Ignorer la navigation
Canada

Mettre en œuvre la Loi sur les mesures de transparence du secteur des industries extractives (CA0058)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action canadien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Ressources naturelles Canada

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Anti-Corruption, Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Industries d'extraction, Ouverture fiscale, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport final au Canada 2016-2018, Rapport à mi-parcours du Canada 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Pourquoi faire cela: Le gouvernement du Canada reste déterminé à améliorer la transparence et la responsabilisation du secteur extractif canadien. La loi sur les mesures de transparence du secteur extractif (ESTMA), qui établit de nouvelles obligations en matière de rapport et de transparence pour le secteur extractif canadien, a été introduite dans son deuxième plan d'action afin de contribuer aux efforts mondiaux de lutte contre la corruption dans ce secteur. Comment cela se passera-t-il? Le secteur de l'extraction au Canada dispose d'un système d'information financière bien établi, qui garantit la transparence et la bonne gouvernance des revenus tirés des ressources naturelles. La mise en œuvre de l'ESTMA contribuera à améliorer la transparence des paiements effectués par les sociétés extractives impliquées dans l'exploration et / ou l'extraction de pétrole, de gaz ou de minéraux à tous les niveaux de gouvernement, étrangers et nationaux. Le nouveau système de déclaration complète les exigences en matière de déclaration afin d'assurer que le cadre du Canada est harmonisé avec les autres pays G-8 et qu'il est conforme aux normes internationales existantes, en particulier celles des États-Unis et de l'Union européenne.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

17. Mettre en œuvre la Loi sur les mesures de transparence du secteur des industries extractives

Texte d'engagement:

Le gouvernement du Canada mettra en œuvre la Loi sur les mesures de transparence du secteur extractif (LMTSE) qui exige la déclaration de certains paiements versés aux gouvernements pour le développement commercial du pétrole, du gaz et des minéraux.

Jalons:

17.1. Entreprendre des activités de sensibilisation avec les entités déclarantes pour assurer la connaissance et la compréhension des processus de publication de leurs rapports sur la base d'un modèle et d'un format cohérents.

17.2. Améliorez l'accès du public aux rapports publiés via une fenêtre en ligne commune.

17.3. Rechercher un alignement plus large de la stratégie ESTMA avec d'autres juridictions au Canada et dans le monde.

Institution responsable: Ressources naturelles Canada

Institution (s) de soutien: N/A

Date de début: Non spécifié

Date de fin: Non spécifié

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour un texte d'engagement complet, visitez: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexte et objectifs
Le Canada a adopté la Loi sur les mesures de transparence des industries extractives (ESTMA) dans le cadre de son deuxième plan d'action, qui est entré en vigueur le 1 de juin 2015. Cet engagement vise à améliorer la mise en œuvre de ESTMA et à étendre l’utilité et l’accessibilité du matériel de cette dernière grâce à la sensibilisation des entités déclarantes, à la publication de rapports via une fenêtre en ligne commune et à l’alignement de la méthode ESTMA entre les juridictions. Bien que les jalons de cet engagement soient clairs et ciblent un domaine d’action important, Publiez ce que vous payez-Canada, un acteur de premier plan de la société civile dans ce domaine, a souligné que les jalons fixaient un objectif relativement bas et qu’une grande accessibilité devait encore être considérablement améliorée. ce que l'engagement promet.
Aboutissement

Ressources naturelles Canada a mené plusieurs activités de sensibilisation afin de mieux faire connaître les ESTMA (Milestone 17.1), notamment en développant un webinaire sur son site Web,p> [Note147: Disponible chez: http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18184#webinar.] participer à des événements à Vancouver, Calgary, Winnipeg, Toronto, Ottawa, Montréal et St. John's et publier un article sur Rock to Road, une publication de l'industrie.p> [Note148: Disponible chez: https://www.rocktoroad.com/news/everything-you-need-to-know-5131.] Ressources naturelles Canada a également créé une enquête sur les problèmes de rapport. Les résultats devraient être analysés au cours de la deuxième année de mise en œuvre. Des progrès substantiels ont été réalisés dans ce domaine et le jalon est terminé à temps.

En ce qui concerne le jalon 17.2, Ressources naturelles Canada a développé un portail en ligne pour les rapports ESTMA.p> [Note149: At: http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18198.] Il s'agit d'un progrès substantiel et le jalon est à l'heure pour être achevé.

