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Brésil

Amélioration de la transparence active et de l'unité d'ombudsman du système de santé unique (BR0053)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Deuxième plan d'action du Brésil

Cycle du plan d'action: 2013

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la santé

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Résolution des litiges et assistance juridique, Santé, Justice, Justice ouverte

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de clôture du Brésil 2013-2016, Rapport d'avancement sur le Brésil 2013-2014

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Relatif aux valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique, responsabilité publique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

établir une médiation entre le gouvernement et les citoyens - conformément à la loi n ° 8,080 / 1990, régie par le décret n ° 7,508 / 2011 - et à élargir l'accès à l'information, conformément à la loi n ° 12,527 / 2011. À cette fin, le portail du ministère de la Santé sera amélioré en dévoilant les questions fréquemment posées du service d'information du citoyen (SIC) et le système national des médiateurs sera étendu, conformément au contrat d'organisation de l'action publique, dans le but de renforcer les mécanismes. pour la participation des citoyens à l'amélioration des politiques de santé publique.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 2.16. Amélioration de la transparence active et de l'unité d'ombudsman du système de santé unique

Texte d'engagement: Instaurer une médiation entre le gouvernement et les citoyens - conformément à la loi n ° 8,080 / 1990, régie par le décret n ° 7,508 / 2011 - et élargir l'accès à l'information, conformément à la loi n ° 12,527 / 2011. À cette fin, le portail du ministère de la Santé sera amélioré en dévoilant les questions fréquemment posées du service d'information du citoyen (SIC) et le système national des médiateurs sera étendu, conformément au contrat d'organisation de l'action publique, dans le but de renforcer les mécanismes. pour la participation des citoyens à l'amélioration des politiques de santé publique.

Institution responsable: Ministère de la santé

Institution de soutien: Aucune

Date de début: Non spécifié Date de fin: 14 décembre 2014

Objectif de l'engagement

Le système national de médiation du système de santé unique (SUS) vise à intégrer un réseau complexe de médiateurs chargés de superviser les services de santé aux niveaux fédéral, national et local. L'engagement visait à la fois à faciliter la participation des utilisateurs à l'évaluation permanente des services de santé par le biais de ce système et à améliorer la transparence active au sein du SUS.

Statut

Mi-parcours: terminé

Le gouvernement a simplifié le système d'ombudsman au cours du plan d'action en adoptant des lignes directrices, en organisant des formations et en publiant des instructions pour la mise en place de nouveaux médiateurs au sein du SUS. L'architecture du portail en ligne du système a également été simplifiée et un nouveau règlement sur la normalisation des pratiques des médiateurs aux niveaux municipal, régional et fédéral a été mis en œuvre. Pour plus de détails, veuillez consulter le rapport d’avancement à mi-parcours du MIR.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: marginale

Responsabilité publique: marginale

En plus d'être un mécanisme de transparence et de participation, l'ombudsman est le principal instrument de responsabilisation du gouvernement fédéral. Il analyse les processus d'accès à l'information; supervise le fonctionnement du Conseil SUS, qui comprend des membres du gouvernement et de la société civile; et est l'institution de responsabilité publique la plus importante du SUS. Ainsi, en cherchant à renforcer ce système de médiateur, l’engagement pouvait apporter des améliorations dans tous les domaines de valeur du PGO.

Néanmoins, la plupart des résultats des engagements portaient sur des réglementations internes qui n’affectaient pas beaucoup le fonctionnement des médiateurs du SUS. Par exemple, bien que de nouveaux accords, directives et manuels officialisent la structure du système de médiateur SUS, il n’existe aucune preuve concrète d’améliorations significatives dans les pratiques des médiateurs (par exemple, des temps de traitement moyens plus courts ou davantage de comptes rendus des organismes gouvernementaux responsables). ). Décision normative nº 2416, par exemple, définit les principales attentes et responsabilités du médiateur SUS.[Note 69: Ministère de la santé, Ordonnance n ° 2.416, 7 novembre 2014, http://bit.ly/2n4LyLF.] Bien que les administrateurs de santé locaux soient d’accord avec ces nouvelles directives,[Note 70: Raelma Paz Silva et al., «L’opinion des administrateurs municipaux sur l’ombudsman en tant qu’outil potentiel de gestion participative du SUS», 40, no. 110 (2016), http://bit.ly/2nPuJBi. ] rien n'indique que l'ordonnance ait entraîné un changement de comportement.

