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Cap-Vert

Augmenter la facilité des affaires (CV0001)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour le Cap-Vert 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Unité de la compétitivité

Institution(s) de soutien : Ministère des Finances Ministère de l'Industrie et du Commerce Ministère de la Justice et du Travail Ministère des Transports et du Tourisme Municipalités Chambres de Commerce Micro-finance ONG ITC Casa do Cidadão

Domaines politiques

E-gouvernement, Ouverture fiscale, Législation et réglementation, Communautés marginalisées, Secteur privé, Prestation de services publics, Filets de sécurité et inclusion économique, Droit fiscal

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de Cabo Verde 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : accès à l'information

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Détails

Engagement 1:
Augmenter la facilité des affaires au Cap Vert
Juillet 2018 - Juillet 2020 Lead implémentant
agence ou acteur
Quel est le problème public
que l'engagement
va adresser?
Quel est l'engagement?
Comment va l'engagement
contribuer à résoudre
le problème public?
Unité de compétitivité
Le Cap-Vert connaît un taux de chômage élevé et a connu
croissance économique relativement faible au cours de la dernière décennie. De plus, ses
la dette publique s'élève actuellement à 125% du PIB. Une priorité majeure du
Gouvernement doit entreprendre des réformes critiques menant à la création d'emplois,
croissance économique et inclusion sociale.
Par 2027, Cabo Verde aura achevé les réformes nécessaires et
changements structurels pour obtenir un classement 50 parmi les meilleurs de la Banque mondiale
Indice de facilité de faire des affaires.
Les réformes en profondeur impliqueront de nombreux secteurs public et privé
acteurs, y compris plusieurs ministères,
municipalités, chambres de commerce, ONG de micro-finance, ITC,
et des représentants d'entreprises privées.
Ces réformes seront coordonnées par l’Unité de la compétitivité, un nouveau
agence intersectorielle créée par le Premier ministre en juillet 2018,
et reflètent la méthodologie Doing Business recommandée par le
Banque mondiale. Soutien de l'Union européenne, des Nations Unies,
La Banque mondiale et d’autres institutions internationales contribueront au financement du
réformes.
L'Unité de la compétitivité a développé une action globale
plan et stratégie pour la rationalisation des processus existants relatifs à
permis, licences, règlements, autorisations, approbations et
autorisations. L’unité s’efforcera également d’innover en collaborant
avec les CTI pour numériser de nombreux processus et procédures d’entreprise,
y compris la signature électronique, la démarcation territoriale, le paiement de la taxe en ligne,
et d'autres transactions essentielles.
La poursuite de cet engagement contribuera à une société plus ouverte en:
accès au crédit beaucoup plus facile pour les citoyens, commencer une
entreprise, commencer la construction, payer / documenter les taxes et accès
un éventail d'informations et de services en ligne Pourquoi l'engagement
pertinents pour les valeurs OGP?
L'engagement d'accroître la facilité des affaires à Cabo
Verde ne va pas seulement précipiter une croissance économique plus forte, mais aussi
habiliter les citoyens à prendre des initiatives privées. Tout aussi important, le
les réformes ajouteront de la transparence aux processus gouvernementaux, amélioreront
service public, réduire les coûts d’ouverture / exploitation d’une entreprise et
faire des options pour les transactions en libre service et la récupération d'informations
plus facilement accessible.
Les réformes reflétées par cet engagement découlent naturellement de
d'autres entreprises au cours de la dernière décennie. En 2008, par exemple, une nouvelle
loi visant à accélérer la création d’entreprises est entrée en vigueur.
L’enregistrement est devenu relativement simple et le concept de
«Affaires en un jour» est de plus en plus la norme. Réserve de joints
sociétés par actions (JSC) et sociétés à responsabilité limitée (SARL) peuvent être
établi par n’importe quel bureau du service du registre du commerce de
Casa do Cidadão.
En 2014, des mesures supplémentaires ont été approuvées pour simplifier la
procédures de modification des sociétés commerciales et
introduire un seul droit pour leur création, leur modification ou leur fermeture.
Une seule procédure d'établissement d'entreprise - obtention d'un certificat municipal
licence - est maintenant relativement lourde pour les entreprises, comme cela nécessite un
inspection, prend huit jours à traiter et entraîne des frais importants
de CVE 30,000. Depuis 2009, cependant, ce processus peut être finalisé
suivant le début des opérations, une pratique conforme aux principes
normes internationales.
À l’heure actuelle, le gouvernement cherche également à simplifier le travail des
notaires en créant une base de données de noms de sociétés pré-approuvés qui
pourrait être utilisé par de nouvelles entreprises.
Avec le soutien de la Banque mondiale, Cabo Verde a obtenu un 2M €
budget de l’Union européenne pour financer cet engagement.
L’engagement est également conforme au plan stratégique de Cabo Verde.
Plan de développement (PEDS). Activité marquante avec
un livrable vérifiable
• Mettre en place et responsabiliser l’Unité de la compétitivité
• Approche du classement top-100 par 2020
• Atteindre le meilleur classement 100 par 2021
• Continuer à progresser dans le classement grâce à 2022 et au-delà
Juillet 2018 - Juillet 2022
Global
Milestones
Juillet 2018 - Juillet 2022
Début
Plate-forme en ligne pour
Commencer une affaire
Juillet 2018 - Juillet 2022
Début
Plate-forme consultable pour
Licences Commerciales
Juillet 2018 - Juillet 2021
Présenter
Registre des garanties et
Bureau de crédit privé
Novembre 2018 - Juillet 2022
Développer et exécuter
Stratégie de communication
pour le droit de l'insolvabilité
Décembre 2018 - Mai 2019
Promulguer
Nouvelle loi à protéger
Investisseurs minoritaires
Décembre 2018 - Mai 2019
Complété
Cadastre numérique
pour Praia / Santiago
Décembre 2018 - Mai 2019
Présenter
Portail commercial et unique
Forme des procédures commerciales Coordonnées
pour l'acteur principal
Autres acteurs impliqués
(Gouvernement)
Autres acteurs impliqués
(Non gouvernemental)
Luis Teixeira
Conseiller spécial auprès du Premier ministre et
Directeur exécutif de l'Unité de la compétitivité
luis.v.teixeira@gpm.gov.cv
+238 333 1513
Ministère des Finances
Ministère de l'industrie et du commerce
Ministère de la justice et du travail
Ministère des transports et du tourisme
Les municipalités
Chambre de commerce
ONG de micro-finance
CTI
Casa do Cidadão

