Renforcement du Comité intersectoriel pour la démocratie environnementale (MIDA) (CO0061)

Descripción del compromiso La jurisprudence des juridictions supérieures en Colombie a commencé à être importé de manière instrumentale par le moyen de traitement de l’information et des informations sur les matériaux ambiants, ainsi que par la participation effective de ces derniers. Les informations dont vous avez précédemment pris connaissance dans les délais et les conditions sont garantis par le traitement des informations sur les droits de la propriété intellectuelle, des événements de journal et des discussions; la promotion de la promotion de la démocratie et de l'environnement ainsi que la réduction de la responsabilité sociale et sociale. Mes ministres, représentants de gouvernements et organisations intersectorielles pour la démocratie dans le monde social ont également participé à un incident social. Travailler de manière progressive sur les processus de consolidation et de consolidation de la mémoire et des statistiques de construction et d'équité entre les acteurs concernés ainsi que sur l'accès aux informations, la participation et la gestion des droits; entre otros.

Compromis 5 : Fortalecimiento de la Mesa Intersectorial para la Democracia Ambiental (MIDA)

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

La jurisprudencia de las Altas Cortes en Colombia a señalado la importancia instrumental que tiene el derecho de acceso a la información en materia ambiental en relación con la participation efectiva de los ciudadanos. Lo anterior ha dejado en evidencia las dificultades por garantizar estos derechos a través de escenarios estables de diálogo abierto y sana discusión en temas ambientales y la ausencia de promoción de una cultura democrática ambiental y de procesos enfocados en lacipación incidente.

Por ello, el Ministerio decidió constituir la Mesa Intersectorial para la Democracia Ambiental como un ejercicio de participación social incidente. A través de un proceso gradual de gobernanza se logrará consolidar un espacio estable y regular de diálogo constructivo y equitativo entre diferentes actores alrededor de los derechos de acceso a la información, participación y justicia ambiental ; entre otros.

Activité 1 : Ejercicio de formalización, cocreación, proyección et approbation d'un documento formal de reconnaissance.

Producto: Acto o documento de creación de la MIDA.

Activité 2: Construcción conjunta entre los miembros de la MIDA de un plan de trabajo.

Produit : Plan de travail de la MIDA.

Actividad 3: Implementation del plan de trabajo.

Producto: Documentos, actas y otros materiales según los compromisos propuestos en el plan de trabajo.

Date de début: 01 juillet 2017 Date de fin: 30 juin 2017

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

En el marco de la formulación del Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, más conocido como Acuerdo de Escazú, el Ministerio de Medio Ambiente y Desartenible vio la necesidad de fortalecer la democracia ambiental a través de la conformación de la Mesa Intersectorial para la Democracia Ambiental en Colombia (MIDA), mecanismo formal de participación con representación de entidades territoriales, distintas comunidades étnicas, la academia y varias entidades del Estado. Con esto, se busca consolidar espacios participativos formales que permitan generar débats y diálogos para enfrentar los compromisos internacionales de Colombia frente a cambio climático y desarrollo durable, así como solucionar posibles conflictos medioambientales mediante el diálogo entre sectores.

Verificabilidad e impacto potentiel

Al igual que los demás compromisos del presente plan, el compromiso marca no solo actividades, sino productos por cada actividad realizada. Esto hace que el compromiso mer vérifiable. Aun así, dichos productos son muy poco específicos, por lo que en un principio no se explica cómo se realizarían dichos productos ni qué papel tendrían las organizaciones de la sociedad civil u otros actores.

En cuanto a su impacto potencial, el compromiso busca institucionalizar un espacio amplio de participación ciudadana dentro del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable para convertirse en un espacio innovador de diálogo y colaboración que busque el fortalecimiento ambiental de la Colombia democracia . Este espacio sería la mayor transformación del compromiso, puesto que este tipo de espacios no existía antes de dicho proceso. La creación de la mesa en sí misma implica un caso de institucionalización de participación ciudadana. Sin embargo, en la resolución que crea dicho mecanismo se establece como una instancia participativa de diálogo donde se reciben insumos para el diseño y seguimiento de políticas y programas para la participación y el acceso a la información de todo el Sistema N, no contempla tener capacidad vinculante en la toma de decisiones . Por lo mismo, su impacto podría ser transformador en la medida en qu'existe un compromiso político fuerte para que el MIDA se convierta en un espacio de toma de decisiones, pero hasta el momento no existe evidencia de ello. Al ser un cambio sustancial dentro de la institucionalidad del Ministerio, su impacto potencial se evalúa como moderado.

Prochaines Étapes

Siendo un thème de suma relevant d'un niveau national et international, est un compromis podría mantenerse en los planes de acción si busca profundizar su ambición y alcance a través de :

• établir des règles claires d'interaction avec le MIDA et les responsables des décisions à l'intérieur du ministère et du gouvernement national,
• Elevar el nivel de incidencia del MIDA y claridad de sus planes de trabajo en el proceso de toma de decisiones y
• enfatizar la comunicación, la publicidad y la diffusion de los trabajos desarrollados por el MIDA hacia las comunidades territoriales y poblacionales, así como ante la ciudadanía en general, elevando su reconocimiento y transparentando sus acciones.

