Open Data for Development (CA0033)

Le gouvernement du Canada collaborera avec les pays en développement pour exploiter le potentiel des données ouvertes afin de renforcer la responsabilisation et de créer de nouvelles solutions pour la fourniture de
services publics et créer de nouvelles opportunités économiques à travers le monde.

Engagement 4. Open Data for Development

Texte d'engagement:

Le gouvernement du Canada collaborera avec les pays en développement pour exploiter le potentiel des données ouvertes afin de renforcer la responsabilisation, de créer de nouvelles solutions pour la fourniture de services publics et de créer de nouvelles opportunités économiques dans le monde entier.

Les données ouvertes offrent un potentiel énorme pour renforcer les efforts de développement dans le monde entier. En tant que coprésident du groupe de travail sur les données ouvertes de l'OGP, le Canada s'est engagé à renforcer un mouvement véritablement mondial des données ouvertes et à explorer des moyens d'utiliser la collaboration et la technologie pour renforcer la démocratie et la prospérité. Comme indiqué dans la stratégie quadriennale de l'OGP (2015-18), les plans d'action nationaux sont censés fournir un cadre d'organisation pour la mise en réseau internationale. Le PGO est à bien des égards une plate-forme mondiale pour connecter, responsabiliser et soutenir la réforme du gouvernement ouvert dans tous les pays membres.

Au cours des dernières années, le Centre de recherches pour le développement international (CRDI) canadien a appuyé des initiatives dans les pays en développement afin de mieux utiliser les données ouvertes pour le développement, en établissant un réseau mondial de partenaires autour de l’initiative Open Data for Development (OD4D). L’initiative OD4D vise à soutenir les efforts mondiaux et régionaux des gouvernements, des organisations de la société civile et des entrepreneurs qui exploitent les données ouvertes pour obtenir des résultats en matière de développement, et enrichissent le partage international de solutions et de pratiques optimales en matière de données ouvertes.

Livrables à compléter dans 2014-16:

• Renforcer les capacités du initiatives de données ouvertes en Amérique latine, dans les Caraïbes, en Afrique et en Asieet établissez des partenariats importants avec le mouvement des données ouvertes au Canada:
  • Aider les pays en développement à planifier et à exécuter des initiatives nationales de données ouvertes;
  • Élaborer des normes internationales de données et des réseaux axés sur les solutions susceptibles de contribuer à l’innovation sociale et économique; et
  • Mesurer et évaluer la relation entre les initiatives de données ouvertes et le développement socio-économique, en informant la qualité et la portée des futures initiatives de données ouvertes.
    
• Organiser une conférence internationale sur les données ouvertes en 2015 réunir des experts du monde entier pour partager leurs connaissances et leurs expériences afin de renforcer la collaboration internationale en matière de gouvernement ouvert.

Institution responsable: Centre de recherches pour le développement international (CRDI)

Institution (s) de soutien: Aucun

Date de début: Novembre 2014 Date de fin: 30 Juin 2016

But de l'engagement:

Cet engagement vise à soutenir les efforts mondiaux et régionaux des gouvernements, des organisations de la société civile et des entrepreneurs utilisant les données ouvertes pour obtenir des résultats de développement et soutenir le partage international des meilleures pratiques et solutions liées aux données ouvertes. En particulier, l'engagement est axé sur le soutien aux initiatives d'open data en Amérique latine, dans les Caraïbes, en Afrique et en Asie. L’engagement pris en tant que moyen de rassembler les gens consiste notamment à accueillir la conférence internationale sur les données ouvertes 2015. Cet engagement s'appuie sur les données ouvertes existantes du Centre canadien de recherches sur le développement international et élargit la portée géographique de cet effort.

STATUT

À moyen terme: substantiel

Lors de la révision à mi-parcours du plan d’action national, la Conférence internationale sur les données ouvertes s’était tenue: elle comprenait plus de locuteurs 200 et plus de participants 1,000. Des réseaux de données ouvertes pour le développement ont été établis en Amérique latine et dans les Caraïbes; des ateliers de planification avaient été organisés pour établir des réseaux similaires en Asie et en Afrique.

