Contrôle social pour l'entretien et la conservation des routes tertiaires (CO0063)

> Descripción del compromiso sont nécessaires pour pouvoir contrôler le contrôle social des actions bénéfiques du plan 50 x 51 de votre système de protection de la couleur para la construction de paz. En ce qui concerne le secret des affaires et le contrôle du contrôle social des capacités institutionnelles, il en est de même pour ce qui est des droits de la personne, déterminer la pertinence des objectifs et des conditions de travail, ainsi que la détermination de la pertinence et de la pertinence de celles-ci. À partir de maintenant, sélectionnez une feuille de route numérique et publiez des informations pertinentes pour l'évaluation des rappels du plan 50 * 51 pour la réhabilitation des victimes.

Compromiso 7 : Control social al mantenimiento y conservación de las vías de tercer nivel

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Se requiere fortalecer las capacidades para ejercer control social por parte de las comunidades beneficiarias del plan 50 x 51 de vías terciarias (Plan de atención a vías en municipios de postconflicto), que implementará el Gobierno nacional en los municipios estratégico identificados paz.

Pour cela, la Secrétairerie développera les activités de contrôle social qui ont les capacités installées pour que les communautés puissent exercer une vigilance, déterminer la pertinence des travaux réalisés et solliciter une restitution des comptes efficaces.

Activité 1 : Desarrollar ejercicios de control social en municipios priorizados.

Producto: Ejercicios de control social por parte de la ciudadanía en los municipios priorizados.

Actividad 2: Publicar la información pertinentee sobre la rehabilitación de las obras.

Producto: Publicación inicial de la información básica de los convenios firmados para el mantenimiento de las vías terciarias priorizadas y de los ejercicios de control social desarrollados.

Date de début: 01 juillet 2017 Date de fin: 30 juin 2019

Contexto y objetivos

Objectif général et pertinent

En el marco del acuerdo de paz colombiano, uno de los compromiss era la rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura vial en aquellos territorios afectados por el conflicto armado, de manera que pudieran conectarse con el resto del país y promover el desarrollo local. En ese contexto, se crea el Programa 50 X 51 de mejoramiento de vías terciarias (aquellas ubicadas en zonas de alta ruralidad), el cual busca mejorar 2550 kilómetros de vías terciarias en 51 municipios priorizados . Reconociendo que este tipo de inversiones necesita de un manejo transparente de los recursos, la Secretaría de Transparencia busca, a través de este compromiso, visibilizar ante los beneficiarios e interesados ​​la ejecución presupuestal y el avance de las obras de estenimiento, cual se propone la elaboración de espacios de socialización y seguimiento por parte de la ciudadanía de los avances y de la ejecución presupuestal, buscando generar capacidades para fortalecer el control social .

Verificabilidad e impacto potentiel

El compromiso marca no solo actividades, sino productos por cada actividad realizada. Esto hace que el compromiso mer vérifiable. Sin embargo, dichos productos son excesivamente amplios y muy poco específicos, lo que dificultará la evaluación de cumplimiento y las posibilidades de seguimiento por parte de la ciudadanía. Se recomienda ser más específicos en las actividades, los productos a desarrollar y la manera en que se van a implementar.

En cuanto al impacto potencial, existe una gran necesidad de construir capacidades ciudadanas en zonas afectadas por el conflicto armado y la transparencia de la ejecución presupuestaria es esencial para alcanzar grados mínimos de confianza en territorios alto periférato de connivelal. Aun así, partiendo de lo presentado por el gobierno, de las entrevistas realizadas y los cuestionarios a los puntos de contacto, esta iniciativa se mantiene en un nivel más de información y socialización de los proyectos que de un involucramiento ciudadano para el control social, por lo que es poco probable que la misma socialización genere capacidades ciudadanas, en este tipo de zonas. Por lo mismo, el potentiel impacto de este compromiso es menor.

Prochaines Étapes

Este tipo de compromisos podría mejorar su implementation y mantenerse en los planes de acción si logran elevar su nivel de ambición y alcance, para lo cual se recomienda :

• établir des normes de format et de qualité pour l'entrée d'informations, de manière à ce qu'elles soient accessibles et réutilisables pour la ville, en tenant compte des réalités locales,
• complémentar los mecanismos de transparencia y acceso a la información con ejercicios de construcción de capacidades ciudadanas en los territorios,
• elaborar estrategias de seguimiento y evaluación de los proyectos establecidos, de manera que su ejecución tenga una constante retroalimentación por parte de los interesados ​​e
• incrémenter la capacité d'incidence de la ciudadanía en todo el proceso de implementación del programa según los contextos locales donde se desarroll, las cuales pueden implicar zonas de conflicto y de baja seguridad para la sociedad civil.

7. Contrôle social al mantenimiento y conservación de las vías de tercer nivel 

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Se requiere fortalecer las capacidades para ejercer control social por parte de las comunidades beneficiarias del plan 50 x 51 de vías terciarias (Plan de atención a vías en municipios de postconflicto), que implementará el Gobierno nacional en los municipios estratégico identificados paz.

Pour cela, la Secrétairerie développera les activités de contrôle social qui ont les capacités installées pour que les communautés puissent exercer une vigilance, déterminer la pertinence des travaux réalisés et solliciter une restitution des comptes efficaces.

Activité 1 : Desarrollar ejercicios de control social en municipios priorizados.

Produit : Ejercicios de control social por parte de la ciudadanía en los municipios priorizados.