5. Fortalecimiento de la Mesa Intersectorial para la Democracia Ambiental (MIDA)

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

La jurisprudencia de las Altas Cortes en Colombia a señalado la importancia instrumental que tiene el derecho de acceso a la información en materia ambiental en relación con la participation efectiva de los ciudadanos. Lo anterior ha dejado en evidencia las dificultades por garantizar estos derechos a través de escenarios estables de diálogo abierto y sana discusión en temas ambientales y la ausencia de promoción de una cultura democrática ambiental y de procesos enfocados en lacipación incidente.

Por ello, el Ministerio decidió constituir la Mesa Intersectorial para la Democracia Ambiental como un ejercicio de participación social incidente. A través de un proceso gradual de gobernanza se logrará consolidar un espacio estable y regular de diálogo constructivo y equitativo entre diferentes actores alrededor de los derechos de acceso a la información, participación y justicia ambiental ; entre otros.

Activité 1 : Ejercicio de formalización, cocreación, proyección et approbation d'un documento formal de reconnaissance.

Produit : Acte ou document de création de la MIDA.

Activité 2: Construcción conjunta entre los miembros de la MIDA de un plan de trabajo.

Produit : Plan de travail de la MIDA.

Actividad 3: Implementation del plan de trabajo.

Produit : Documents, actes et autres matériaux selon les compromis proposés dans le plan de travail.

Date de début : 01 de juillet 2017 Date de fin : 30 de juin 2019

Tal como señaló desde el informe de diseño del plan de acción, este compromiso buscaba institucionalizar la Mesa Intersectorial para la Democracia Ambiental en Colombia (MIDA) como un espacio formal de participación ciudadana así como buscar su transformación hacia un espacio de diálogo y el fortalecimiento de la democracia ambiental en el país .  

De acuerdo con el indicador de advance construido por el Gobierno para este plan de acción, ise compromiso se completeó in un 53,33% . Respecto de las actividades propuestas, el investigador del IRM corroboró que el ejercicio de formalización, cocreación, proyección y aprobación de un documento formal de reconocimiento de la MIDA se completeó a partir de una primera propuesta de decreto, elaborada en febrero de 2018 . Esta propuesta se sometió luego a consulta de los assistantes de la Mesa ya una posterior consulta pública en la cual se recibieron 57 comentarios de diferentes actores entre entidades gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil . Dicha propuesta, de acuerdo con lo revised por el investigador del IRM, nunca se retomó o presentó a consideración del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) o del Congreso de la República.  

Para la construcción conjunta del plan de trabajo de la MIDA, el MADS discutió este tema en una reunión de la Mesa celebrada in febrero de 2018 y también adelantó un taller sobre la implementación del Acuerdo de Escazú realizado en junio de ese mismo año, donde se abordó este punto. De acuerdo con la información aportada por el Gobierno, en este taller se buscó acordar un plan de trabajo para incidir en la firma, ratificación e implementación del Acuerdo de Escazú, como parte de las acciones de la MIDA. Non obstante, l'enquêteur de l'IRM a confirmé que la formalisation de la MIDA se produit à travers une résolution interne de la MADS , lo cual socavó la confianza construida en este espacio y las dinámicas de diálogo horizontal. No se creó el plan de trabajo previsto durante los dos años de implementación del plan de acción de OGP, y por lo tanto tampoco se llegó a implementar como estaba definido en la actividad 3 del compromiso. Lo anterior también lo mencionó el director ejecutivo de la Clínica Jurídica de Medio Ambiente y Salud Pública de la Universidad de Los Andes al investigador del IRM, ya que, en su opinión, durante la fase previa a la expedición de la resolución que creó la MIDA , esta cumplía un rol fondamental al permitir la integración de diversos sectores sociales, académicos y económicos . Après la publication de la résolution, avec la législature du nouveau gouvernement et une fois approuvé le fait d'Escazú, le MIDA a commencé à développer des activités et jusqu'à ce que la demande n'ait pas été poussée vers un espace de participation. . Nous notons que le MIDA est constitué comme un espace d'institutionnalisation de la participation citoyenne . Incluso, el MADS consideró a la MIDA como un espacio de diálogo para definir rutas de incidencia en temas ambientales. A pesar de l'importance de generar este diálogo, la MIDA se limitó a abordar asuntos enmarcados en el Principio 10 de la Declaración de Río por lo que su actividad fue meramente consultiva y propositiva en dichos temas, sin imperativos o voluntad mandataria . Pour la clinique juridique du milieu ambiant et de la santé publique de l'université des Andes, le MIDA était une instance sous-utilisée et nécessitait des changements structurels dans sa fonction et sa promotion. .  

Par ello, l'investigador del IRM valora que la MIDA tuvo una incidencia limitada en materia de democracia ambiental. Tanto el MADS como la Clínica Jurídica de la Universidad de los Andes estuvieron de acuerdo en que el trabajo de la MIDA se enfocó exclusivamente en la ratificación del Acuerdo de Escazú, firmado por Colombia en diciembre de 2019 . A pesar de lo anterior, no existen evidencias que determinen cómo la MIDA incentivó mayor participación de la ciudadanía en otros asuntos ambientales o en aquellos que se derivan de la implementación del Acuerdo de Escazú. La falta de un plan de trabajo y de la realización de acciones concretas que involucraran a la ciudadanía contribuyó también a ofrecer esta conclusion. Consecuentemente, se valora que la implementación de este compromiso no cambió la práctica del Gobierno en materia de participación en temas de democracia ambiental.