Rapports obligatoires sur les extraits (CA0036)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Canada, Deuxième plan d'action, 2014-2016
Cycle du plan d'action: 2014
Statut: inactif
Institutions
Institution principale: Ressources naturelles Canada
Institution (s) de soutien: NA
Domaines politiques
Anti-Corruption, Industries d'extraction, Législation et réglementation, LégislativesRevue IRM
Rapport IRM: Canada Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Rapport de progrès du Canada 2014-2015
Étoilé: oui
Premiers résultats: majeur
Design i
Vérifiable: oui
Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique
Exécution i
Description
Le gouvernement du Canada déposera un projet de loi sur les normes de déclaration obligatoires pour le secteur de l'extraction exigeant la déclaration de certains paiements aux gouvernements liés au développement commercial du pétrole, du gaz et des minéraux.
Résumé du statut de fin de session IRM
Engagement 7. Rapports obligatoires sur les extractifs (✪)
Texte d'engagement:
Le gouvernement du Canada déposera un projet de loi sur les normes de déclaration obligatoires pour le secteur de l'extraction exigeant la déclaration de certains paiements aux gouvernements liés au développement commercial du pétrole, du gaz et des minéraux.
En tant que pays doté d’une richesse abondante en ressources naturelles, le Canada comprend la nécessité d’ouverture et de responsabilité dans le développement des ressources, chez nous et à l’étranger. Le développement responsable attire les investissements, contribue à améliorer la réputation des entreprises extractives du Canada et renforce les partenariats internationaux.
Dans 2013, les dirigeants de G8 ont noté que, dans de nombreux pays en développement, le potentiel de croissance économique était énorme, grâce aux abondantes réserves de ressources naturelles. Le gouvernement du Canada respecte son engagement international envers l'établissement de normes de déclaration obligatoires par 2015 pour le secteur de l'extraction et fait sa part pour contribuer à relever les normes mondiales de transparence. Le relèvement des normes mondiales de transparence améliorera la responsabilisation du secteur et réduira la corruption et les autres activités illicites.
Le gouvernement du Canada établira des normes de rapport pour le secteur extractif, obligeant les entités extractives à faire rapport sur certains paiements versés à des gouvernements au Canada. Les entités extractives sont souvent tenues d'effectuer de tels paiements pour couvrir les droits de licence, les frais de location et d'entrée, les redevances et autres coûts. Les normes de déclaration obligatoires sensibiliseront davantage les Canadiens à la manière dont les revenus des sociétés extractives sont dépensés, ce qui favorise la transparence et la responsabilité sociale et aide à lutter contre la corruption.
En créant un environnement de reporting ouvert, avec des informations claires et compréhensibles mises à la disposition du public, il est possible d’accroître la transparence et la responsabilité en matière de développement des ressources partout où les entreprises extractives canadiennes exercent leurs activités.
Livrables à compléter dans 2014-16:
- Présenter une nouvelle législation cela nécessitera que les entités extractives appliquent des normes de déclaration obligatoires et fassent rapport chaque année sur les paiements versés à tous les niveaux de gouvernement, aux niveaux national et international.
- Assurer engagement des parties prenantes sur l'établissement et la mise en œuvre de ces normes de déclaration obligatoires.
- Exiger entités extractives pour publier des données sur les paiements qu’ils versent aux gouvernements du Canada et du monde entier.
Institution responsable: Ressources naturelles Canada
Institution (s) de soutien: Aucun
Date de début: Novembre 2014 Date de fin: 30 Juin 2016
Note éditoriale: Il s’agit d’un engagement étoilé, car il est mesurable, clairement pertinent pour les valeurs OGP telles qu’elles ont été rédigées, d’impact potentiel de transformation et a été mis en œuvre de manière substantielle ou complète.
But de l'engagement:
Cet engagement vise à établir une législation basée sur l'engagement des parties prenantes, afin d'améliorer les normes de reporting pour l'industrie extractive. En vertu de la loi, les entreprises extractives seraient tenues de publier des données sur les paiements qu’elles versent aux gouvernements du Canada et du monde entier.
STATUT
À moyen terme: substantiel
La première étape a été atteinte au cours de la première année du deuxième cycle du plan d’action. La loi sur les mesures de transparence dans le secteur extractif a été sanctionnée le 16 de décembre et est entrée en vigueur le 2014 de juin 1. Les activités de mobilisation référencées sous l'étape numéro deux étaient en cours au moment du rapport d'avancement à mi-parcours. La troisième étape a été franchie avec l'adoption de la nouvelle législation exigeant que les entités extractives publient des données chaque année dans les 2015 jours suivant la fin de leur exercice, à l'exception des gouvernements autochtones, qui bénéficient d'un report de deux ans.
