Aligner les données ouvertes au Canada (Données ouvertes Canada) (CA0057)

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Aligner les données ouvertes partout au Canada (Données ouvertes Canada) Pourquoi faire cela: Partout au Canada, différents gouvernements, aux niveaux fédéral, provincial, territorial et municipal, appliquent différents niveaux de données ouvertes. Tandis que certains gouvernements ont lancé des portails de données ouvertes et mis à disposition de nombreux jeux de données, d'autres ne disposent pas de données ouvertes officielles ni de politiques ou d'initiatives gouvernementales ouvertes. De plus, les gouvernements fixent des priorités pour différents types de données à publier, ce qui peut rendre difficile la comparaison des données entre les Canadiens. Chaque gouvernement peut également mesurer et enregistrer les données différemment, ce qui peut rendre difficile la comparaison des données, même lorsque ces données sont ouvertes. La véritable valeur des données ouvertes peut vraiment être débloquée lorsque des données similaires de grande valeur sont publiées à l'aide d'approches cohérentes et standardisées, de sorte que les Canadiens puissent facilement comparer les données entre les services, les lieux géographiques et au fil du temps. Comment cela se fera-t-il: Le gouvernement du Canada a fait des progrès préliminaires avec ses homologues provinciaux et territoriaux en ce qui concerne l'élaboration de principes communs sur les données ouvertes, l'octroi de licences communes et la promotion de la réutilisation des données ouvertes. À l'avenir, le gouvernement du Canada collaborera avec d'autres ordres de gouvernement pour élargir la collaboration entre les administrations et pour dresser une liste d'ensembles de données de grande valeur qui constituent des priorités pour les gouvernements. Ce travail contribuera à accroître l’exhaustivité des données ouvertes accessibles aux Canadiens et encouragera la comparabilité des données entre différents gouvernements. De plus, un ou plusieurs partenaires provinciaux commenceront à travailler sur un projet pilote qui permettra aux utilisateurs de rechercher des données provenant de plusieurs gouvernements via un portail commun. Ce projet pilote permettra d'accélérer les efforts de normalisation des données et de mieux comprendre les défis et les opportunités associés à la recherche fédérée.

16. Aligner les données ouvertes au Canada (Open Data Canada)

Texte d'engagement:

Le gouvernement du Canada élargira sa collaboration avec ses partenaires provinciaux, territoriaux et municipaux en vue de normaliser et d'harmoniser davantage la fourniture de données sur le gouvernement ouvert d'un territoire à l'autre.

Jalons:

16.1. Encourager l'adoption par tous les niveaux de gouvernement de principes communs sur les données ouvertes, compatibles avec la Charte internationale des données ouvertes.

16.2. Dresser une liste d'ensembles de données prioritaires de grande valeur à publier en collaboration avec les administrations clés afin de permettre aux Canadiens de comparer plus facilement les données de différents gouvernements.

16.3. Lancer un service de recherche de données ouvertes fédéré et multi-juridictionnel en ligne, en partenariat avec une ou plusieurs provinces et territoires, afin de permettre aux Canadiens de rechercher et d'accéder aux données de toutes les juridictions, quelle que soit leur origine.

16.4. Organiser un sommet national sur les données ouvertes Canada à 2017 afin de réunir des représentants fédéraux, provinciaux, territoriaux et municipaux afin de collaborer à l'établissement d'un programme national visant à harmoniser et à améliorer la prestation des données ouvertes à l'échelle du pays.

Institution responsable: Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada

Institutions d'appui: Provinces, territoires, municipalités et peuples autochtones

Date de début: Non spécifié

Date de fin: Non spécifié

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour un texte d'engagement complet, visitez: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à atténuer les difficultés rencontrées par les Canadiens pour obtenir et comparer des informations de différentes juridictions en favorisant des principes communs de données ouvertes conformes à la Charte des données ouvertes, en élaborant une liste d'ensembles de données hautement prioritaires à publier, en lançant une base de données ouvertes en ligne. service de recherche et l’organisation d’un sommet Open Data Canada à 2017. Certains des jalons, en particulier 16.1 et 16.3, sont la continuation des domaines d'action inclus dans le plan d'action précédent. Cependant, en tant que système fédéral, dont les gouvernements nationaux, provinciaux, territoriaux et municipaux ont des priorités et des normes différentes pour la collecte et la publication d'informations, la normalisation est un problème difficile à résoudre. Comme l'a noté Fred Vallance-Jones de l'Université King's College, cela répond à un besoin impérieux de "briser la balkanisation" du système actuel.[Note138: Consultation d'Halifax, 12 septembre 2017.] Les jalons sont raisonnablement clairs et précis, à l'exception de l'Étape 16.2, qui pourrait être améliorée en définissant le nombre d'ensembles de données et le nombre de juridictions collaboratrices qui seront impliquées. Il existe un écart important entre l'impact potentiel des différentes étapes, mais dans l'ensemble, l'engagement est raisonnablement ambitieux. En particulier, une évolution vers des normes de données communes à tous les niveaux de gouvernement, conformément à la Charte internationale des données ouvertes, changerait la donne pour les chercheurs ou les organisations de la société civile qui travaillent dans plusieurs juridictions.

