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Costa Rica

Ouverture des données publiques sur le changement climatique et son financement (CR0050)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action Costa Rica 2017-2019

Cycle du plan d'action : 2017

Statut : Inactif

Institutions

Institution chef de file : Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE)

Institution(s) de soutien : Dirección de Cambio Climático Comisión Nacional de Datos Abiertos del Ministerio de la Presidencia Fondo de Financiamiento Forestal de Costa Rica (FONAFIFO) Instituto Meteorológico Nacional (IMN) Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) Ministerio de Salud Acuedos AYA) Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT) Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Comisión Nacional de Emergencias (CNE) Refinería Costarricense de Petróleo (RECOPE) OSC, sector privado, organizaciones multilatérales, grupos de trabajo Organizaciones y personas que conformas Consejo Organizaciones y personas que conforman el Consejo Consultivo Ciudadano de Cambio Climático (5C) y el Consejo Consultivo de Cambio Climático (4C) Costa Rica Integra Abriendo Datos Costa Rica

Domaines politiques

Accès à l'information, Environnement et climat, Ouverture fiscale, Open Data, Participation du public, Prestation de services publics, Publication des informations budgétaires / fiscales, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre du Costa Rica 2017-2019, Rapport de conception du Costa Rica 2017-2019

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : marginaux

Design i

Vérifiable : Non

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement:

Description

En savoir plus sur le compromis aborde ?: Costa Rica ne propose aucun processus de génération ni de modification de date, ni de modification, ni de possibilité, ni plus, ni moins, ni plus, ni plus, ni plus, ni plus. En savoir plus, limiter les données et les informations générales sur la situation de la situation et les conséquences des actions qui seront mises en œuvre par la suite du Conseil de sécurité. Consecuentemente no se cuenta avec des informations sur les décisions prises et les plans, les programmes, les politiques et les stratégies de contrôle d'accès, d'adaptation, d'alerte et de réduction des effets du crime.

Vous êtes le compromis? Autres références, autres types de produits, la plupart des données, des numéros de téléphone en stock, des données de produit en stock, des informations supplémentaires, des informations supplémentaires, des informations supplémentaires, des informations importantes, des fonctionnalités de grande taille, des fonctionnalités de grande qualité, des fonctionnalités de grande qualité, des fonctionnalités de grande qualité, des fonctionnalités de grande qualité, des fonctionnalités de grande qualité, des fonctionnalités de grande qualité, des fonctionnalités de grande qualité, de la qualité de l'espace. Acceso, uso, reutilización and redistribución for a mejor abord of acciones in materia de cambio climático. Jusqu'à présent dans la politique nationale d'adaptation informatique du climat, il en est de même pour la mise en œuvre de la politique et de l'article 14. Del decreto 40199-MP, À titre indicatif: Vinculación Ciudadana. Quienes implémente les processus d’application des données de la carte publique, des informations générales sur les mécanismes et des mécanismes de participation et d’application des divers acteurs de la société et des écosystèmes, qui permettent la création et la publication des informations de couleur, e interopérable; Sélectionnez les options disponibles, déterminez le contenu de la décision, l'accès aux biens et services publics et à la solution collective des problèmes que vous rencontrez.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes? 1. Cliquez ici pour afficher les informations générales, ainsi que les informations générales sur les noms des lecteurs, leur nom, leur statut, leur contenu et leur nom, ainsi que les informations générales sur le propriétaire et leurs collaborateurs, ainsi que les informations sur les utilisateurs.
2. Ajouter l'armement aux membres associés aux instituts publics et aux matières premières sur le budget et les finances.
3. Données de base sur la culture, l'accès à l'information, la lecture de la feuille de route et ses finances.
4. Affichez la génération de valeurs, les processus de collaboration et les innovations en matière d'innovation et de communication, ainsi que la définition et le format des données d'achat et des informations financières.
Vos réponses aux questions suivantes: Transparence: informations importantes qui permettent l'accès à tous les éléments d'un accès direct à l'information publique et qui concernent divers types de personnes et qui sont financièrement.
Rendición de cuentas: Le compromis sur l'établissement des mécanismes menant aux instituts publics qui répondent aux questions relatives aux conditions climatiques et aux finances est élevé.
Participación y Colaboración: En compromis, engagement, organisation, conseil consultatif de la gestion de la formation, domaine universitaire et secteur privé, ainsi que l'identification et l'identification des sources de données, des statistiques sur les promotions de la marque la generación de valor.
Informations supplémentaires: Conditions d'utilisation: En stock:
Stratégie de lutte contre le changement climatique (ENCC), Programme de formation pour le changement de politique, Politique nationale pour l'adaptation, Rédaction de la protection de la vie et de la vie -2.0, Conseil consultatif pour l'emploi du climat, Évaluation du plan national de plans sectoriels, Politique d'adaptation du climat, PND- Capítulo 2015. Apartado 2030 Gestion des transactions et des modifications du climat ambiant
Vinculación avec les objectifs de Desarrollo Sostenible:
Objet de Descriptif Sostenible 13 - Accumulateurs de voix ·
13.1 Fortalecer la résilience et la capacité d'adaptation et de gestion des relations avec les climats et les désastres naturels et les conséquences.
13.2 Incorporer des informations sur le climat et les politiques, les stratégies et les avions.
13.3 Mejorar l'éducation, la sensibilisation et la capacité humaine et le respect institutionnel de l'atténuation du changement climatique, l'adaptation, la réduction des effets et la surveillance des alertes.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4. Apertura de datos públicos en materia de cambio climático y su financiamiento

Texte du compromis:

Estructurar y homologar, mediante espacios participativos, la forma mediante la cual, los datos de carácter público, en materia de cambio climático y su financiamiento, se ponen a disposición en formatos ouvertos, neutrales, interoperables y sostenibles con el propósito de facilité acceso, uso, reutilización y redistribución para un mejor abordaje de acciones en materia de cambio climático.