Fin du mandat: substantiel
Ressources naturelles Canada (RNCan) a consulté les provinces, l'industrie et les intervenants de la société civile dans le but de franchir la deuxième étape et d'élaborer des outils de mise en œuvre pour favoriser le respect de la Loi sur les mesures de transparence de l'industrie extractive. Ces consultations ont été utilisées pour élaborer des spécifications de directives et de rapports techniques qui ont été publiées en ligne dans 1 March, 2016. Loi sur les mesures de transparence dans le secteur extractif, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18180 Des séances de mobilisation ont eu lieu dans 11 villes et ont réuni 70 représentants de l'industrie, plus de 20 représentants de la société civile et plus de 40 gouvernements autochtones et organisations autochtones nationales. Résumé des sessions http://open.canada.ca/en/consultations/mandatory-reporting-standards-for-extractive-sector-what-we-heard Le gouvernement du Canada a publié un document intitulé «Ce que nous avons entendu» basé sur ces activités de mobilisation. Résumé des sessions http://open.canada.ca/en/consultations/mandatory-reporting-standards-for-extractive-sector-what-we-heard
Selon le gouvernement, des activités d'engagement sont en cours pour assurer la conformité avec la nouvelle législation et mieux comprendre l'impact de la législation sur des communautés spécifiques.
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: majeur
La loi sur les mesures de transparence du secteur extractif (ESTMA) est entrée en vigueur le 1er juin 2015. La législation établit un cadre de transparence dans le secteur extractif qui conduira à la circulation de nouvelles informations découlant de ses nouvelles lignes directrices en matière de rapports. Les obligations de déclaration s'appliquent aux sociétés qui sont ou ont des titres cotés en bourse au Canada, qui ont un établissement au Canada, font des affaires au Canada ou ont des actifs au Canada. Les entreprises doivent également respecter deux des trois seuils minimaux suivants liés à la taille pour être incluses dans la déclaration obligatoire: au moins un de ses deux derniers exercices, l'entreprise doit (1) avoir au moins 20 millions de dollars canadiens d'actifs, (2 ) ont généré des revenus d'au moins 40 millions de dollars canadiens et / ou (3) emploient en moyenne au moins 250 employés. Ressources naturelles Canada, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18802#A2
Bien que la nouvelle législation et les nouveaux rapports nécessitent des rapports qui favorisent une transparence accrue, les acteurs de la société civile interrogés pour le rapport d'étape à mi-parcours ont souhaité que le gouvernement aille plus loin en mettant en œuvre l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE): ITIE prise en charge, elle ne met pas en œuvre la norme. La mise en œuvre de la norme favoriserait, entre autres, la participation des citoyens, simplifierait et améliorerait la possibilité pour les parties prenantes de trouver des informations sur les industries extractives. Dans le cadre de l'ITIE, il existe «un référentiel centralisé où les enregistrements peuvent être rapidement téléchargés et comparés». Dans la situation actuelle illustrée par l'engagement existant, la «conformité» du Canada implique que chaque entreprise conserve ses propres enregistrements «quelque part» et exige de toute personne intéressée réellement déterminer ce qui se passe pour retrouver chacun individuellement. Canada Progress Report 2014-2015, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/1.Canada14-15_English_Final_0.pdf
On peut cependant noter que RNCan offre un répertoire central de liens vers des rapports. Comme les rapports sont soumis à RNCan en vertu de l'ESTMA, ils se trouvent à l'adresse suivante: http://www.nrcan.gc.ca/ESTMA.
Participation civique: majeur
Le gouvernement du Canada s'est engagé avec un certain nombre d'acteurs, notamment les provinces, l'industrie extractive et la société civile, dans le but d'élaborer des directives et des spécifications techniques concernant la transparence dans les industries extractives. Outils pour les entreprises extractives, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18192 Cet engagement a été porté par Ressources naturelles Canada avant même l'adoption de l'ESTMA. Selon le gouvernement, la participation des parties prenantes à la conformité est continue et devrait se poursuivre au cours des premières années de mise en œuvre.
