sociaux, au lieu d'organisations sociales (qui sont souvent critiquées pour être financées par l'État).

Néanmoins, lors de l’élaboration du plan d’action, la société civile a remis en question les critères utilisés pour sélectionner et hiérarchiser les demandes. De même, lors des consultations sur le décret qui a établi les tableaux de suivi, les citoyens ont exprimé leurs préoccupations concernant l'ingérence des tableaux dans d'autres domaines ministériels, les critères utilisés pour définir la société civile organisée et la méthodologie des tableaux. Il convient également de noter que, du point de vue des organisations de la société civile, le gouvernement manquait de transparence et donnait la priorité aux propositions de la société civile émanant de la société civile, ce qui limitait les améliorations en matière de gouvernement ouvert.

Malgré leurs limites, les tableaux de suivi fournissent au public des rapports périodiques répertoriant les demandes de la société civile et la manière dont le gouvernement les a prises en compte. Il n’est toutefois pas possible de conclure que les résultats plus concrets de l’engagement (tels que l’augmentation des fonds publics pour soutenir l’agriculture familiale ou l’élargissement des programmes de logements sociaux) ont été obtenus à la demande de la société civile plutôt qu’aux plans existants. En conséquence, l’engagement est une amélioration marginale du gouvernement ouvert.

Reportés?

L'engagement n'est pas inclus dans le prochain plan d'action. Si cela devait être fait à l'avenir, le chercheur de l'IRM suggère de définir explicitement et de faire connaître les critères utilisés par le gouvernement pour décider des pétitions sur lesquelles il faudra donner suite. et adopter des mécanismes pour une plus grande transparence des propositions à mesure qu'elles sont reçues, classées par ordre de priorité et contrôlées.