Ressources naturelles Canada indique que, pour Milestone 17.3, des réunions bilatérales sur l’ESSTMA ont été organisées avec le Québec, le Royaume-Uni et la France, afin d’aligner les normes relatives aux rapports sur les catégories de paiement, la définition du «bénéficiaire» et des valeurs similaires. Cela représente un progrès limité et le jalon est arrivé à échéance.

Premiers résultats

La mise en œuvre de la stratégie ESTMA a progressé, comme en témoignent les rapports publiés sur le portail en ligne de Ressources naturelles Canada. Sur le plan de la société civile, Publiez ce que vous payez-Canada utilise les informations qui ont été téléchargées, même si elles critiquent également le matériel disponible, comme indiqué ci-dessous.

Prochaines étapes

Plusieurs organisations de la société civile canadienne, dont Publish Ce que vous payez-Canada, s'intéressent vivement au suivi de plus d'informations sur les industries extractives du Canada et ont identifié ce domaine comme un domaine prioritaire important. Cependant, en utilisant le portail en ligne de Ressources naturelles Canada, Publiez ce que vous payez-Canada a souligné que la possibilité de recherche est pratiquement inexistante et que, ce qui est encore plus problématique, les rapports ne sont pas générés via des formats lisibles par machine. Le chercheur de l'IRM recommande d'aligner ces informations sur les meilleures pratiques en matière de données ouvertes. Cela implique à la fois de créer une accessibilité et une possibilité de recherche supplémentaires sur le site Web et d'imposer de meilleures normes de formatage pour les entreprises en ce qui concerne les informations à fournir ESTMA afin de faciliter le grattage et le retraitement de ces informations.

Résumé du statut de fin de session IRM

17. Mettre en œuvre la Loi sur les mesures de transparence du secteur des industries extractives

Texte d'engagement: Le gouvernement du Canada mettra en œuvre la Loi sur les mesures de transparence du secteur extractif (LMTSE) qui exige la déclaration de certains paiements versés aux gouvernements pour le développement commercial du pétrole, du gaz et des minéraux.

Jalons:

17.1. Entreprendre des activités de sensibilisation avec les entités déclarantes pour assurer la connaissance et la compréhension des processus de publication de leurs rapports sur la base d'un modèle et d'un format cohérents.

17.2. Améliorez l'accès du public aux rapports publiés via une fenêtre en ligne commune.

17.3. Rechercher un alignement plus large de la stratégie ESTMA avec d'autres juridictions au Canada et dans le monde.

Institution responsable:Ressources naturelles Canada

Institution (s) de soutien: N/A

Date de début: Non spécifié

Date de fin: Non spécifié

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour un texte d'engagement complet, visitez le site http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

But de l'engagement

Cet engagement s'inspire de l'engagement pris dans le plan d'action précédent d'adopter une loi établissant de nouvelles obligations de déclaration et de transparence pour le secteur extractif canadien: la Loi sur les mesures de transparence du secteur extractif (ESTMA). Cet engagement visait à améliorer la mise en œuvre de la loi ESTMA et l'accessibilité des informations publiées en vertu de cette loi, en procédant comme suit:

Mener des activités de sensibilisation auprès des entités déclarantes afin de les sensibiliser aux nouvelles normes;

Développer une fenêtre en ligne pour l’accès aux rapports soumis dans le cadre de la ESTMA; et

S'engager avec d'autres juridictions pour harmoniser les normes de reporting.

Statut

Mi-parcours: substantiel

De juillet 2016 à juin 2017, Ressources naturelles Canada a mené plusieurs activités de sensibilisation liées à Milestone 17.1. Celles-ci comprenaient un webinaire en ligne, des événements dans sept villes canadiennes et un article dans une publication de l'industrie.[Note144: Voir «Webinaire enregistré sur l’ESTMA», Ressources naturelles Canada, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18184#webinar; et «ESTMA 101: Tout ce que vous devez savoir», Rock to Road, 2 Février 2017, https://www.rocktoroad.com/news/everything-you-need-to-know-5131.] Le département a également mis au point une enquête sur les problèmes de reporting, destinée à informer et à améliorer les efforts de sensibilisation et de sensibilisation à venir. En ce qui concerne le jalon 17.2, à moyen terme, Ressources naturelles Canada avait mis au point un portail en ligne pour les rapports sur la Loi sur les mesures de transparence du secteur extractif (ESTMA).[Note145: "Liens vers les rapports ESTMA", Ressources naturelles Canada, http://www.nrcan.gc.ca/mining-materials/estma/18198.] Dans le cadre du jalon 17.3, Ressources naturelles Canada a déclaré avoir tenu des réunions bilatérales sur l’ESTMA avec le Québec, le Royaume-Uni et la France afin d’aligner les normes en matière de production de rapports. Ces normes incluent celles sur les catégories de paiement et la définition de «payeur».

