Divulgation d'informations à partir de systèmes gouvernementaux dans un format de données ouvert (BR0051)

encourager la divulgation accrue d'informations sous forme ouverte par les organismes et agences publics grâce à la mise en œuvre de plans institutionnels de données ouvertes, qui seront contrôlés et hiérarchisés par le comité de pilotage de l'infrastructure nationale de données ouvertes (INDA), comme décrit dans l'action de l'INDA Plan.

Engagement 2.14. Divulgation d'informations à partir de systèmes gouvernementaux dans un format de données ouvert

Texte d'engagement: Encourager la divulgation accrue d'informations dans un format ouvert par les organismes publics et les agences grâce à la mise en œuvre de plans institutionnels de données ouvertes, qui seront surveillés et hiérarchisés par le comité de pilotage de l'infrastructure nationale de données ouvertes (INDA), comme décrit dans le plan d'action de l'INDA.

Institution responsable: Ministère du Plan, du Budget et de la Gestion

Institution de soutien: Aucune

Date de début: Non spécifié Date de fin: 14 décembre 2014

Objectif de l'engagement

Cet engagement visait à encourager l'adoption de plans de données ouvertes (PDA) comme moyen d'améliorer la mise en œuvre de pratiques de données ouvertes au sein des agences gouvernementales. Les PDA orientent les documents pour ouvrir les données avec des normes de qualité minimales et pour accroître l'efficacité, la normalisation et la responsabilité publique des politiques de données ouvertes et des programmes des agences publiques.

Statut

Mi-parcours: terminé

Le PDA du ministère de la Planification a été soumis à un processus collaboratif et transparent à la fin de 2013 avant d'être officiellement publié. Le gouvernement a également publié un manuel de création d'assistants numériques et organisé des séminaires avec d'autres ministères pour promouvoir l'initiative. Au cours de la période du plan d'action, le ministère de la Planification et le ministère de la Justice ont publié des PDA, ce dernier faisant l'objet d'une période de commentaires publics. Étant donné que le texte de l'engagement ne spécifiait pas le nombre de PDA à publier (indiquant seulement qu'il en faudrait plus d'un), l'engagement a été considéré comme complet.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Participation civique: majeur

L'engagement portait sur deux sujets très importants: (1) la promotion stratégique de la culture des données ouvertes au gouvernement et (2) la mise en place de pratiques favorisant l'efficacité et la responsabilité du processus de données ouvertes au niveau ministériel. En termes d’accès à l’information, le modèle PDA fournit un cadre pour améliorer la qualité, la quantité, la gestion et la durabilité des initiatives ministérielles de données ouvertes. Quelques exemples d’engagements ministériels sont la divulgation des données relatives aux dépenses d’infrastructure et à l’accès à la justice, ainsi que l’organisation de concours et de conférences sur les données ouvertes.

La valeur majeure de ce nouveau cadre est mise en évidence par son étendue. Bien que les PDA n’aient été mis en œuvre que dans deux ministères clés (ministère de la Justice et ministère de la Planification, du Budget et de la Gestion) au moment de l’évaluation à mi-parcours, d’autres agences ont publié des PDA depuis la clôture du plan d’action, y compris le ministère des Finances,^{[Note 61: Ministère des finances, «Fazenda disponibiliza Plano de Dados Abertos (PDA)», 27 July 2016, http://bit.ly/2ipNE5m. ]} l'Institut brésilien de géographie et de statistique,^{[Remarque 62: «Disponible dans les versions précédentes», 6 September 2016, http://bit.ly/2iNshvL. ]} et le ministère de la Science, de la Technologie, de l'Innovation et de la Communication.^{[Note 63: Lúcia Berbert, “Pour plus de transparence, Instance MCTIC, cliquez ici.” 13 July 2016, http://bit.ly/2ifW7YL. ]} En décembre, 2016, plus de agences 20 avaient publié des PDA,^{[Remarque 64: Liste des plans de données ouverts, http://wiki.gtinda.ibge.gov.br/Plano-de-Dados-Abertos.ashx. ]} y compris ceux déjà impliqués dans le deuxième plan d’action (par exemple, le Fonds national pour le développement de l’éducation^{[Remarque 65: FNDE, PDA, https://goo.gl/PSRqtM. ]}, Agence brésilienne de surveillance sanitaire, ^{[Remarque 66: ANVISA, PDA, https://goo.gl/bOzzb0. ]} et le ministère de l'éducation^{[Remarque 67: MEC, PDA, https://goo.gl/2oKa13. ]}) et de nouvelles agences telles que le ministère du Tourisme.^{[Note 68: Ministère du Tourisme, PDA, https://goo.gl/iyOvWO. ]}

En ce qui concerne la participation civique, le modèle PDA a institutionnalisé la participation de la société civile à la gouvernance des plans de données ouvertes. La société civile a maintenant une place garantie sur le conseil pour contrôler les plans et est également incluse, par défaut, dans la phase de consultation des plans.

Reportés?

L'engagement n'a pas été reporté dans le troisième plan d'action du Brésil. Si le gouvernement souhaite aller plus loin à l'avenir, le chercheur de l'IRM suggère d'élargir la culture de la PDA à d'autres ministères et de développer un modèle de PDA qui interagit avec les trois branches du gouvernement et le bureau du procureur général. Créer des métriques de suivi pour déterminer si les plans sont mis en œuvre et documenter les meilleures pratiques pour partager les expériences seraient également des activités utiles.