Intégrer les exigences de transparence dans la stratégie de service fédérale (CA0048)

Intégrer les exigences de transparence dans la stratégie de services fédérale Pourquoi faire cela: L'excellence dans la prestation de services est au cœur des attentes des citoyens vis-à-vis de leurs gouvernements. Pour qu'un gouvernement soit véritablement ouvert et responsable, il doit fournir des services réactifs et faire preuve de transparence quant aux résultats. Comment cela sera-t-il fait? Le gouvernement élabore une stratégie de service qui transformera la conception et la prestation des services dans l'ensemble de la fonction publique, en mettant les clients au centre des préoccupations.

7. Intégrer les exigences de transparence dans la stratégie relative aux services fédéraux

Texte d'engagement:

Le gouvernement du Canada élaborera une nouvelle stratégie de service axée sur le client d'abord, qui intègre les exigences d'ouverture et de transparence dans la prestation des services gouvernementaux.

Jalons:

7.1. Élaborer une stratégie de service d'abord aux clients du gouvernement du Canada visant à créer une seule fenêtre en ligne centrée sur l'utilisateur pour tous les services gouvernementaux.

7.2. Établir de nouvelles normes de performance et mettre en place un mécanisme permettant de procéder à des évaluations rigoureuses de la performance des principaux services gouvernementaux et de rendre compte des résultats de leurs travaux publiquement.

Institution responsable: Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada

Institutions d'appui: Ministères et agences de prestation de services.

Date de début: Non spécifié

Date de fin: Non spécifié

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour un texte d'engagement complet, visitez: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexte et objectifs

Selon le plan d'action, l'objectif de cet engagement est de garantir des évaluations rigoureuses des principaux services gouvernementaux et de rendre compte des résultats de manière publique. Le jalon 7.1 est raisonnablement clair et fournirait aux Canadiens un endroit unique pour obtenir des informations sur les services et les programmes gouvernementaux, ce qui le rendrait plus ou moins pertinent pour la valeur de l'accès à l'information du PSF Jalon 7.2 a également une certaine pertinence par rapport à l’objectif du PGO d’accéder à l’information, en promouvant la transparence des fonctions gouvernementales par le biais de rapports publics, bien que l’imprécision du produit livrable rend difficile l’évaluation de l’impact potentiel. Par exemple, il ne précise pas la nature du mécanisme par lequel l’évaluation sera effectuée, ni le degré auquel elle sera exposée au public (au-delà du simple compte-rendu de ses conclusions).

Aboutissement

L'autoévaluation du Canada révèle des progrès substantiels vers le jalon 7.1. La nouvelle stratégie de service a été élaborée et mise en évidence dans le vingt-quatrième rapport annuel du greffier du Conseil privé au Premier ministre sur la fonction publique.[Note65: voir: https://www.canada.ca/content/dam/pco-bcp/documents/pdfs/clerk-greffier/24rpt-eng.pdf.] Le jalon est sur la bonne voie pour être achevé.

Dans le cadre de l'auto-évaluation réalisée par le Canada, Milestone 7.2 indique que "la nouvelle stratégie de service comprend des mesures de performance permettant au public de rendre compte des progrès accomplis".[Note66: Le projet d'auto-évaluation pour l'engagement 7 est disponible à l'adresse suivante: http://open.canada.ca/en/mtsar/commitment-7-embed-transparency-requirements-federal-service-strategy.] En réponse aux questions de suivi du chercheur IRM, un représentant du Secrétariat du Conseil du Trésor a déclaré qu'il était «actuellement en train de définir [ses] ICP et de déterminer quelles données [ils] peuvent exploiter».[Note67: Courriel reçu le 11 octobre 2017.] Le gouvernement signale qu'il s'agit d'un progrès substantiel, bien qu'en l'absence de livrables plus clairs et plus concrets, une note de progrès limité semble plus appropriée.

Prochaines étapes

Dans son libellé actuel, cet engagement a une valeur discutable pour les progrès du Canada dans le domaine des programmes, car les jalons ne concernent que très généralement l'accès à l'information. Le chercheur de l'IRM recommande de ne pas le reporter aux plans d'action futurs. L'établissement de normes de performance et de programmes de rapports publics est un domaine qui semble prometteur, même s'il est difficile de dire en quoi ce jalon est différent de Milestone 5.1.