D'autre part, le gouvernement a collaboré avec des partenaires externes pour organiser des formations à travers le pays pour les médiateurs du SUS.[Note 71: Gouvernement de l’État de Rio Grande do Sul, 23 June 2016, http://bit.ly/2nQ4aff. ] Le cours, d'une durée d'une heure sur 80, a formé les participants à la politique de la santé et aux cadres juridiques, à la mise en œuvre de l'audit et des budgets d'audit, ainsi qu'aux meilleures pratiques sur le terrain.[Note 72: “Qualifications nationales d'auditeurs et d'ouvrages sur le sud: Appréciation de la gouvernance et des orientations de la fonction”, http://bit.ly/2oRLqLO.] À court terme, l’une des principales contributions des formations a été la mise en réseau des médiateurs du SUS qui ont créé de nouveaux systèmes de médiateurs ainsi que des forums pour discuter plus en détail des politiques de santé du SUS.[Note 73: Portal da Saúde, «Oficina prepara facilitadores for qualificación of auditorias e ouvidorias do SUS», 26 February 2016, http://bit.ly/2ouKWin. ] En ce qui concerne l’accès à l’information, le ministère de la Santé a organisé des séminaires et des formations sur le droit de l’accès à l’information, qui constitue un progrès positif, bien que marginal, en matière d’accès à l’information.

Reportés?

Une partie de cet engagement a été reportée dans le troisième plan d'action du Brésil. Plus précisément, le troisième plan contient un engagement à lancer une plate-forme de transparence active contenant des données sur la santé. Bien que l’élément de l’engagement de l’Ombudsman n’ait pas été mis en œuvre, le chercheur de la GRI recommande d’investir dans des mécanismes de collaboration entre les utilisateurs et le gouvernement afin de promouvoir les améliorations du système. Il est également important de documenter l'impact du système de médiation SUS dans le pays. Il s’agit d’un réseau bien établi qui organise régulièrement des conférences nationales, dispose d’un cadre réglementaire solide et vise à être plus accessible aux citoyens (par exemple, en adoptant un numéro d’appel, 136). Les enseignements tirés du système de médiation SUS peuvent contribuer à améliorer la culture plus large des médiateurs dans le pays.


Engagements

  1. Bonne gouvernance sous-nationale

    BR0100, 2018, Renforcement des capacités

  2. Politique Open Data

    BR0101, 2018, Accès à l'information

  3. Gouvernance des données scientifiques

    BR0102, 2018, Accès à l'information

  4. Renforcement des capacités et supervision de la politique de nutrition

    BR0103, 2018, Renforcement des capacités

  5. Données de transport

    BR0104, 2018, gouvernement électronique

  6. Transparence et supervision des processus de réparation d'infrastructure

    BR0105, 2018, Renforcement des capacités

  7. Augmenter la participation au processus législatif

    BR0106, 2018, Renforcement des capacités

  8. Registres fonciers urbains et ruraux

    BR0107, 2018, gouvernement électronique

  9. Évaluation de la politique de changement climatique

    BR0108, 2018, gouvernement électronique

  10. Gestion des ressources en eau

    BR0109, 2018, Renforcement des capacités

  11. Mise en œuvre du système électronique national / ATI

    BR0110, 2018, Accès à l'information

  12. Open Data sur le gouvernement fédéral

    BR0084, 2016, Accès à l'information

  13. Transparence des fonds publics

    BR0085, 2016, Renforcement des capacités

  14. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Rapidité et efficacité des demandes d'information

