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Canada

Rapports obligatoires sur les extraits (CA0036)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Canada, Deuxième plan d'action, 2014-2016

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Ressources naturelles Canada

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Anti-Corruption, Industries d'extraction, Législation et réglementation, Législatives

Revue IRM

Rapport IRM: Canada Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Rapport de progrès du Canada 2014-2015

Étoilé: oui Suivis

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Le gouvernement du Canada déposera un projet de loi sur les normes de déclaration obligatoires pour le secteur de l'extraction exigeant la déclaration de certains paiements aux gouvernements liés au développement commercial du pétrole, du gaz et des minéraux.

Résumé du statut de fin de session IRM

Commitment 7. Mandatory Reporting on Extractives (✪)

Texte d'engagement:

Le gouvernement du Canada déposera un projet de loi sur les normes de déclaration obligatoires pour le secteur de l'extraction exigeant la déclaration de certains paiements aux gouvernements liés au développement commercial du pétrole, du gaz et des minéraux.

En tant que pays doté d’une richesse abondante en ressources naturelles, le Canada comprend la nécessité d’ouverture et de responsabilité dans le développement des ressources, chez nous et à l’étranger. Le développement responsable attire les investissements, contribue à améliorer la réputation des entreprises extractives du Canada et renforce les partenariats internationaux.

Dans 2013, les dirigeants de G8 ont noté que, dans de nombreux pays en développement, le potentiel de croissance économique était énorme, grâce aux abondantes réserves de ressources naturelles. Le gouvernement du Canada respecte son engagement international envers l'établissement de normes de déclaration obligatoires par 2015 pour le secteur de l'extraction et fait sa part pour contribuer à relever les normes mondiales de transparence. Le relèvement des normes mondiales de transparence améliorera la responsabilisation du secteur et réduira la corruption et les autres activités illicites.

Le gouvernement du Canada établira des normes de rapport pour le secteur extractif, obligeant les entités extractives à faire rapport sur certains paiements versés à des gouvernements au Canada. Les entités extractives sont souvent tenues d'effectuer de tels paiements pour couvrir les droits de licence, les frais de location et d'entrée, les redevances et autres coûts. Les normes de déclaration obligatoires sensibiliseront davantage les Canadiens à la manière dont les revenus des sociétés extractives sont dépensés, ce qui favorise la transparence et la responsabilité sociale et aide à lutter contre la corruption.

En créant un environnement de reporting ouvert, avec des informations claires et compréhensibles mises à la disposition du public, il est possible d’accroître la transparence et la responsabilité en matière de développement des ressources partout où les entreprises extractives canadiennes exercent leurs activités.

Livrables à compléter dans 2014-16:

  • Présenter une nouvelle législation cela nécessitera que les entités extractives appliquent des normes de déclaration obligatoires et fassent rapport chaque année sur les paiements versés à tous les niveaux de gouvernement, aux niveaux national et international.
  • Assurer engagement des parties prenantes sur l'établissement et la mise en œuvre de ces normes de déclaration obligatoires.
  • Exiger entités extractives pour publier des données sur les paiements qu’ils versent aux gouvernements du Canada et du monde entier.

Institution responsable: Ressources naturelles Canada

Institution (s) de soutien: Aucun

Date de début: Novembre 2014   Date de fin: 30 Juin 2016

Note éditoriale: Il s’agit d’un engagement étoilé, car il est mesurable, clairement pertinent pour les valeurs OGP telles qu’elles ont été rédigées, d’impact potentiel de transformation et a été mis en œuvre de manière substantielle ou complète.

But de l'engagement:

Cet engagement vise à établir une législation basée sur l'engagement des parties prenantes, afin d'améliorer les normes de reporting pour l'industrie extractive. En vertu de la loi, les entreprises extractives seraient tenues de publier des données sur les paiements qu’elles versent aux gouvernements du Canada et du monde entier.

STATUT

À moyen terme: substantiel

La première étape a été atteinte au cours de la première année du deuxième cycle du plan d’action. La loi sur les mesures de transparence dans le secteur extractif a été sanctionnée le 16 de décembre et est entrée en vigueur le 2014 de juin 1. Les activités de mobilisation référencées sous l'étape numéro deux étaient en cours au moment du rapport d'avancement à mi-parcours. La troisième étape a été franchie avec l'adoption de la nouvelle législation exigeant que les entités extractives publient des données chaque année dans les 2015 jours suivant la fin de leur exercice, à l'exception des gouvernements autochtones, qui bénéficient d'un report de deux ans.