7. Intégrer les exigences de transparence dans la stratégie relative aux services fédéraux

Texte d'engagement: Le gouvernement du Canada élaborera une nouvelle stratégie de service axée sur le client d'abord, qui intègre les exigences d'ouverture et de transparence dans la prestation des services gouvernementaux.

Jalons:

7.1. Élaborer une stratégie de service d'abord aux clients du gouvernement du Canada visant à créer une seule fenêtre en ligne centrée sur l'utilisateur pour tous les services gouvernementaux.

7.2. Établir de nouvelles normes de performance et mettre en place un mécanisme permettant de procéder à des évaluations rigoureuses de la performance des principaux services gouvernementaux et de rendre compte des résultats de leurs travaux publiquement.

Institution responsable: Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada

Institutions d'appui: Ministères et agences de prestation de services

Date de début: Non spécifié

Date de fin: Non spécifié

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour un texte d'engagement complet, visitez le site http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

But de l'engagement

Cet engagement visait à assurer des évaluations rigoureuses des principaux services gouvernementaux. Cela impliquait également de rendre publics les résultats de ces évaluations. Cela créerait un guichet unique en ligne pour tous les services gouvernementaux et établirait des normes et un mécanisme permettant d'évaluer et de rendre compte de leurs performances.

Statut

À mi-parcours: Substantiel

Le gouvernement a élaboré la nouvelle stratégie de service au cours de la première année de mise en œuvre. Il a publié la stratégie dans la publication du Bureau du Conseil privé Vingt-quatrième rapport annuel au Premier ministre sur la fonction publique (Milestone 7.1).[Note55: Voir Michael Wernick, Vingt-quatrième rapport annuel au Premier ministre sur la fonction publique du Canada (Ottawa, Ontario: Bureau du Conseil privé), https://www.canada.ca/content/dam/pco-bcp/documents/pdfs/clerk-greffier/24rpt-eng.pdf.] En juin 2017, le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada était en train de définir ses principaux indicateurs de rendement et de déterminer quelles données il pourrait exploiter pour le mécanisme d'évaluation de l'étape 7.2.

Fin du mandat: Achevée

Selon le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (SCT), la fenêtre en ligne est encore en développement et est considérée comme un objectif à plus long terme. Le SCT considère que Milestone 7.1 est complet avec la publication du document de stratégie de service. La stratégie traite de la création de cette fenêtre en ligne. Le langage spécifique du jalon soutient cette interprétation de l'engagement comme complet. Tel qu'écrit, il promet un processus de développement plutôt que la fenêtre elle-même en tant que produit livrable. Sous le jalon 7.2, l’auto-évaluation cite les propos du SCT Ligne directrice sur la gestion des services, publié sur 23 March 2017.[Note56: voir «Ligne directrice sur la gestion des services», Gouvernement du Canada, https://www.tbs-sct.gc.ca/pol/doc-eng.aspx?id=28422.] La politique de la ligne directrice sur les services décrit le processus d'établissement et de gestion des normes de service et de l'information sur le rendement en temps réel pour soutenir la prestation des services. Selon l'auto-évaluation du gouvernement, à l'été 2017, le SCT a lancé un projet pilote sur l'évaluation des normes de service des principaux ministères de services. Pendant cette période, il mis en place un nouvel outil pour aider les ministères à évaluer les normes de service existantes et à en élaborer de nouvelles.[Note57: L’auto-évaluation est disponible à l’adresse suivante: https://open.canada.ca/data/en/dataset/9da9faf5-deb1-48db-8f16-91055d942d65.]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

L’évaluation à mi-parcours de 2017 a montré que cet engagement avait une valeur discutable pour Le Canada progresse. Les jalons sont vagues et ne concernent que très généralement l'accès à l'information. Bien que le gouvernement ait rendu public du matériel supplémentaire à la suite de cette initiative, le niveau de progrès global en termes d'accès à l'information au Canada est relativement faible. De plus, alors que le public a accès aux évaluations, il ne semble pas que le public ait la possibilité de tenir les fonctionnaires pour responsables de leurs actes. L'absence de possibilité là limite la pertinence de l'engagement à la valeur de responsabilité publique. Il convient également de noter que la fenêtre en ligne qui est au centre de Milestone 7.1 ne semble pas être proche du lancement.

Reportés?

Cet engagement, tel qu’il a été écrit, a été entièrement réalisé dans le cadre du plan d’action actuel. Dans le quatrième plan d’action du Canada, Milestone 4.5 s’appuie sur cet engagement de créer un tableau de bord des performances pour suivre les performances de la prestation de services.