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

1. Accroître la facilité de faire des affaires au Cabo Verde

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«D'ici 2027, Cabo Verde aura achevé les réformes et les changements structurels nécessaires pour se hisser dans le top 50 de l'indice de facilité de faire des affaires de la Banque mondiale (…) Poursuivre cet engagement contribuera à une société plus ouverte en facilitant grandement les citoyens peuvent avoir accès au crédit, démarrer une entreprise, commencer la construction, payer / documenter les impôts et accéder à un éventail d'informations et de services en ligne. »

Jalons:

  1. Jalons majeurs
    1. Créer et autonomiser une unité de compétitivité
    2. Se rapprocher du top 100 d'ici 2020
    3. Atteindre un classement parmi les 100 premiers d'ici 2021
    4. Continuer à monter dans les classements jusqu'en 2022 et au-delà
  1. Améliorer la collecte et la documentation des impôts en ligne
  2. Mettre en place un registre des garanties et un bureau de crédit privé
  3. Lancer une plateforme en ligne pour démarrer une entreprise
  4. Lancer une plate-forme de recherche pour les licences commerciales
  5. Développer et exécuter une stratégie de communication pour le droit de l'insolvabilité
  6. Adopter une nouvelle loi pour protéger les investisseurs minoritaires
  7. Registre foncier numérique complet pour Praia / Santiago
  8. Introduire un portail commercial et une forme unique de procédures commerciales

Date de début: Juillet 2018

Date de fin: Juillet 2020

Note éditoriale: la description d'engagement fournie ci-dessus est une version abrégée du texte d'engagement; veuillez consulter le plan d'action complet ici.

Aperçu de l'engagement

Vérifiabilité

Pertinence de la valeur OGP (telle que rédigée)

Impact potentiel

Aboutissement

At-il ouvert le gouvernement?

Pas assez spécifique pour être vérifiable

Suffisamment spécifique pour être vérifiable

Accès à l'information

Participation civique

Responsabilité publique

Technologie et innovation pour la transparence et la responsabilité

Aucun

Mineur

Moderate

transformatrice

Pas démarré

limité

Substantiel

Complété

Aggravé

N'a pas changé

Marginal

Majeur

Exceptionnel

1. Global

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Évalué à la fin du cycle du plan d'action.