Fin du mandat: substantiel

Ressources naturelles Canada (RNCan) a consulté les provinces, l'industrie et les intervenants de la société civile dans le but de franchir la deuxième étape et d'élaborer des outils de mise en œuvre pour favoriser le respect de la Loi sur les mesures de transparence de l'industrie extractive. Ces consultations ont été utilisées pour élaborer des spécifications de directives et de rapports techniques qui ont été publiées en ligne dans 1 March, 2016.  Loi sur les mesures de transparence dans le secteur extractif, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18180  Engagement sessions were held in 11 cities and were attended by 70 industry representatives, over 20 civil society representatives, and more than 40 aboriginal governments and national aboriginal organizations.  Résumé des sessions http://open.canada.ca/en/consultations/mandatory-reporting-standards-for-extractive-sector-what-we-heard  Le gouvernement du Canada a publié un document intitulé «Ce que nous avons entendu» basé sur ces activités de mobilisation.  Résumé des sessions http://open.canada.ca/en/consultations/mandatory-reporting-standards-for-extractive-sector-what-we-heard

Selon le gouvernement, des activités d'engagement sont en cours pour assurer la conformité avec la nouvelle législation et mieux comprendre l'impact de la législation sur des communautés spécifiques.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

The Extractive Sector Transparency Measures Act (ESTMA) came into force on 1 June, 2015. The legislation sets out a framework for transparency in the extractive sector that will lead to the flow of new information stemming from its new reporting guidelines.  Reporting requirements apply to companies that are or have securities listed on a stock exchange in Canada, have a place of business in Canada, do business in Canada, or have assets in Canada. Companies must also meet two of the three following minimum size-related thresholds to be included in required reporting: in at least one of its two most recent financial years, the company must (1) have at least C$20 million in assets, (2) have generated at least C$40 million in revenue, and/or (3) employ an average of at least 250 employees.  Ressources naturelles Canada, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18802#A2

Bien que la nouvelle législation et les nouveaux rapports nécessitent des rapports qui favorisent une transparence accrue, les acteurs de la société civile interrogés pour le rapport d'étape à mi-parcours ont souhaité que le gouvernement aille plus loin en mettant en œuvre l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE): ITIE prise en charge, elle ne met pas en œuvre la norme. La mise en œuvre de la norme favoriserait, entre autres, la participation des citoyens, simplifierait et améliorerait la possibilité pour les parties prenantes de trouver des informations sur les industries extractives. Dans le cadre de l'ITIE, il existe «un référentiel centralisé où les enregistrements peuvent être rapidement téléchargés et comparés». Dans la situation actuelle illustrée par l'engagement existant, la «conformité» du Canada implique que chaque entreprise conserve ses propres enregistrements «quelque part» et exige de toute personne intéressée réellement déterminer ce qui se passe pour retrouver chacun individuellement.  Canada Progress Report 2014-2015, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/1.Canada14-15_English_Final_0.pdf

It can however be noted that NRCan offers a central repository of links to reports.  As reports are submitted to NRCan under the ESTMA, they will be found at http://www.nrcan.gc.ca/ESTMA.

Participation civique: majeur

Le gouvernement du Canada s'est engagé avec un certain nombre d'acteurs, notamment les provinces, l'industrie extractive et la société civile, dans le but d'élaborer des directives et des spécifications techniques concernant la transparence dans les industries extractives.  Outils pour les entreprises extractives, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18192   This engagement was carried by Natural Resources Canada even prior to the passing of the ESTMA. According to the government, stakeholder compliance engagement is ongoing and is expected to continue in the initial years of implementation.

Elle a suivi de bonnes pratiques d'engagement en publiant à la fois les commentaires reçus et un document «Ce que nous avons entendu» synthétisant les commentaires fournis.

Reportés?

Cet engagement a été reporté dans le troisième plan d'action de l'engagement 17 «Mettre en œuvre la loi sur les mesures de transparence du secteur extractif». Les jalons incluent:

  • Entreprendre des activités de sensibilisation avec les entités déclarantes pour assurer la connaissance et la compréhension des processus de publication de leurs rapports sur la base d'un modèle et d'un format cohérents.
  • Améliorez l'accès du public aux rapports publiés via une fenêtre en ligne commune.
  • Rechercher un alignement plus large de la stratégie ESTMA avec d'autres juridictions au Canada et dans le monde.  Troisième plan biennal du Canada au Open Government Partnership 2016 - 2018, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf

Engagements

  1. Gouvernement ouvert convivial

    CA0064, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence financière et responsabilité

    CA0065, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence d'entreprise

    CA0066, 2018, Anti-corruption

  4. Gouvernement et services numériques

    CA0067, 2018, Prise de décision automatisée

  5. Science ouverte

    CA0068, 2018, Accès à l'information

  6. Saine démocratie

    CA0069, 2018, Espace civique

  7. Accès à l'information

    CA0070, 2018, Accès à l'information

  8. Dialogue féministe et inclusif

    CA0071, 2018, Renforcement des capacités

  9. Réconciliation et gouvernement ouvert

    CA0072, 2018, Accès à l'information

  10. Communauté du gouvernement ouvert

    CA0073, 2018, Accès à l'information

  11. Améliorer l'accès à l'information

    CA0042, 2016, Accès à l'information

  12. Rationaliser les demandes d'informations personnelles

    CA0043, 2016, gouvernement électronique

  13. Développer et améliorer les données ouvertes

    CA0044, 2016, Accès à l'information

  14. Fournir et préserver les informations ouvertes

    CA0045, 2016, gouvernement électronique

  15. Définir une approche pour mesurer la performance d'un gouvernement ouvert

    CA0046, 2016, Renforcement des capacités

  16. Développer les compétences du gouvernement ouvert dans la fonction publique fédérale

    CA0047, 2016, Accès à l'information

  17. Intégrer les exigences de transparence dans la stratégie relative aux services fédéraux

    CA0048, 2016, Renforcement des capacités

  18. Améliorer l'accès aux collections culturelles et patrimoniales

    CA0049, 2016, Renforcement des capacités

  19. Amélioration de la transparence des informations sur les dépenses et les achats du gouvernement

    CA0050, 2016, Renforcement des capacités

  20. Amélioration de la transparence du budget et des autres informations du ministère des Finances

    CA0051, 2016, Renforcement des capacités

  21. Engagement étoilé Accroître la transparence du financement des subventions et des contributions

    CA0052, 2016, Renforcement des capacités

  22. Améliorer l'information du public sur les sociétés canadiennes

    CA0053, 2016, gouvernement électronique

  23. Augmenter la disponibilité et la convivialité des données géospatiales

    CA0054, 2016, Accès à l'information

  24. Ouverture accrue des activités scientifiques fédérales (science ouverte)

    CA0055, 2016, Renforcement des capacités

  25. Stimuler l'innovation grâce à l'échange de données ouvert (ODX) du Canada

    CA0056, 2016, Accès à l'information

  26. Aligner les données ouvertes au Canada (Open Data Canada)

    CA0057, 2016, Accès à l'information

  27. Mettre en œuvre la Loi sur les mesures de transparence du secteur des industries extractives

    CA0058, 2016, Anti-corruption

  28. Soutenir les initiatives d'ouverture et de transparence à travers le monde

    CA0059, 2016, Accès à l'information

  29. Engager la société civile sur un gouvernement ouvert

    CA0060, 2016, Participation publique

  30. Activer le dialogue ouvert et l'élaboration de politiques ouvertes

    CA0061, 2016, Renforcement des capacités

  31. Promouvoir un gouvernement ouvert à l'échelle mondiale

    CA0062, 2016, Accès à l'information

  32. Inciter les Canadiens à améliorer les principaux services de l'Agence du revenu du Canada

    CA0063, 2016, Accès à l'information

  33. Mise en œuvre de la directive sur le gouvernement ouvert

    CA0030, 2014, Accès à l'information

  34. Engagement étoilé Open Data Canada

    CA0031, 2014, Accès à l'information

  35. Échange de données ouvert canadien (ODX)