    BR0086, 2016, Accès à l'information

  15. Politique sur l'accès à l'information au gouvernement fédéral - Protection des renseignements personnels des demandeurs

    BR0087, 2016, Accès à l'information

  16. Efficacité de la politique nationale relative aux mécanismes de participation sociale

    BR0088, 2016, Renforcement des capacités

  17. Engagement étoilé Ressources pédagogiques numériques

    BR0089, 2016, Renforcement des capacités

  18. Gouvernance des données ouvertes et de l'information en santé

    BR0090, 2016, Accès à l'information

  19. Prévention de la torture et des traitements méchants, inhumains ou humiliants dans le système pénitentiaire

    BR0091, 2016, Accès à l'information

  20. Espaces d'innovation pour la gestion dans les services publics

    BR0092, 2016, Renforcement des capacités

  21. Évaluation et rationalisation des services publics

    BR0093, 2016, gouvernement électronique

  22. Innovation ouverte et transparence dans le législatif

    BR0094, 2016, Renforcement des capacités

  23. Favoriser un gouvernement ouvert dans les États et les municipalités

    BR0095, 2016, Renforcement des capacités

  24. Transparence et innovation dans le pouvoir judiciaire

    BR0096, 2016, Accès à la justice

  25. Participation sociale dans le cycle de planification du gouvernement fédéral

    BR0097, 2016, gouvernement électronique

  26. Données ouvertes et transparence active dans les problèmes d'environnement

    BR0098, 2016, Accès à l'information

  27. Cartographie et gestion participative pour la culture

    BR0099, 2016, Accès à l'information

  28. Défense de probabilité et récupération d’actifs

    BR0033, 2013, Anti-Corruption

  29. Développement d'une méthodologie de participation sociale au suivi du plan pluriannuel et à la formulation du budget public fédéral

    BR0034, 2013, Renforcement des capacités

  30. Développement du système de surveillance des demandes des mouvements sociaux

    BR0035, 2013, Renforcement des capacités

  31. Renforcement des capacités des éducateurs, des agents politiques, des gestionnaires publics, des conseillers pour les politiques sociales et des leaders communautaires

    BR0036, 2013, Renforcement des capacités

  32. Encourager les États et les municipalités à souscrire aux quatre principes de l'OGP

    BR0037, 2013, Renforcement des capacités

  33. Mise en œuvre de l'ODP.Nano

    BR0038, 2013, Ouverture fiscale

  34. Renforcement du Bureau du contrôleur général (CGU)

    BR0039, 2013, Anti-Corruption

  35. Responsabilité en ligne des ressources pour l'éducation au sein du Fonds national pour le développement de l'éducation

    BR0040, 2013, gouvernement électronique

  36. Génération de connaissances et renforcement des capacités des gestionnaires et des partenaires de l'opérateur de ressources publiques et des conseillers pour le contrôle social

    BR0041, 2013, Renforcement des capacités

  37. Programme national de renforcement des conseils d'école

    BR0042, 2013, Renforcement des capacités

  38. Mise en place d'un panel d'information unifié et interactif sur la mise en œuvre du programme Eau pour tous, accessible au public via Internet