Fin du mandat: Achevée

S'appuyant sur le sondage mené dans le cadre de Milestone 17.1, Ressources naturelles Canada a élaboré un document d'orientation révisé à l'intention des entités déclarantes. Le ministère a fourni cette orientation aux intervenants en mars 2018.[Note146: Le document d’orientation est disponible à https://www.nrcan.gc.ca/sites/www.nrcan.gc.ca/files/estma/pdf/ESTMA%20Guidance%20-%20Version%202_1%252C%20July%202018.pdf.] Elle a également formé un groupe consultatif des parties prenantes chargé de collaborer à l'amélioration des outils et des orientations. En ce qui concerne Milestone 17.2, au cours de la deuxième année de mise en œuvre, Ressources naturelles Canada a téléchargé les rapports 850 sur le portail en ligne. Les rapports 1,419 étaient disponibles à partir de juin 2018.[Note147: “Liens vers les rapports ESTMA.”]

Ressources naturelles Canada indique que, dans le cadre du jalon 17.3, les discussions sur les exigences en matière de rapports intergouvernementaux se sont poursuivies au cours de la deuxième année du plan d'action. Les discussions ont porté sur l’élaboration d’un mémorandum avec le gouvernement du Québec concernant la collaboration et le partage de l’information.[Note148: «Entente de principe concernant la coopération, la consultation et l'évolution de l'information relative aux mesures de transparence avec le gouvernement du Québec, Ressources naturelles Canada et l'Autorité des marchés Financiers, '22 October 2017, https://lautorite.qc.ca/fileadmin/lautorite/reglementation/mesures-transparences/Ententes/2017oct22-transparence-entente-echange-renseignements-fr.pdf.] Ressources naturelles Canada a également fait valoir sa détermination à ce que les rapports déposés en vertu des directives de l'Union européenne sur la comptabilité et la transparence soient désormais considérés comme un substitut acceptable des rapports en vertu de la Loi sur les mesures de transparence du secteur extractif. Cependant, en l'absence de mesures plus proactives pour harmoniser les rapports, cela semble être un pas en avant en termes d'élargissement de l'accès à l'information. Il semble que ce soit un geste d'alléger le fardeau de l'industrie. Néanmoins, les trois jalons sont terminés.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Le Canada a adopté la Loi sur les mesures de transparence de l'industrie extractive (ESTMA) dans le cadre de son deuxième plan d'action, qui est entré en vigueur le 1 de juin 2015. Son passage a généralement été salué comme un pas en avant important.[Note149: voir, par exemple, le rapport IRM de fin de période 2016, disponible à l'adresse https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_EOTR_2014-2016_EN.pdf.] Par conséquent, travailler sur la mise en œuvre et améliorer l'accessibilité des informations publiées dans ESTMA sont des domaines naturels pour un engagement accru. Publiez ce que vous payez-Canada, un intervenant de premier plan de la société civile dans ce domaine, a toutefois souligné lors de la consultation sur l'élaboration de l'évaluation à mi-parcours de la gestion du revenu du Canada que cet engagement fixait un seuil relativement bas. L'organisation a souligné la nécessité d'actions supplémentaires, telles que l'amélioration de la capacité de recherche, et la nécessité de générer des rapports dans des formats lisibles par machine. Certains des derniers rapports sont au format XLS, mais la grande majorité sont au format PDF. Cela les rend plus difficiles à récolter, à traiter et à manipuler, bien que la fonction de recherche et de filtrage semble s'être améliorée et maintenant permet aux utilisateurs de trier les rapports par date, nom, taille et type, ainsi que de rechercher des rapports en fonction de mots clés. L'engagement a constitué un pas en avant, car les informations sont plus disponibles et accessibles qu'au début de ce plan d'action. Toutefois, il reste encore beaucoup à faire pour supprimer les obstacles à l’utilisation de l’information.

Reportés?