Aboutissement

Au cours de la première année de mise en œuvre, le gouvernement a tenté de développer des principes communs de données ouvertes (Milestone 16.1) en collaboration avec Open North. Open North a travaillé à la création d'une boîte à outils de données ouvertes à faire soi-même (bricolage) pour les municipalités canadiennes en consultation avec quinze municipalités canadiennes, le gouvernement fédéral et le groupe de la Charte internationale des données ouvertes.[Note139: voir: http://open.canada.ca/en/blog/coming-soon-do-it-yourself-open-data-toolkit.] Le groupe de travail canadien sur le gouvernement ouvert a élaboré un projet de plan visant à développer les activités de données ouvertes. Le groupe de travail sur le gouvernement ouvert a également partagé les actions relatives à l'adoption de la charte internationale des données ouvertes lors du 2017 Canadian Open Data Summit et a créé un espace de collaboration pour la collecte de ressources sur la charte des données ouvertes. Le gouvernement signale des progrès substantiels dans son auto-évaluation, ce qui semble exact, bien que la mise en œuvre de cette norme à travers les différents niveaux de gouvernement du pays sera une tâche monumentale, qui pourrait être difficile à mener à bien dans le cadre du plan d'action actuel.

L'autoévaluation du gouvernement fait état de progrès limités sur le jalon 16.2, qui est actuellement réalisé en collaboration avec les provinces du Québec et de la Nouvelle-Écosse. Un projet de plan de travail a été élaboré, ainsi qu'un outil de critères permettant d'identifier les ensembles de données de grande valeur à hiérarchiser.[Note140: Le plan de travail est disponible pour téléchargement à l'adresse: https://gccollab.ca/file/view/71053/encogwg-work-plan-draft2017-06-19frcogwg-work-plan-draft2017-06-19 (enregistrement requis).] Bien que la faible spécificité du jalon rende son évaluation difficile, il semble probable que les jeux de données seront publiés d’ici juin 2018.

Le Secrétariat du Conseil du Trésor a élaboré un plan de travail provisoire sur un service de recherche fédéré regroupant plusieurs juridictions (Milestone 16.3), qui sera piloté par les provinces de l'Alberta, de l'Ontario, de la Colombie-Britannique et du Québec.[Note141: Le plan de travail est disponible pour téléchargement à l'adresse: http://pilot.open.canada.ca/ckan/en/dataset/5cc8b7ea-1fb2-527c-a73f-824da6ef69a6.] L'autoévaluation note que le produit livrable risque de ne pas être achevé à la fin du cycle du plan d'action, bien que cela doive être compris dans le contexte de la nature complexe et exigeante du projet.

Conformément à Milestone 16.4, le Le Sommet canadien sur les données ouvertes a eu lieu à Edmonton du 12-14 June 2017.[Note142: voir: http://opendatasummit.ca/.] Lors de cet événement, le gouvernement du Canada a organisé une réunion du groupe de travail canadien sur le gouvernement ouvert en juin 12 afin de discuter des domaines de collaboration thématiques à travers le pays. Ce jalon est terminé.

Premiers résultats

Un des premiers résultats de cet engagement a été un changement de ton des groupes de travail intergouvernementaux, ainsi qu'une augmentation de la collaboration et des réunions conjointes, selon Open North.[Note143: Consultation à Montréal, 20 septembre 2017.] C'est important car, dans un système fédéral, une collaboration solide et un engagement ouvert entre les différents paliers de gouvernement sont des conditions préalables essentielles à l'harmonisation des pratiques de données ouvertes.

Prochaines étapes

La structure fédérale du Canada et l'incapacité du gouvernement national à imposer la conformité parmi les homologues provinciaux et municipaux signifient que ce domaine d'action constituera probablement un défi à long terme. La mise en œuvre de normes communes de données ouvertes nécessitera un leadership permanent du gouvernement fédéral, ainsi qu'un rôle de soutien important de la part d'organisations de la société civile comme Open North.

En plus de travailler dans plusieurs juridictions, le chercheur de l'IRM recommande que le gouvernement s'emploie à renforcer la mise en œuvre de normes de données ouvertes solides au sein du gouvernement fédéral même. Même dans le cadre du plan d'action actuel, les parties prenantes ont noté que les informations communiquées dans les engagements 11 (informations des bénéficiaires de subventions) et 17 (informations des entreprises soumises à la Loi sur les mesures de transparence dans le secteur extractif) ne respectaient pas les meilleures pratiques en matière de formatage et de possibilité de recherche. En effet, en ce qui concerne les défis de la normalisation, Mike Gifford d'OpenConcept Consulting a noté qu'il subsistait des différences entre les départements en ce qui concerne le format de la manière dont les dates sont écrites.[Note144: Entrevue téléphonique, 12 octobre 2017.] En discutant de cet engagement, Open North a également noté que le Canada n'a pas encore adopté la charte internationale des données ouvertes, bien que la province de l'Ontario et la ville d'Edmonton l'ont fait.[Note145: voir: https://opendatacharter.net/adopted-by-countries-and-cities/.] Le chercheur IRM recommande d'en faire un domaine prioritaire pour le prochain plan d'action.

Au fil des travaux de normalisation, Mme Tracey Lauriault a souligné qu'il était important de continuer à mettre l'accent sur l'intégration des jeux de données, car les deux composants sont essentiels pour briser les frontières juridictionnelles qui limitent l'utilisation des données.[Note146: Interviewé à Ottawa le 18 septembre 2017.]

16. Aligner les données ouvertes au Canada (Open Data Canada)

Texte d'engagement: Le gouvernement du Canada élargira sa collaboration avec ses partenaires provinciaux, territoriaux et municipaux en vue de normaliser et d'harmoniser davantage la fourniture de données sur le gouvernement ouvert d'un territoire à l'autre.

Jalons:

16.1. Encourager l'adoption par tous les niveaux de gouvernement de principes communs sur les données ouvertes, compatibles avec la Charte internationale des données ouvertes.

16.2. Dresser une liste d'ensembles de données prioritaires de grande valeur à publier en collaboration avec les administrations clés afin de permettre aux Canadiens de comparer plus facilement les données de différents gouvernements.

16.3. Lancer un service de recherche de données ouvertes fédéré et multi-juridictionnel en ligne, en partenariat avec une ou plusieurs provinces et territoires, afin de permettre aux Canadiens de rechercher et d'accéder aux données de toutes les juridictions, quelle que soit leur origine.

16.4. Organiser un sommet national sur les données ouvertes Canada à 2017 afin de réunir des représentants fédéraux, provinciaux, territoriaux et municipaux afin de collaborer à l'établissement d'un programme national visant à harmoniser et à améliorer la prestation des données ouvertes à l'échelle du pays.

Institution responsable:Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada

Institutions d'appui: Provinces, territoires, municipalités et peuples autochtones

Date de début: Non spécifié

Date de fin: Non spécifié

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour un texte d'engagement complet, visitez le site http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

But de l'engagement

Cet engagement visait à atténuer les difficultés rencontrées par les Canadiens pour obtenir et comparer des informations provenant de différentes juridictions. Il prévoyait de promouvoir des principes communs de données ouvertes conformes à la charte de données ouvertes et d'élaborer une liste d'ensembles de données hautement prioritaires à publier. Elle prévoyait également de lancer un service de recherche en ligne à données ouvertes et d’accueillir le Sommet canadien des données ouvertes à 2017.

Statut

À mi-parcours: Substantiel

Au cours de la première année de mise en œuvre, le gouvernement a collaboré avec Open North, une organisation de la société civile, pour développer un ensemble de données ouvertes à faire soi-même pour les municipalités canadiennes. Le gouvernement a consulté les municipalités 15 et le groupe de la Charte des données ouvertes dans le développement.[Note137: voir «Prochainement: Boîte à outils Open Data à faire soi-même!». Gouvernement du Canada, http://open.canada.ca/en/blog/coming-soon-do-it-yourself-open-data-toolkit.] Le groupe de travail canadien sur le gouvernement ouvert a élaboré un projet de plan visant à développer les activités de données ouvertes. Le groupe a également partagé ses activités lors du 2017 Canadian Open Data Summit et a créé un espace de collaboration pour la collecte de ressources sur la Charte des données ouvertes. En ce qui concerne Milestone 16.2, le gouvernement a créé un projet de plan de travail et un outil de critères permettant d’identifier des ensembles de données de grande valeur à hiérarchiser. À cet égard, il a collaboré avec les gouvernements du Québec et de la Nouvelle-Écosse.[Note138: Le plan de travail est disponible au téléchargement sur https://gccollab.ca/file/view/71053/encogwg-work-plan-draft2017-06-19frcogwg-work-plan-draft2017-06-19 (enregistrement requis).] Dans le cadre du jalon 16.3, le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada a élaboré un plan de travail préliminaire sur un service de recherche fédérée regroupant plusieurs juridictions. Il a collaboré avec les provinces de l'Alberta, de l'Ontario, de la Colombie-Britannique et du Québec.[Note139: Le plan de travail est disponible au téléchargement sur http://pilot.open.canada.ca/ckan/en/dataset/5cc8b7ea-1fb2-527c-a73f-824da6ef69a6.] Le gouvernement a terminé Milestone 16.4 alors que le Sommet sur les données ouvertes canadien a eu lieu à Edmonton du 12 au 14 June 2017. Le sommet comprenait une réunion du groupe de travail canadien sur le gouvernement ouvert.[Note140: voir la page d’accueil, 18 du Sommet de données ouvertes canadien, http://opendatasummit.ca/.]

Fin du mandat: !

En ce qui concerne Milestone 16.1, le développement le plus significatif depuis le mois de juin est l’adoption par le Canada lui-même, en mars 2017, de la Charte des données ouvertes.[Note141: Voir Scott Brison, président du Conseil du Trésor, Lettre aux membres du conseil consultatif de la Charte des données ouvertes, 12 March 2018, https://drive.google.com/file/d/0B4pnyLgEJbI6SGItV1g1M0xPSFZ3S0dZX0M3MUhOdHBDelE4/view.] Ceci constitue un pas en avant important. Il convient également de noter que ce jalon répond à une recommandation de l'évaluation à mi-parcours 2017 de l'IRM. Le gouvernement a complété cette étape.

À propos de Milestone 16.2, à l’occasion du 28 de juin, 2018, le groupe de travail sur le gouvernement ouvert du Canada publié 17 Les gouvernements fédéral, provinciaux, territoriaux et municipaux de tout le Canada doivent donner la priorité à la publication des ensembles de données de grande valeur..[Note142: voir «Collaboration intergouvernementale multilatérale sur l’identification de jeux de données de grande valeur», Gouvernement du Canada, https://open.canada.ca/en/blog/multilateral-intergovernmental-collaboration-identifying-datasets-high-value.] Le gouvernement a complété cette étape.

Sous Milestone 16.3, le gouvernement a lancé le portail fédéré de données ouvertes sur 28 June 2018. Il a permis aux utilisateurs du portail de données ouvertes du Canada d’accéder à des informations de la province de l’Alberta aux côtés de celles du gouvernement du Canada.[Note143: Voir «Portail du gouvernement ouvert», Gouvernement du Canada, https://open.canada.ca/data/en/dataset?portal_type=dataset&jurisdiction=provincial.] Le gouvernement a complété cette étape.

Le gouvernement avait achevé le jalon 16.4 avant l’évaluation à mi-parcours.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

De manière générale, les progrès réalisés dans le cadre de cet engagement constituent une étape importante dans l'amélioration de l'accessibilité et de la convivialité des données ouvertes à travers le pays. Leadership fédéral, notamment par le Groupe de travail sur le gouvernement ouvert du Canada, est particulièrement important dans ce domaine. Open North, qui a participé à certaines des réunions du groupe de travail sur le gouvernement ouvert, a estimé que le groupe utile pour se connecter à des prospects de différentes juridictions. Open North a toutefois souligné que ces opportunités devraient être étendues à davantage d'organisations de la société civile. Open North a également souligné que, même si le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada a bien travaillé avec les provinces, il est encore possible de renforcer la collaboration avec les municipalités.

Il convient également de noter que la sortie du Le Groupe de travail canadien sur le gouvernement ouvert semble s’être concentré jusqu’à présent sur la priorisation plutôt que sur la tâche plus importante de la normalisation. Cependant, ces collaborations devraient aider à préparer le terrain pour le travail précieux à venir. De même, bien que le portail de données ouvertes fédéré ait jusqu'à présent intégré des informations provenant d'une seule province, le développement de cette architecture technique devrait permettre une mise à l'échelle ultérieure du système.

Reportés?

Le quatrième plan d'action du Canada contient quelques jalons visant à harmoniser les données ouvertes à travers le pays. Un des engagements porte sur l’adoption de normes communes de données sur les contrats dans tout le Canada (2.4). Un autre projet implique la coordination avec les gouvernements provinciaux et territoriaux afin d’améliorer l’information sur les bénéficiaires effectifs (3.3). Un autre encore étend le portail de données ouvertes fédérées à au moins deux provinces et municipalités supplémentaires (10.4).