Contexte et objectifs

La priorité du gouvernement est d'entreprendre des réformes essentielles qui mènent à la création d'emplois, à la croissance économique et à l'inclusion sociale. À cette fin, cet engagement vise à améliorer le cadre commercial du pays, ce qui comprend la mise en œuvre d'innovations technologiques, l'amélioration de l'accès à l'information et la mise en place de mises à jour de la législation. Les jalons visent à développer des outils pour collecter des données sur les impôts, les plates-formes commerciales, les registres fonciers et des garanties, et rendre les informations sur les procédures et processus commerciaux plus accessibles aux citoyens.

Comme indiqué dans le plan d'action, le principal problème que cet engagement cherche à résoudre est le taux de chômage élevé du Cabo Verde et la croissance économique relativement faible au cours de la dernière décennie. Selon la Banque mondiale, les taux de croissance du PIB au Cabo Verde ont été en moyenne de 2.6% entre 2010 et 2018 contre 7.2% entre 2000 et 2009. Les taux de chômage sont passés de 11.1% (2000-2009) à 11.8% (2010-2018). (1) Cabo Verde a reçu une note de 53.4 en 2016 et 2017 pour la facilité de faire des affaires. (2)

Les jalons de l'engagement sont suffisamment précis pour être vérifiables. Les activités sont clairement énoncées, notamment pour améliorer la collecte et la documentation des impôts en ligne, pour promulguer des lois spécifiques et pour lancer une plate-forme en ligne pour la création d'entreprise. La vérifiabilité peut ainsi être évaluée en déterminant si les outils en ligne ont été créés et les lois adoptées. La manière de mesurer les progrès réalisés dans l'élaboration et la mise en œuvre de la stratégie de communication pour le droit de l'insolvabilité est moins claire (étape 6). Il est clair que ces jalons contribueront à un classement élevé dans l'indice de facilité de faire des affaires. Cependant, la manière dont ils contribueront aux défis économiques du Cap-Vert et au faible taux d'emploi décrit dans le texte d'engagement est moins évidente. Un lien plus étroit entre les jalons et l'objectif politique global aurait élevé le niveau d'ambition de cet engagement.

Plusieurs jalons de cet engagement ne sont pas directement liés aux valeurs du gouvernement ouvert de transparence, de participation civique ou de responsabilité publique. Il s'agit notamment des étapes 1, 2, 7 et 9. La première étape vise à créer une unité compétitive (UC) relevant du ministère des Finances. (3) L'unité sera responsable de la coordination intersectorielle des politiques visant à améliorer le classement du pays dans l'indice de facilité de faire des affaires. Selon Luis Teixeira, le point de contact gouvernemental pour cet engagement, l'unité vise à rendre les marchés publics plus transparents et à améliorer l'environnement juridique pour faire des affaires. (4) Le mandat de l'unité comprendra la révision de la loi sur l'enregistrement des entreprises, la loi sur les sociétés, la loi sur l'insolvabilité et les lois sur la garantie des biens meubles. (5) Milestone 2 vise à améliorer la collecte et la documentation des impôts en ligne pour encourager les entreprises à payer leurs impôts en ligne. Luis Teixeira rapporte que seulement 3% des entreprises paient actuellement leurs impôts en ligne. Le gouvernement a l'intention de travailler avec le secteur privé et les associations professionnelles pour augmenter le paiement des impôts en ligne. (6) Bien que le jalon 7 ne soit pas lié aux trois valeurs du PGO que ce rapport a évaluées, ce jalon peut être pertinent pour un gouvernement ouvert s'il favorise l'inclusion de citoyens autrement généralement pas inclus dans les processus gouvernementaux.

Une poignée de jalons dans le cadre de cet engagement sont liés de manière tangentielle à la valeur OGP de l'accès à l'information. Ces étapes visent à rendre les informations détenues par le gouvernement accessibles au public par le biais de portails en ligne et de stratégies de communication. Cependant, il convient de noter que les informations à rendre publiques ne sont utiles qu'à des segments très spécifiques de la population, tels que les professionnels du droit et des affaires. C'est le cas de l'étape 3, qui vise à créer un registre public des garanties. Milestone 4 vise à améliorer les plates-formes en ligne pour faciliter le démarrage d'une entreprise et sensibiliser les citoyens aux ressources commerciales en ligne, telles que ProEmpresa. (7) Dans le cadre de l'étape 5, le gouvernement vise à rendre les licences commerciales accessibles au public sur les plates-formes existantes. (8) L'étape 6 vise à sensibiliser à la loi sur l'insolvabilité de Cabo Verde, qui a été approuvée en 2016 mais est mal appliquée. Par conséquent, la stratégie de communication du gouvernement cible les entrepreneurs, les juges, les comptables et les avocats afin d'améliorer la compréhension de la loi. (9)