Fin du mandat: Terminé

Le réseau de données ouvertes pour le développement (OD4D) s’est développé au cours du deuxième plan d’action. ^{Open Data For Development, http://od4d.net} Des centres de données ouverts sont actuellement opérationnels en Amérique latine, en Europe orientale, en Asie centrale et dans les Caraïbes. Il s’agit de l’Initiative latino-américaine de données ouvertes, ^{Iniciativa Latinoamericana por los Datos Abiertos http://idatosabiertos.org} Open Data en Europe de l’Est et en Asie centrale, ^{Les données ouvertes en Europe et en Asie centrale, http://www.odecanet.org} Caribbean Open Institute, ^{Le Caribbean Open Institute, http://www.caribbeanopeninstitute.org} et Open Data Lab Jakarta. ^{Les données ouvertes pour le développement, http://od4d.net} Le réseau OD4D "organise les travaux sous la direction d'un comité de donateurs et la consultation d'un groupe de partenaires de mise en œuvre dédiés, experts des questions relatives aux données ouvertes à travers le monde" ^{Troisième plan biennal du Canada au Open Government Partnership 2016 - 2018, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf} et est hébergé par l’institution responsable de cet engagement. Ce groupe, le CRDI, finance également le réseau avec le gouvernement du Canada, la Banque mondiale et le Department for International Development du Royaume-Uni.

Bien que le gouvernement ait noté que les projets de création d’un hub africain de données ouvertes aient été ralentis en raison de la capacité limitée des partenaires, un hub devait être lancé ultérieurement sous 2016 et un appui technique a été fourni dans les pays africains, notamment le Burkina Faso et la Tanzanie. Un tel soutien a également été fourni au Pérou et en Jamaïque.

En plus des initiatives régionales, OD4D s'est également engagé dans des activités de soutien à l'élaboration de normes internationales de données, ainsi qu'à la mesure et à l'évaluation d'initiatives de données ouvertes. Celles-ci incluent notamment le soutien au lancement de la troisième édition du baromètre Open Data. ^{Baromètre Open Data, http://opendatabarometer.org/barometer/} et développement de la carte Open Data Impact Map. ^{Le centre pour Open Data Enterprise, http://www.opendataenterprise.org/map.html}

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Le respect de cet engagement particulier fournit une gamme d’appuis et d’infrastructures qui pourraient être utilisées pour renforcer l’ouverture dans les régions en question. Il souligne également l'adhésion du Canada à la Déclaration sur la gouvernance ouverte, qui fait spécifiquement référence à l'engagement international et au soutien de la gouvernance ouverte mondiale. ^{Déclaration du gouvernement ouvert, http://www.opengovpartnership.org/about/open-government-declaration}

Compte tenu de l'importance d'OD4D, le codage de la variable "a-t-il ouvert le gouvernement" nécessite-t-il une explication détaillée? Le codage et l’analyse de ce rapport de fin de mandat mettent explicitement l’accent sur la mesure dans laquelle l’ouverture est renforcée au Canada. Sous cet angle étroit, l'engagement a peut-être été ouvert de manière marginale au gouvernement. Il est reconnu que cette évaluation sera probablement différente dans les pays et les régions où les activités OD4D sont en cours. Des études ont montré qu'OD4D peut améliorer la connaissance des données ouvertes, des meilleures pratiques, de l'engagement et de l'apprentissage par les pairs, entre autres. ^{Exploration des nouveaux impacts de l’open data dans les pays en développement, http://webfoundation.org/docs/2016/07/ODDC1-Followup-Evaluation-Final-Version.pdf} Cela suggérerait que les activités soutenues par cet engagement particulier ont peut-être «ouvert le gouvernement» davantage dans les régions soutenues par l'engagement qu'au Canada. L’évaluation de ces régions n’entre pas dans le cadre de ce rapport particulier, et l’objet étroit de ce rapport rend difficile de saisir pleinement l’importance de la contribution de cet engagement. Selon des représentants du gouvernement, une évaluation indépendante d’OD4D devrait être achevée en mai 2017.

Reportés?

Bien que cet engagement n'ait pas été mis en œuvre sous la même forme que dans le deuxième plan d'action, certains de ses éléments sont reflétés dans le troisième plan d'action. Engagement 18, "Initiatives de soutien à la transparence et à la transparence dans le monde entier", est dirigé conjointement par le CRDI et vise à:

• Fournir une formation et un apprentissage entre pairs à au moins les responsables des données ouvertes 500 au sein du gouvernement et de la société civile dans les pays en développement.

• Fournir une assistance technique à au moins les pays en développement 10, augmentant la qualité et l'ambition de leurs politiques en matière de données ouvertes.

• Évaluer l'impact des activités de renforcement des capacités sur les communautés.

• Travailler avec les organisations internationales et les partenaires des pays en développement pour mettre en œuvre des projets novateurs de données ouvertes ayant un impact sur la lutte contre la corruption, la gouvernance locale, la santé et l'éducation. ^{Troisième plan biennal du Canada au Open Government Partnership 2016 - 2018, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf}