Développement d'outils pour accroître la transparence et améliorer la gouvernance foncière (BR0045)
Vue d’ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Deuxième plan d'action du Brésil
Cycle du plan d'action : 2013
Statut:
Institutions
Institution chef de file : Ministère du développement agraire
Institution(s) de soutien : NA
Domaines politiques
Aménagement du territoire et de l'espaceRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de clôture du Brésil 2013-2016, Rapport d'avancement sur le Brésil 2013-2014
Premiers résultats : exceptionnels
Conception i
Vérifiable : Oui
Pertinent pour les valeurs OGP : Oui
Ambition (voir définition): Haut
Implémentation i
Description
développer le système de gestion des terres (SIGEF) dans le but d'intégrer les informations relatives à l'identification, la certification et la destination des terres publiques, ainsi que des données sur l'occupation des terres dans le pays, ainsi que sur les différents niveaux de gouvernement et les agences chargées de la gestion du territoire, contribuant ainsi à l’élaboration effective d’une politique de gouvernance foncière. Cet engagement vise également à garantir l'accès du public aux informations sur les terres et à renforcer l'efficacité des dépenses gouvernementales grâce à l'exécution du géoréférencement sur les terres publiques.
Résumé du statut de fin de session IRM
Engagement 1.9 Développement d'outils permettant d'accroître la transparence et d'améliorer la gouvernance foncière ()
Texte d'engagement: Développer le système de gestion des terres (SIGEF) dans le but d’intégrer des informations relatives à l’identification, la certification et la destination des terres publiques, ainsi que des données sur l’occupation des terres dans le pays, ainsi que sur les différents niveaux de gouvernement et les agences chargées de la gestion. du territoire, contribuant ainsi à l’élaboration effective d’une politique de gouvernance foncière. Cet engagement vise également à garantir l'accès du public aux informations sur les terres et à renforcer l'efficacité des dépenses gouvernementales grâce à l'exécution du géoréférencement sur les terres publiques.
Institution responsable: Ministère du développement agraire
Institution de soutien: Aucune
Date de début: Non spécifié Date de fin: 13 décembre 2013
Note éditoriale: L’engagement 1.9 est mesurable, clairement lié aux valeurs OGP, à l’impact potentiel de transformation et complet. C'est donc un engagement de star.
Objectif de l'engagement
L'engagement visait à mettre en œuvre des services de géoréférencement pour les données foncières, ainsi qu'à recevoir, analyser et publier des parcelles territoriales géoréférencées. Cela devait permettre aux citoyens et aux autres parties prenantes intéressées de cartographier la plupart des zones publiques et privées des terres rurales brésiliennes. Les conflits fonciers sont un problème majeur au Brésil et il n’existe pas de données publiques agrégées sur les registres de propriété rurale. Certains litiges fonciers datent de plusieurs siècles et concernent une multitude de problèmes allant des zones réservées aux populations autochtones à l'urbanisation forcée des groupes vulnérables. Ils impliquent également des différends autour de zones réservées par Quilombola - des terres créées par des Quilombolas ou des esclaves fugitifs d’origine africaine - auxquelles leurs descendants ont un droit constitutionnel. En permettant un libre accès aux registres fonciers, à l'aide d'outils de cartographie gratuits, l'engagement pouvait à la fois améliorer la transparence des registres publics et réduire les inefficiences et la corruption dans les services publics.
Statut
Mi-parcours: terminé
Le système a été lancé en novembre 2013 et avait enregistré 90 millions d’hectares au moment de la rédaction du présent rapport. Certaines des zones enregistrées comprennent des parcelles 108,000 qui feront l'objet d'une régularisation foncière dans Legal Amazon, une zone correspondant à un million d'hectares 8.
Cet outil permet aux citoyens de consulter et de télécharger des données cataloguées individuelles concernant les parcelles de terrain, les exigences, les certifications et les statistiques relatives au total des parcelles certifiées par l’État. Enfin, les citoyens peuvent accéder aux données sur les limites des propriétés rurales et aux contrats de service pour le géoréférencement des données foncières.
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: exceptionnel
Le domaine politique de cet engagement est extrêmement important. Selon les données du gouvernement, il y a plus de 50 millions d'hectares de terres fédérales non attribuées,[Note 22: Présentation du SIGEF, Ministère du développement agraire, 2013, http://goo.gl/Wx96dC. ] dont une grande partie est soumise à la criminalité environnementale, à des droits territoriaux peu clairs et à des épisodes de violence et d'insécurité.[Remarque: 23: Renata Mendonça, «Pelo 4º, président brésilien, classement de la violence dans les camps», BBC Brasil, 20 April 2015, http://goo.gl/ZGxJ3U.] Le nouvel outil a transformé le scénario précédent dans lequel la gouvernance foncière était gérée via des bases de données gouvernementales contrôlées dans des feuilles de calcul électroniques. Auparavant, le processus de certification de ces bases de données prenait en moyenne deux ans et demi, mais il est désormais systématique et se déroule en temps réel. De plus, les informations traitées et les procédures partielles sont ouvertes, téléchargeables et conçues pour une visualisation aisée par les citoyens. Avec l'information maintenant publique, les citoyens peuvent immédiatement vérifier si leurs terres et leurs registres statutaires correspondent ou si une partie de leurs terres est revendiquée par d'autres. Il est également possible d'identifier les zones non enregistrées et de vérifier l'exactitude des annonces immobilières.
Le système en ligne a déjà donné des résultats prometteurs. Depuis son lancement dans 2013, le nombre de certifications foncières a considérablement augmenté. Selon les chiffres du gouvernement, le nombre de parcelles certifiées est passé de 9,029 sous 2012 à 27,893 sous 2013 à 83,646 sous 2015.[Remarque 24: Richard Torsiano, «Géoréférencement et système de gestion des terres - SIGEF», 28-30 April 2016, http://irib.org.br/files/palestra/35-regional-06.pdf. ] En outre, l’association brésilienne des entités d’État dans le domaine des communications et des technologies de l’information a décerné au système son prix e-Gov en 2014.[Note 25: Ivan Leonardi, «La Fondation pour la gestion de la justice, recevant un courrier électronique», 30 May 2014, http://bit.ly/1xnJw5n. ] Le directeur de l'Association des notaires et des registraires de l'État du Mato Grosso (ANOREG-MT) maintient que le nouveau système est un outil très important pour suivre les demandes de mise à jour du registre officielles. Il a également amélioré la transparence, non seulement pour les notaires et les bureaux d'enregistrement, mais également pour les citoyens, qui doivent rechercher, identifier et vérifier les informations de leur registre foncier. ANOREG-MT est d'avis que le système a favorisé une efficacité exceptionnelle dans un service public jusqu'alors insuffisant.[Note 26: Oldemir Schwiderke (Directeur d’ANOREG-MT), en réponse à l’appel public aux observations lancé par la chercheuse en IRM, March 2017.] Compte tenu de la façon dont le système a transformé l'accès du public aux informations sur les terres, l'engagement est considéré comme ayant apporté une contribution remarquable à la transparence gouvernementale au Brésil.
Reportés?
L'engagement ne figure pas dans le troisième plan d'action du Brésil. Le chercheur de l'IRM suggère de renforcer l'utilisation de l'outil par la société civile et d'investir dans le développement de la politique de données ouvertes du système. Les prochaines étapes comprennent la traduction de l'impact et de l'importance du système pour le profane, son utilisation pour des enquêtes sur les problèmes fonciers et l'incitation des citoyens à analyser les propriétés rurales présentant des signes d'irrégularité.