    BR0043, 2013, Renforcement des capacités

  39. Inclusion numérique des conseils de santé

    BR0044, 2013, gouvernement électronique

  40. Engagement étoilé Développement d'outils pour accroître la transparence et améliorer la gouvernance foncière

    BR0045, 2013, gouvernement électronique

  41. Mise en œuvre de la politique de gestion des documents au gouvernement fédéral

    BR0046, 2013, Renforcement des capacités

  42. Développement de la «bibliothèque d'accès à l'information»

    BR0047, 2013, Accès à l'information

  43. Divulgation de données provenant de l'exécution du budget de l'Union et d'achats publics

    BR0048, 2013, Accès à l'information

  44. Diffusion de la culture des données ouvertes publiques aux gouvernements locaux

    BR0049, 2013, Accès à l'information

  45. Développement de technologies de support et de modèles de licence pour la divulgation de données ouvertes

    BR0050, 2013, Accès à l'information

  46. Divulgation d'informations à partir de systèmes gouvernementaux dans un format de données ouvertes

    BR0051, 2013, Accès à l'information

  47. Gestion de l'information corporative en sécurité sociale (e-gouvernance)

    BR0052, 2013, gouvernement électronique

  48. Amélioration de la transparence active et de l'unité d'ombudsman du système de santé unique

    BR0053, 2013, Résolution des litiges et assistance juridique

  49. Renforcement du système d'audit national du système de santé unique (SUS)

    BR0054, 2013, Anti-Corruption

  50. Augmentation de la transparence publique du secrétariat des relations de travail du ministère du Travail et de l'Emploi

    BR0055, 2013, gouvernement électronique

  51. Divulgation de recommandations visant à amener le public à servir de référence au gouvernement

    BR0056, 2013, Renforcement des capacités

  52. Développement d'une base de données sur les prix d'achat par l'administration publique fédérale

    BR0057, 2013, Anti-Corruption

  53. Audits participatifs sur les constructions de villes hôtes brésiliennes pour la Coupe du Monde de la FIFA 2014

    BR0058, 2013, Anti-Corruption

  54. Développement d'un modèle d'indicateurs pour la transparence du développement institutionnel des municipalités brésiliennes

    BR0059, 2013, Renforcement des capacités

  55. Développement d’un portail brésilien pour la Open Government Partnership (OGP)

    BR0060, 2013, gouvernement électronique

  56. Élaboration de rapports de surveillance sur le système d'information électronique des citoyens (e-SIC)

    BR0061, 2013, Accès à l'information

  57. Encouragement de la participation sociale

    BR0062, 2013, Anti-Corruption

  58. Formulation et mise en œuvre de la politique de gestion de l'information du ministère de la Défense

    BR0063, 2013, Paix et sécurité

  59. Développement d'une base de données de documents administratifs produits par la marine brésilienne

    BR0064, 2013, Participation publique

  60. Données éducatives ouvertes

    BR0065, 2013, Accès à l'information

  61. Amélioration de la transparence des données à partir du système national d'information sur la protection du consommateur (Sindec)

    BR0066, 2013, Accès à l'information

  62. Restructuration du portail de transparence du gouvernement fédéral brésilien

    BR0067, 2013, Accès à l'information

  63. Système électronique de consultation publique

    BR0068, 2013, gouvernement électronique

  64. Amélioration des services de santé grâce à l'utilisation accrue de la carte sanitaire nationale

    BR0069, 2013, Santé

  65. Développement participatif du système fédéral d'ombudsman

    BR0070, 2013, Justice

  66. Programme “Brésil Transparent”

    BR0071, 2013, Accès à l'information

  67. Développement de la lettre unique sur le système de santé

    BR0072, 2013, Santé

  68. Projet de villes numériques

    BR0073, 2013, gouvernement électronique

  69. Développement du système national de promotion de l'égalité raciale (SINAPIR)

    BR0074, 2013, Droits de l'homme

  70. Amélioration des mécanismes de participation sociale dans la formulation des politiques publiques

    BR0075, 2013, Participation publique

  71. Portail brésilien pour la participation sociale

    BR0076, 2013, gouvernement électronique

  72. Open Data au ministère de la justice

    BR0077, 2013, Accès à l'information

  73. Amélioration du registre des entreprises pro-éthiques

    BR0078, 2013, secteur privé

  74. Extension de la base de données de la liste de radiation nationale (CEIS):

    BR0079, 2013, Anti-Corruption

  75. Suivi du Plan national pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle (PLANSAN)

    BR0080, 2013, Santé

  76. Développement d'un système d'information sur la loi Maria Da Penha (loi n ° 11,340 / 2006)

    BR0081, 2013, Sexe

  77. Mise au point de processus de consultation préalable dans le cadre de la convention 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT)