Elle a suivi de bonnes pratiques d'engagement en publiant à la fois les commentaires reçus et un document «Ce que nous avons entendu» synthétisant les commentaires fournis.
Reportés?
Cet engagement a été reporté dans le troisième plan d'action de l'engagement 17 «Mettre en œuvre la loi sur les mesures de transparence du secteur extractif». Les jalons incluent:
- Entreprendre des activités de sensibilisation avec les entités déclarantes pour assurer la connaissance et la compréhension des processus de publication de leurs rapports sur la base d'un modèle et d'un format cohérents.
- Améliorez l'accès du public aux rapports publiés via une fenêtre en ligne commune.
- Rechercher un alignement plus large de la stratégie ESTMA avec d'autres juridictions au Canada et dans le monde. Troisième plan biennal du Canada au Open Government Partnership 2016 - 2018, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf
Engagements
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Gouvernement ouvert convivial
CA0064, 2018, Accès à l'information
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Transparence financière et responsabilité
CA0065, 2018, Accès à l'information
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Transparence d'entreprise
CA0066, 2018, Anti-corruption
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Gouvernement et services numériques
CA0067, 2018, Prise de décision automatisée
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Science ouverte
CA0068, 2018, Accès à l'information
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Saine démocratie
CA0069, 2018, Espace civique
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Accès à l'information
CA0070, 2018, Accès à l'information
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Dialogue féministe et inclusif
CA0071, 2018, Renforcement des capacités
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Réconciliation et gouvernement ouvert
CA0072, 2018, Accès à l'information
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Communauté du gouvernement ouvert
CA0073, 2018, Accès à l'information
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Améliorer l'accès à l'information
CA0042, 2016, Accès à l'information
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Rationaliser les demandes d'informations personnelles
CA0043, 2016, gouvernement électronique
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Développer et améliorer les données ouvertes
CA0044, 2016, Accès à l'information
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Fournir et préserver les informations ouvertes
CA0045, 2016, gouvernement électronique
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Définir une approche pour mesurer la performance d'un gouvernement ouvert
CA0046, 2016, Renforcement des capacités
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Développer les compétences du gouvernement ouvert dans la fonction publique fédérale
CA0047, 2016, Accès à l'information
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Intégrer les exigences de transparence dans la stratégie relative aux services fédéraux
CA0048, 2016, Renforcement des capacités
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Améliorer l'accès aux collections culturelles et patrimoniales
CA0049, 2016, Renforcement des capacités
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Amélioration de la transparence des informations sur les dépenses et les achats du gouvernement
CA0050, 2016, Renforcement des capacités
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Amélioration de la transparence du budget et des autres informations du ministère des Finances
CA0051, 2016, Renforcement des capacités
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Accroître la transparence du financement des subventions et des contributions
CA0052, 2016, Renforcement des capacités
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Améliorer l'information du public sur les sociétés canadiennes
CA0053, 2016, gouvernement électronique
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Augmenter la disponibilité et la convivialité des données géospatiales
CA0054, 2016, Accès à l'information
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Ouverture accrue des activités scientifiques fédérales (science ouverte)
CA0055, 2016, Renforcement des capacités
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Stimuler l'innovation grâce à l'échange de données ouvert (ODX) du Canada
CA0056, 2016, Accès à l'information
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Aligner les données ouvertes au Canada (Open Data Canada)
CA0057, 2016, Accès à l'information
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Mettre en œuvre la Loi sur les mesures de transparence du secteur des industries extractives
CA0058, 2016, Anti-corruption
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Soutenir les initiatives d'ouverture et de transparence à travers le monde
CA0059, 2016, Accès à l'information
-
Engager la société civile sur un gouvernement ouvert
CA0060, 2016, Participation publique
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Activer le dialogue ouvert et l'élaboration de politiques ouvertes
CA0061, 2016, Renforcement des capacités
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Promouvoir un gouvernement ouvert à l'échelle mondiale
CA0062, 2016, Accès à l'information
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Inciter les Canadiens à améliorer les principaux services de l'Agence du revenu du Canada
CA0063, 2016, Accès à l'information
-
Mise en œuvre de la directive sur le gouvernement ouvert
CA0030, 2014, Accès à l'information
-
Open Data Canada
CA0031, 2014, Accès à l'information
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Échange de données ouvert canadien (ODX)
