Développement d'un système d'information sur la loi Maria Da Penha (loi n ° 11,340 / 2006) (BR0081)

développer un système de collecte et de stockage d'informations standardisées sur les politiques publiques liées à la loi Maria da Penha.

Engagement 5.2. Développement d'un système d'information sur la loi Maria da Penha (loi n ° 11,340 / 2006)

Texte d'engagement: Développer un système de collecte et de stockage d’informations standardisées sur les politiques publiques liées à la loi Maria da Penha.

Institution responsable: Secrétariat à la politique de la femme

Institution de soutien: Aucune

Date de début: Non spécifié Date de fin: 14 décembre 2014

Objectif de l'engagement

La loi Maria da Penha, approuvée par 2006, prévoyait de créer un système d’information unifié pour les données sur la violence domestique et familiale à l’égard des femmes. L'engagement proposé de créer le système, de normaliser les données nationales, de comparer les différentes branches du gouvernement et des États et de permettre à la société civile de surveiller les politiques du gouvernement en matière de femmes.

Statut

Mi-parcours: substantiel

Le Sous-secrétariat aux politiques relatives aux femmes a adapté l'outil Dial 180 afin de l'intégrer dans un système d'information national. Cela a transformé un système passif offrant des informations sur la violence à l'égard des femmes en un canal actif pour enregistrer les plaintes. Un exemple en est le lancement du programme «Femmes, vivre sans violence», qui utilisait le système Dial 180 pour acheminer les plaintes vers les autorités de la sécurité publique tout en copiant le parquet du procureur général de chaque État. Pour être achevé, le système doit augmenter sa capacité de collecte et de normalisation des informations. Lors de l'examen à mi-parcours, le gouvernement avait commencé à se préparer à cette augmentation de capacité en engageant de nouveaux opérateurs téléphoniques, en étendant les contrats pour davantage de lignes téléphoniques afin de couvrir les appels gratuits et en restructurant le système d'assistance aux femmes victimes de violence.

Fin du mandat: substantiel

Le gouvernement a organisé des réunions interministérielles pour préparer un projet de système d'information national. Plusieurs organismes gouvernementaux, tels que l’Institut de recherche économique appliquée (Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada, IPEA) et la Maison civile ont travaillé à la définition des indicateurs et des variables à inclure dans le système de données. Toutefois, aucun progrès supplémentaire concret n’a été enregistré sur le système depuis l’évaluation à mi-parcours. En outre, le Secrétariat à la politique de la femme, qui était responsable de la mise en œuvre de cet engagement, a été intégré au ministère de la Justice et de la Citoyenneté sous 2016. Selon une demande d'informations de l'article 19, aucune agence n'est actuellement affectée à la mise en œuvre de cet engagement, ce qui signifie qu'il n'est pas possible d'identifier une date d'achèvement prévue.^{[Note 123: Bárbara Paes, “Comment un gouvernement ouvert est-il lié à la violence à l'égard des femmes au Brésil?” 8 March 2017, http://bit.ly/2nxM2ph.]}