Le quatrième plan d’action du Canada ne contient aucun engagement relatif à la mise en œuvre de la Loi sur les mesures de transparence du secteur extractif.


Engagements

  1. Gouvernement ouvert convivial

    CA0064, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence financière et responsabilité

    CA0065, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence d'entreprise

    CA0066, 2018, Anti-corruption

  4. Gouvernement et services numériques

    CA0067, 2018, Prise de décision automatisée

  5. Science ouverte

    CA0068, 2018, Accès à l'information

  6. Saine démocratie

    CA0069, 2018, Espace civique

  7. Accès à l'information

    CA0070, 2018, Accès à l'information

  8. Dialogue féministe et inclusif

    CA0071, 2018, Renforcement des capacités

  9. Réconciliation et gouvernement ouvert

    CA0072, 2018, Accès à l'information

  10. Communauté du gouvernement ouvert

    CA0073, 2018, Accès à l'information

  11. Améliorer l'accès à l'information

    CA0042, 2016, Accès à l'information

  12. Rationaliser les demandes d'informations personnelles

    CA0043, 2016, gouvernement électronique

  13. Développer et améliorer les données ouvertes

    CA0044, 2016, Accès à l'information

  14. Fournir et préserver les informations ouvertes

    CA0045, 2016, gouvernement électronique

  15. Définir une approche pour mesurer la performance d'un gouvernement ouvert

    CA0046, 2016, Renforcement des capacités

  16. Développer les compétences du gouvernement ouvert dans la fonction publique fédérale

    CA0047, 2016, Accès à l'information

  17. Intégrer les exigences de transparence dans la stratégie relative aux services fédéraux

    CA0048, 2016, Renforcement des capacités

  18. Améliorer l'accès aux collections culturelles et patrimoniales

    CA0049, 2016, Renforcement des capacités

  19. Amélioration de la transparence des informations sur les dépenses et les achats du gouvernement

    CA0050, 2016, Renforcement des capacités

  20. Amélioration de la transparence du budget et des autres informations du ministère des Finances

    CA0051, 2016, Renforcement des capacités

  21. Engagement étoilé Accroître la transparence du financement des subventions et des contributions

    CA0052, 2016, Renforcement des capacités

  22. Améliorer l'information du public sur les sociétés canadiennes

    CA0053, 2016, gouvernement électronique

  23. Augmenter la disponibilité et la convivialité des données géospatiales

    CA0054, 2016, Accès à l'information

  24. Ouverture accrue des activités scientifiques fédérales (science ouverte)

    CA0055, 2016, Renforcement des capacités

  25. Stimuler l'innovation grâce à l'échange de données ouvert (ODX) du Canada

    CA0056, 2016, Accès à l'information

  26. Aligner les données ouvertes au Canada (Open Data Canada)

    CA0057, 2016, Accès à l'information

  27. Mettre en œuvre la Loi sur les mesures de transparence du secteur des industries extractives

    CA0058, 2016, Anti-corruption

  28. Soutenir les initiatives d'ouverture et de transparence à travers le monde

    CA0059, 2016, Accès à l'information

  29. Engager la société civile sur un gouvernement ouvert

    CA0060, 2016, Participation publique

  30. Activer le dialogue ouvert et l'élaboration de politiques ouvertes

    CA0061, 2016, Renforcement des capacités

  31. Promouvoir un gouvernement ouvert à l'échelle mondiale

    CA0062, 2016, Accès à l'information

  32. Inciter les Canadiens à améliorer les principaux services de l'Agence du revenu du Canada

    CA0063, 2016, Accès à l'information

  33. Mise en œuvre de la directive sur le gouvernement ouvert

    CA0030, 2014, Accès à l'information

  34. Engagement étoilé Open Data Canada

    CA0031, 2014, Accès à l'information

  35. Échange de données ouvert canadien (ODX)

    CA0032, 2014, Accès à l'information

  36. Open Data for Development

    CA0033, 2014, Accès à l'information

  37. Open Data Core Engagement

    CA0034, 2014, Accès à l'information

  38. Engagement étoilé Science ouverte

    CA0035, 2014, Science et technologie

  39. Engagement étoilé Rapport obligatoire sur les extraits

    CA0036, 2014, Anti-corruption

  40. Contrats ouverts

    CA0037, 2014, Anti-corruption

  41. Informations ouvertes sur les budgets et les dépenses

    CA0038, 2014, Ouverture fiscale

  42. Alphabétisation numérique

    CA0039, 2014, Renforcement des capacités

  43. Engagement fondamental de l'information ouverte

    CA0040, 2014, Accès à l'information

  44. Consultation des Canadiens

    CA0041, 2014, Communautés marginalisées

  45. Engagement étoilé Initiative internationale pour la transparence de l'aide: Publier un plan visant à rendre les activités de l'ACDI disponibles et accessibles