CA0032, 2014, Accès à l'information
-
Open Data for Development
CA0033, 2014, Accès à l'information
-
Open Data Core Engagement
CA0034, 2014, Accès à l'information
-
Science ouverte
CA0035, 2014, Science et technologie
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Rapport obligatoire sur les extraits
CA0036, 2014, Anti-corruption
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Contrats ouverts
CA0037, 2014, Anti-corruption
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Informations ouvertes sur les budgets et les dépenses
CA0038, 2014, Ouverture fiscale
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Alphabétisation numérique
CA0039, 2014, Renforcement des capacités
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Engagement fondamental de l'information ouverte
CA0040, 2014, Accès à l'information
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Consultation des Canadiens
CA0041, 2014, Communautés marginalisées
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Initiative internationale pour la transparence de l'aide: Publier un plan visant à rendre les activités de l'ACDI disponibles et accessibles
CA0010, 2012, Aide
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Initiative internationale pour la transparence de l'aide: plan de mise en œuvre
CA0011, 2012, Aide
-
Ouverture des archives du gouvernement du Canada: accès accru aux documents fédéraux archivés à Bibliothèque et Archives Canada
CA0012, 2012, Gestion des enregistrements
-
Ouverture des archives du gouvernement du Canada: Publication d'une nouvelle politique obligatoire sur la classification des documents
CA0013, 2012, Gestion des enregistrements
-
Ouverture des documents du gouvernement du Canada: Rendre les informations classifiées disponibles en ligne
CA0014, 2012, gouvernement électronique
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GCDOCS: Déploiement de la première vague de la solution de gestion des enregistrements et des documents électroniques
CA0015, 2012, gouvernement électronique
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GCDOCS: Déploiement au sein du gouvernement fédéral
CA0016, 2012, gouvernement électronique
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GCWEB: Développer une présence Web consolidée
CA0017, 2012, gouvernement électronique
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GCWEB: Implémenter une nouvelle plateforme
CA0018, 2012, gouvernement électronique
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Data.Gc.Ca: Développer le nombre de jeux de données disponibles
CA0019, 2012, Accès à l'information
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Data.Gc.Ca: implémenter le portail Data.Gc.Ca
CA0020, 2012, Accès à l'information
-
Data.Gc.Ca: Améliorer la normalisation des données
CA0021, 2012, Accès à l'information
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Données du gouvernement du Canada sur la gestion des ressources: publication des données sur la gestion des ressources et le rendement
CA0022, 2012, Accès à l'information
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Données du gouvernement du Canada sur la gestion des ressources: outils de recherche et de données améliorés
CA0023, 2012, Accès à l'information
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Consultation des Canadiens: Élaborer une nouvelle plateforme de consultation
CA0024, 2012, gouvernement électronique
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Consultation des Canadiens: élaboration d'une approche standard pour l'utilisation des médias sociaux
CA0025, 2012, gouvernement électronique
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Consultation des Canadiens: pilote d'une initiative de crowdsourcing
CA0026, 2012, gouvernement électronique
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Consultation des Canadiens: Activer l'utilisation d'outils en ligne courants
CA0027, 2012, gouvernement électronique
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Réglementation ouverte: les régulateurs fédéraux vont publier leurs plans de réglementation
CA0028, 2012, Législation et réglementation
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Réglementation ouverte: simplifier les activités d'engagement
CA0029, 2012, Législation et réglementation
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Directive sur le gouvernement ouvert: Directive sur le gouvernement ouvert
CA0001, 2012, gouvernement électronique
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Directive sur le gouvernement ouvert: mise en œuvre de la directive sur le gouvernement ouvert
CA0002, 2012, gouvernement électronique
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Licence de gouvernement ouvert: délivrer une licence de gouvernement ouvert
CA0003, 2012, Législation et réglementation
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Licence de gouvernement ouvert: Adopter une licence de gouvernement ouvert
CA0004, 2012,
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Modernisation de l'administration de l'accès à l'information: projet pilote de service de demande et de paiement en ligne
CA0005, 2012, Accès à l'information
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Moderniser l'administration de l'accès à l'information: implémenter la solution ATI
CA0006, 2012, Accès à l'information
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Moderniser l’administration de l’accès à l’information: rendre consultables les résumés des demandes d’AI complétées
CA0007, 2012, Accès à l'information
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Bibliothèque virtuelle: commencer la conception de la bibliothèque virtuelle
CA0008, 2012, gouvernement électronique
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Bibliothèque virtuelle: Lancer la bibliothèque virtuelle
CA0009, 2012, gouvernement électronique