Actividad 2: Publicar la información pertinentee sobre la rehabilitación de las obras.

Produit : Publication initiale de l'information de base sur les conventions fermes pour la gestion des voies tertiaires prioritaires et sur les mécanismes de contrôle social désarçonnés.

Date de début : 01 de juillet 2017 Date de fin : 30 de juin 2019

Le Programme 50 X 51 du Gouvernement, qui est mentionné dans les informations de conception, permettra d'améliorer 2.550 51 kilomètres de voies terciaires dans XNUMX municipalités prioritaires, en tant que partie des compromis signalés par l'Acuerdo de Paz. . Con base en lo anterior, el Gobierno identificó la necesidad de un manejo transparente de los recursos destinados a la ejecución de este programa. Port tal motivo, a través de este compromiso se establecieron una serie de ejercicios de divulgación de información y de control social, con el fin de generar capacidades para fortalecer la veeduría social en los municipios priorizados por este programa.

De acuerdo con el indicador de advance construido por el Gobierno para este plan de acción, ise compromiso se completeó in un 83,33% . Respecto de las actividades propuestas, el investigador del IRM corroboró que la Secretaría de Transparencia, entidad encargada del compromiso, diseñó una metodología para la realización de ejercicios de control social basada en elementos de la investigación y acción participatida a empar a motivigida (IAP) los habitantes de las regiones, además de proporcionarles herramientas para promover el cambio social . Estos ejercicios se desarrollaron en dos encuentros presenciales : un primer encuentro de generación de capacitidades de los actores locales haciendo énfasis en los temas de prevención de la corrupción y promoción de la transparencia ; y un second encuentro para realizar seguimiento a las capacidades previamente adquiridas y para el desarrollo de ejercicios prácticos como rendiciones de cuentas o auditorías visible a las obras priorizadas bajo el esquema 50x51 .

La Secretaría de Transparencia realizó un total de 109 talleres de capacitación en participación ciudadana y control social en los que participaron 2.153 ciudadanos en municipios de los departamentos de Arauca, Norte de Santander, Valle del Cauca, Sucre, Tolima, Córdquia, Huila, Antio Caquetá, Guajira, Meta, Cesar, Guaviare, Chocó, Cauca, Nariño, Putumayo et Santander .

Asimismo, se publie les conventions et les pactes de transparence fermes par les municipalités de 37 municipalités prioritaires dans le programme 50x51, ainsi que les photos de la maintenance des voies terciaires . Por un lado, los convenios buscaban « acordar las condiciones para implementar el Proyecto de Red de Vías Terciarias para la Paz y el Posconflicto » . Por el otro, los « Pactos de Transparencia » firmados por la Agencia de Renovación del Territorio y el alcalde de cada municipio señalaban una serie de medidas en materia de integridad, transparencia y prevención de la corrupción que debían ser la autoridadidas municipal. En el marco de estos pactos, se pueden resaltar entre otras medidas, la realización de audiencias visibles, el acompañamiento a organizaciones de la sociedad civil, y el deber de rendir cuentas a la ciudadanía en cumplimiento de la Ley 1757 de 2015 . Finalmente, la Secretaría de Transparencia también diseñó una plateforma web para la georreferenciación de las intervenciones realizadas, la cual permite visualizar la información respecto de los ejercicios de control social plantados en el compromiso .

De acuerdo con un representante de la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, no se contaba con este tipo de información con anterioridad a la implementation del compromiso. El Gobierno buscó entonces que la ciudadanía que se encontraba en estos municipios conociera qué acciones y compromisos se estaban asumiendo por parte de las autoridades locales para la ejecución de estos proyectos de infraestructura .

Además de estos resultados, el investigador del IRM también destaca la creación de 43 veedurías ciudadanas a partir de la implementación de este compromiso, acción que no estaba prevista con anterioridad. Sin embargo, aún sería pertinentee resolver la implementación dispar entre los municipios, ya que la plataforma web desarrollada por la Secretaría de Transparencia muestra, por ejemplo, que en el departamento de Nariño se conformaron nueve veedurías ciudadanas maycipio, siendoú nmero mientras que en otros departamentos como Guaviare y César no se creó ninguna veeduría. Al respecto, el representante de la Secretaría de Transparencia manifestó que el nivel de participación durante los ejercicios de control social fue diferente para cada municipio, dado su contexto y la difusión que se realizó de los ejercicios. La Secretaría de Transparencia empleó diferentes medios de difusión como medios tradicionales y comunitarios, no obstante, fue difícil garantizar una amplia convocatoria para cada espacio . 

Pese a que en el informe de diseño se valoró como menor el impacto potentiel de este compromiso, durante la implementación el Gobierno atendió a las sugerencias del IRM. En este sentido, complementaron los mecanismos de transparencia y acceso a la información con la habilitación de mecanismos y herramientas de participación para que la ciudadanía pudiera involucrarse en la vigilancia de recursos destinados de manera específica en la rehabilitación de sus territorios conflict que armado. Bajo este contexto, el esfuerzo realizado por el Gobierno de brindar información y de trabajar en la legitimación del control social en estos territorios, son una muestra de reivindicación por los daños sufridos tras décadas de conflicto, y demuestran la voluntad política de la voluntad política de la ciudadanía en iniciativas del posconflicto. Por todo lo anterior, este compromiso contribuyó significativamente en el fortalecimiento de la participation ciudadana y el control social en el país.