    CA0032, 2014, Accès à l'information

  36. Open Data for Development

    CA0033, 2014, Accès à l'information

  37. Open Data Core Engagement

    CA0034, 2014, Accès à l'information

  38. Engagement étoilé Science ouverte

    CA0035, 2014, Science et technologie

  39. Engagement étoilé Rapport obligatoire sur les extraits

    CA0036, 2014, Anti-corruption

  40. Contrats ouverts

    CA0037, 2014, Anti-corruption

  41. Informations ouvertes sur les budgets et les dépenses

    CA0038, 2014, Ouverture fiscale

  42. Alphabétisation numérique

    CA0039, 2014, Renforcement des capacités

  43. Engagement fondamental de l'information ouverte

    CA0040, 2014, Accès à l'information

  44. Consultation des Canadiens

    CA0041, 2014, Communautés marginalisées

  45. Engagement étoilé Initiative internationale pour la transparence de l'aide: Publier un plan visant à rendre les activités de l'ACDI disponibles et accessibles

    CA0010, 2012, Aide

  46. Initiative internationale pour la transparence de l'aide: plan de mise en œuvre

    CA0011, 2012, Aide

  47. Ouverture des archives du gouvernement du Canada: accès accru aux documents fédéraux archivés à Bibliothèque et Archives Canada

    CA0012, 2012, Gestion des enregistrements

  48. Ouverture des archives du gouvernement du Canada: Publication d'une nouvelle politique obligatoire sur la classification des documents

    CA0013, 2012, Gestion des enregistrements

  49. Ouverture des documents du gouvernement du Canada: Rendre les informations classifiées disponibles en ligne

    CA0014, 2012, gouvernement électronique

  50. GCDOCS: Déploiement de la première vague de la solution de gestion des enregistrements et des documents électroniques

    CA0015, 2012, gouvernement électronique

  51. GCDOCS: Déploiement au sein du gouvernement fédéral

    CA0016, 2012, gouvernement électronique

  52. GCWEB: Développer une présence Web consolidée

    CA0017, 2012, gouvernement électronique

  53. GCWEB: Implémenter une nouvelle plateforme

    CA0018, 2012, gouvernement électronique

  54. Data.Gc.Ca: Développer le nombre de jeux de données disponibles

    CA0019, 2012, Accès à l'information

  55. Data.Gc.Ca: implémenter le portail Data.Gc.Ca

    CA0020, 2012, Accès à l'information

  56. Data.Gc.Ca: Améliorer la normalisation des données

    CA0021, 2012, Accès à l'information

  57. Données du gouvernement du Canada sur la gestion des ressources: publication des données sur la gestion des ressources et le rendement

    CA0022, 2012, Accès à l'information

  58. Données du gouvernement du Canada sur la gestion des ressources: outils de recherche et de données améliorés

    CA0023, 2012, Accès à l'information

  59. Consultation des Canadiens: Élaborer une nouvelle plateforme de consultation

    CA0024, 2012, gouvernement électronique

  60. Consultation des Canadiens: élaboration d'une approche standard pour l'utilisation des médias sociaux

    CA0025, 2012, gouvernement électronique

  61. Consultation des Canadiens: pilote d'une initiative de crowdsourcing

    CA0026, 2012, gouvernement électronique

  62. Consultation des Canadiens: Activer l'utilisation d'outils en ligne courants

    CA0027, 2012, gouvernement électronique

  63. Réglementation ouverte: les régulateurs fédéraux vont publier leurs plans de réglementation

    CA0028, 2012, Législation et réglementation

  64. Réglementation ouverte: simplifier les activités d'engagement

    CA0029, 2012, Législation et réglementation

  65. Directive sur le gouvernement ouvert: Directive sur le gouvernement ouvert

    CA0001, 2012, gouvernement électronique

  66. Directive sur le gouvernement ouvert: mise en œuvre de la directive sur le gouvernement ouvert

    CA0002, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Licence de gouvernement ouvert: délivrer une licence de gouvernement ouvert

    CA0003, 2012, Législation et réglementation

  68. Engagement étoilé Licence de gouvernement ouvert: Adopter une licence de gouvernement ouvert

    CA0004, 2012,

  69. Modernisation de l'administration de l'accès à l'information: projet pilote de service de demande et de paiement en ligne

    CA0005, 2012, Accès à l'information

  70. Moderniser l'administration de l'accès à l'information: implémenter la solution ATI

    CA0006, 2012, Accès à l'information

  71. Moderniser l’administration de l’accès à l’information: rendre consultables les résumés des demandes d’AI complétées

    CA0007, 2012, Accès à l'information

  72. Bibliothèque virtuelle: commencer la conception de la bibliothèque virtuelle

    CA0008, 2012, gouvernement électronique

  73. Bibliothèque virtuelle: Lancer la bibliothèque virtuelle

    CA0009, 2012, gouvernement électronique

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