    BR0082, 2013, Travail

  78. Refonte des programmes de protection actuels

    BR0083, 2013, Résolution des litiges et assistance juridique

  79. Programmes de renforcement des capacités

    BR0001, 2011, Accès à l'information

  80. Programme d'éducation à distance

    BR0002, 2011, Accès à l'information

  81. Guide à l'intention des agents publics sur l'accès à l'information

    BR0003, 2011, Accès à l'information

  82. Modèle de services d'information

    BR0004, 2011, Accès à l'information

  83. Étude diagnostique sur les valeurs de transparence du pouvoir exécutif

    BR0005, 2011, Accès à l'information

  84. Étude diagnostique sur le rôle des unités fédérales d'ombudsman (FOU)

    BR0006, 2011, Accès à l'information

  85. Étude de recherche visant à identifier les exigences de la société en matière d'accès à l'information

    BR0007, 2011, Accès à l'information

  86. Préparation d'un catalogue de données et d'informations publiques

    BR0008, 2011, Renforcement des capacités

  87. Organisation d'une réunion du plan pluriannuel du Forum inter-conseils 2012 – 15 (Phase 2)

    BR0009, 2011, Renforcement des capacités

  88. Organisation de la Conférence nationale 1st sur la transparence et le contrôle social (1St Consocial)

    BR0010, 2011, Renforcement des capacités

  89. Organisation de la réunion nationale sur les données ouvertes 1st

    BR0011, 2011, Accès à l'information

  90. Organisation du séminaire national sur la participation sociale

    BR0012, 2011, Renforcement des capacités

  91. Partenariat avec le laboratoire de culture numérique

    BR0013, 2011, Accès à l'information

  92. Partenariat avec le World Wide Web Consortium (W3C) Brésil

    BR0014, 2011, Accès à l'information

  93. Développement de l'infrastructure nationale de données ouvertes (INDA)

    BR0015, 2011, Accès à l'information

  94. Plan de renforcement des capacités INDA

    BR0016, 2011, Accès à l'information

  95. Activités de sensibilisation à l'INDA

    BR0017, 2011, Accès à l'information

  96. Lancement du portail Open Data du Brésil

    BR0018, 2011, Accès à l'information

  97. Accords de transfert de ressources et système de contrat (SICONV)

    BR0019, 2011, Accès à l'information

  98. Plate-forme Aquarius

    BR0020, 2011, Accès à l'information

  99. Entreposage De Données

    BR0021, 2011, gouvernement électronique

  100. Restructuration du portail de transparence

    BR0022, 2011, Accès à l'information

  101. Faciliter l'accès à des bases de données spécifiques

    BR0023, 2011, gouvernement électronique

  102. Plan de développement scolaire interactif

    BR0024, 2011, gouvernement électronique

  103. Panneau de configuration du système intégré de surveillance et de contrôle (module public)

    BR0025, 2011, gouvernement électronique

  104. Registre des fournisseurs unis (SICAF)

    BR0026, 2011, Accès à l'information

  105. Registre des prix de l'éducation nationale

    BR0027, 2011, Anti-Corruption

  106. Gestion contractuelle des services informatiques

    BR0028, 2011, Anti-Corruption

  107. Mise en place du registre des entreprises Pro-Ethics

    BR0029, 2011, secteur privé

  108. Intégration systémique des unités d'ombudsman

    BR0030, 2011, Résolution des litiges et assistance juridique

  109. Formation continue pour les unités d'ombudsman public

    BR0031, 2011, Renforcement des capacités

  110. Portail des services publics

    BR0032, 2011, Accès à l'information

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