    CA0010, 2012, Aide

  46. Initiative internationale pour la transparence de l'aide: plan de mise en œuvre

    CA0011, 2012, Aide

  47. Ouverture des archives du gouvernement du Canada: accès accru aux documents fédéraux archivés à Bibliothèque et Archives Canada

    CA0012, 2012, Gestion des enregistrements

  48. Ouverture des archives du gouvernement du Canada: Publication d'une nouvelle politique obligatoire sur la classification des documents

    CA0013, 2012, Gestion des enregistrements

  49. Ouverture des documents du gouvernement du Canada: Rendre les informations classifiées disponibles en ligne

    CA0014, 2012, gouvernement électronique

  50. GCDOCS: Déploiement de la première vague de la solution de gestion des enregistrements et des documents électroniques

    CA0015, 2012, gouvernement électronique

  51. GCDOCS: Déploiement au sein du gouvernement fédéral

    CA0016, 2012, gouvernement électronique

  52. GCWEB: Développer une présence Web consolidée

    CA0017, 2012, gouvernement électronique

  53. GCWEB: Implémenter une nouvelle plateforme

    CA0018, 2012, gouvernement électronique

  54. Data.Gc.Ca: Développer le nombre de jeux de données disponibles

    CA0019, 2012, Accès à l'information

  55. Data.Gc.Ca: implémenter le portail Data.Gc.Ca

    CA0020, 2012, Accès à l'information

  56. Data.Gc.Ca: Améliorer la normalisation des données

    CA0021, 2012, Accès à l'information

  57. Données du gouvernement du Canada sur la gestion des ressources: publication des données sur la gestion des ressources et le rendement

    CA0022, 2012, Accès à l'information

  58. Données du gouvernement du Canada sur la gestion des ressources: outils de recherche et de données améliorés

    CA0023, 2012, Accès à l'information

  59. Consultation des Canadiens: Élaborer une nouvelle plateforme de consultation

    CA0024, 2012, gouvernement électronique

  60. Consultation des Canadiens: élaboration d'une approche standard pour l'utilisation des médias sociaux

    CA0025, 2012, gouvernement électronique

  61. Consultation des Canadiens: pilote d'une initiative de crowdsourcing

    CA0026, 2012, gouvernement électronique

  62. Consultation des Canadiens: Activer l'utilisation d'outils en ligne courants

    CA0027, 2012, gouvernement électronique

  63. Réglementation ouverte: les régulateurs fédéraux vont publier leurs plans de réglementation

    CA0028, 2012, Législation et Réglementation

  64. Réglementation ouverte: simplifier les activités d'engagement

    CA0029, 2012, Législation et Réglementation

  65. Directive sur le gouvernement ouvert: Directive sur le gouvernement ouvert

    CA0001, 2012, gouvernement électronique

  66. Directive sur le gouvernement ouvert: mise en œuvre de la directive sur le gouvernement ouvert

    CA0002, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Licence de gouvernement ouvert: délivrer une licence de gouvernement ouvert

    CA0003, 2012, Législation et Réglementation

  68. Engagement étoilé Licence de gouvernement ouvert: Adopter une licence de gouvernement ouvert

    CA0004, 2012,

  69. Modernisation de l'administration de l'accès à l'information: projet pilote de service de demande et de paiement en ligne

    CA0005, 2012, Accès à l'information

  70. Moderniser l'administration de l'accès à l'information: implémenter la solution ATI

    CA0006, 2012, Accès à l'information

  71. Moderniser l’administration de l’accès à l’information: rendre consultables les résumés des demandes d’AI complétées

    CA0007, 2012, Accès à l'information

  72. Bibliothèque virtuelle: commencer la conception de la bibliothèque virtuelle

    CA0008, 2012, gouvernement électronique

  73. Bibliothèque virtuelle: Lancer la bibliothèque virtuelle

    CA0009, 2012, gouvernement électronique

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!