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: n'a pas changé

Cet engagement a abouti à un processus important (mais partiel) de gestion et de divulgation de données sur la violence à l'égard des femmes. Bien que le système d'information promis dans le texte d'engagement ne soit pas achevé à la fin du plan d'action, le gouvernement a amélioré l'outil Dial 180 pour collecter et divulguer des informations sur la violence à l'égard des femmes. Au cours du plan d'action, le gouvernement a fait la promotion du système de numérotation 180 par le biais d'une campagne de sensibilisation visant à encourager les femmes à se connecter et à fournir des informations. En outre, le gouvernement a augmenté le nombre de téléopérateurs de 90 à 300 et a mis en place un mécanisme permettant aux incidents d'être directement acheminés aux organismes chargés de l'application de la loi.^{[Remarque: 124: Portal Brasil, «La Ligue 180 n’a pas d’autre chose à dire et a enregistré de nombreux événements», 8 March 2016, http://bit.ly/2nIlcdP.]} Ces améliorations ont entraîné une augmentation de l'utilisation du système. En 2016, le service a reçu plus d’un million d’appels (plus de 3,000 par jour), 51% de plus que l’enregistrement précédent atteint avec 2015.^{[Note 125: Rafael Gregorio, “'180' est un enregistrement de toutes les références à 2016; negras são maioria entre vítimas, ”Folha de São Paulo, 8 March 2017, http://bit.ly/2oO9PTt.]} qui était déjà 54% de plus que le nombre d’appels reçus en 2014.^{[Remarque: 126: Agência Brasil, «Relations sexuelles sexuelles moins 129 sans Ligue 2015», 180 mars 8, http://bit.ly/2oJPSQt.]} Selon des données gouvernementales publiées par la presse nationale, 12% de tous les appels ont fait état de violences contre les femmes, et les informations faisant état de violences à elles seules ont augmenté 129% de 2014 à 2015,^{[Note 127: Ibid.]} et 83% de 2015 à 2016.^{[Note 128: Rafael Gregorio, “'180' est un enregistrement de toutes les références à 2016; negras são maioria entre vítimas, ”Folha de São Paulo, 8 March 2017, http://bit.ly/2oO9PTt.]} Les experts s'accordent pour dire que l'augmentation du nombre d'appels est le résultat d'une plus grande diffusion du système Dial 180.^{[Remarque: 129: Rute Pina, «Textes de violence et de relations familiales connus 133%», Brasil de Fato, 10 August 2016, http://bit.ly/2p6rCVd.]}

Ces résultats indiquent un meilleur accès à l'information et à la justice. Étant donné que de nombreuses personnes appellent pour avoir accès aux informations sur les droits et les services,^{[Remarque: 130: Portal Brasil, «La Ligue 180 n’a pas d’autre chose à dire et a enregistré de nombreux événements», 8 March 2016, http://bit.ly/2nIlcdP.]} il y a maintenant plus de personnes qui reçoivent cette information qu'auparavant. En outre, le système est novateur dans la mesure où il fournit des données normalisées au public dans un pays où, auparavant, les données sur la violence à l'égard des femmes n'étaient pas largement disponibles. Il existe maintenant des preuves solides de l'utilisation des données par les médias pour mettre en évidence des niveaux plus élevés de violence à l'égard des femmes noires,^{[Note 131: Rafael Gregorio, “'180' est un enregistrement de toutes les références à 2016; negras são maioria entre vítimas, ”Folha de São Paulo, 8 March 2017, http://bit.ly/2oO9PTt.]} et d'informer les citoyens sur les réalités de la violence sexiste.^{[Note 132: Luisa Bustamente, «Ligue 180: comme les mentions et les verdures ne se disputent pas comme une violence à la clé», 9 March 2017, http://bit.ly/2oeJpMz.]}

Si importants soient-ils, les activités menées au cours du plan d'action ne constituaient que des améliorations marginales à un programme existant. Dial 180 a été créé sous 2005 et a enregistré des millions d'appels 3.36 entre 2006 et 2013.^{[Remarque: 133: Compromisso e Atitude, “Amplification de la Ligue 180, service de contrôle d'accès et d'enregistrement de noms de domaine,” 6 March 2014, http://bit.ly/2o2cY1J. ]} Selon l'article 19, les résultats de l'engagement n'ont pas beaucoup d'impact et le système Dial 180 «est loin d'être un système national, car il n'est pas intégré à d'autres bases de données, telles que les bases de données de santé et de sécurité publique, et ne pas permettre à un suivi des cas de victimes. En d'autres termes, il n'y a pas de suivi après un appel pour voir comment le gouvernement a réagi. "^{[Note 134: Joara Marchezini (chargée de projet sur l'accès à l'information, article 19), correspondance par courrier électronique avec le chercheur de l'IRM.]}

Reportés?

Cet engagement ne fait pas partie du troisième plan d'action du Brésil. Cependant, le chercheur de l'IRM recommande d'ouvrir les données, de revoir le processus de systématisation et d'inviter les organisations de la société civile à cartographier les données et à aider à améliorer la collecte, la qualité et la quantité des données.