Enfin, à l'étape 8, le gouvernement a l'intention de créer un registre foncier public. Après avoir collecté et numérisé les données, le gouvernement prévoit de rendre les données foncières de Praia, Santiago, accessibles en ligne via la page Web du registre, du notaire et de l'identification. Cette étape est conçue comme un programme pilote qui sera ensuite étendu à d'autres sites et îles. L'étape 9 vise à créer un portail accessible au public pour les informations commerciales. À la suite de ces jalons, cet engagement peut changer les pratiques de gouvernement ouvert en augmentant l'accès des citoyens aux informations commerciales.

Cet engagement devrait entraîner des changements mineurs dans la facilité de faire des affaires au Cabo Verde. L'engagement décrit clairement les problèmes politiques à résoudre. Ces problèmes sont la lenteur de la croissance économique, les obstacles bureaucratiques pour les entreprises et les taux de chômage élevés. Les jalons énumérés commencent à aborder l'environnement général des affaires. Cependant, on ne sait pas exactement comment les jalons répondent aux problèmes décrits. Par exemple, on ne voit pas comment un classement plus élevé dans l'indice de facilité de faire des affaires fera progresser l'objectif primordial de la croissance économique. Un lien plus étroit entre les jalons et l'objectif politique ultime aurait accru le niveau d'ambition de cet engagement. Les jalons décrivent donc des étapes importantes, mais uniquement initiales, pour promouvoir la création d'emplois, la croissance économique et l'inclusion sociale au Cap-Vert.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande une plus grande interaction avec les valeurs de l'OGP pour augmenter le potentiel de l'engagement. Lors de la mise en œuvre de tous les jalons, il est important de:

  • Convoquer un groupe multipartite avec des représentants de la société civile, du gouvernement et du secteur privé pour superviser la mise en œuvre.
  • Consulter et impliquer la communauté des affaires et la société civile tout au long de la mise en œuvre. Par exemple, pour concevoir et tester des portails d'information et des registres pour s'assurer qu'ils sont conviviaux et répondent aux besoins des citoyens. Inclure des représentants de tous les secteurs de la société et des îles.
  • Discutez avec la société civile et le public de la manière d'étendre les jalons actuels pour inclure la divulgation d'informations détenues par le gouvernement à d'autres objectifs d'engagement. Par exemple, un registre foncier public, un contrat ouvert ou une plateforme de propriété effective répondrait-il aux priorités des Cabo Verdiens?
(2) Banque mondiale. Facilité de faire des données historiques commerciales. https://www.doingbusiness.org/en/custom-query
(3) L'Unité de la concurrence a été créée en avril 2018. La mise en œuvre de ces jalons sera évaluée dans les prochains rapports IRM.
(4) Entretien avec Luís Teixeira, conseiller spécial du Premier ministre et directeur exécutif de l'Unité Compétitivité, 17 novembre 2020.
(5) L'unité compétitive partage ses projets et résultats sur la page Facebook Doing Business du pays: https://www.facebook.com/CVDoingbusiness
(6) Entretien avec Luís Teixeira, conseiller spécial du Premier ministre et directeur exécutif de l'Unité Compétitivité, 17 novembre 2020.
(7) Le ProEmpresa a été créé en 2017, https://www.proempresa.cv/; Entretien avec Luís Teixeira, conseiller spécial du Premier ministre et directeur exécutif de l'unité Compétitivité, 17 novembre 2020.
(8) Au moment de la rédaction de cet article, le site Web https://portondinosilhas.gov.cv/ permet aux citoyens de rechercher des licences commerciales et l'allocation des ressources de l'État.
(9) Au moment de la rédaction du présent rapport, trois conférences et sessions de formation avaient eu lieu sur le droit - à Sal en 2018 et à Praia et Mindelo en 2019. Des informations sur ces événements ont été diffusées à la télévision et à la radio. Le gouvernement réévalue actuellement la loi. La mise en œuvre sera évaluée dans un futur rapport IRM.

Engagements

Open Government Partnership