Todo lo anterior alineado a la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático, las instituciones involucradas en la mise en œuvre de la política, y el Artículo 14. Del decreto 40199-MP, que indica: Vinculación Ciudadana. Quienes implementen procesos de apertura de datos de carácter público deben generar espacios y mecanismos de participación y realimentación con diversos actores de la sociedad y el ecosistema de datos que permitan la generación y publicación de conjuntos de datos de carácter pblico, en format neutre interopérable; de interés para las personas, con la finalidad de que su contenido sea utizado en la toma de decisiones, el access a bienes y servicios publicos y la solución colaborativa de problemas que les afecten. (16)

Date de début: noviembre de 2017             Fecha de término: Août 2019

Contexto y objetivos

En el año 2007, Costa Rica anunció su compromiso de convertirse en un país carbono neutral para el año 2021, lo que le llevaría a ser la primera nación del mundo en lograr tal designación. Dos años más tarde, durante la Cumbre de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático COP 15 (17), projet ambitieux (18) fue anunciado a la comunidad internacional. Para entonces se estimó que lograr esa meta requeriría una inversión de US $ 7,8 mil millones, un 30% del Producto Interno Bruto del país en el 2009 (19).

Ese mismo año, la administración Chinchilla Miranda (20) creó la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) et en el 2012 se lanzó el Programa País de Carbono Neutralidad 1.0, une estrategia nacional con el objetivo de lograr la señalada meta.

El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) es el ente rector y primer responsable de implementation la ENCC y cumplir con el Programa de Carbono Neutralidad, a través de su Dirección de Cambio Climático (DCC), creada en décembre del 2009 (21). Entre los recursos que recibe la DCC para su operación se cuenta con un presupuesto de 4.5 millones de euros para el período 2016-2020 provenientes de la Iniciativa Climática Internacional (ICI) del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear (BMUB) de Alemania (22). El Gobierno de Costa Rica, por su parte, se comprometió a “disponer de una contrapartida de US $ 8,2 millions (23). Este monto se estima como colaboración en especie de parte del MINAE y del MOPT y otros proyectos de cooperación técnica (24).

En setiembre de 2017, el país anunció el Programa País de Carbono Neutralidad 2.0, el cual define que los avances hacia la carbono neutralidad se alcanzarán en tres hitos distintos de la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC por sus siglas en inglés, un mecanismo Establecido en el Acuerdo de París) de Costa Rica: uno al 2030; otro al 2050 et finalmente otro al 2100. La neutralidad de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero se alcanzaría para el año 2085.

Programme para implémentaire (25) se cuenta con fondos tanto del presupuesto nacional como de colaboración internacional, incluida una donación del Fondo Verde del Clima (CGF) concretada en octubre de 2018 por cerca de US $ 2.8 millions (26).

Los anteriores son algunos ejemlos de los recursos que el país recibe, destina y ejecuta en iniciativas para mejorar las condiciones ambientales de Costa Rica.

De acuerdo con el plan de acción, con este compromiso se prétende promover la generación, almacenamiento y publicación de bases de datos de carácter público; mejorar la armonización de los conjuntos de datos de instituciones; fortalecer la cultura de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas; y fomentar la génération de valeur y los procesos de colaboración e innovación à partir de la diffusion et de l'utilisation des données publiques ouvertes en materia de cambio climático y su financiamiento.

El plan de acción indica también que “Costa Rica no cuenta con procesos de generación y gestión de datos oportunos, confiables, open, interoperables y sostenibles en materia de cambio climático y su financiamiento”, lo cual generaría “un desconocimiento de la situación del estado y efectividad de las acciones que se implementan para enfrentar las consecuencias del Cambio Climático. » (27) Ante este panorama, el cumplimiento del compromiso aumentaría la cantidad de información pública disponible y la ofrecería en formatos ouverts y computables, lo que mejoraría la transparencia y, eventualmente, la efectividad con que se manejan recursos como los citados. Por ello es relevante para acceso a información.

Además, se pretende que el proceso de implementation incluya la generación de espacios y mecanismos de participación y realimentación, a través de los cuales se conozca cuál es la información de mayor interés y utilidad para la ciudadanía. Esto hace que el compromiso sea aussi pertinent para participación ciudadana.

Sin embargo, el plan de acción no specifica cuál de los fondos previamente referidos, u otros de cualquier otra fuente, se transparentarán a través del cumplimiento del compromiso. Para el investigador del IRM, tanto los objectivos como las tareas que se definen para este compromiso son muy generales como para tener una idea de cuál será la cantidad de datos, fondos o el financiamiento de cuantas dependencias bastará para considerar el compromiso por cumplido. Este delimita su acción únicamente afirmando que se publicarán datos sobre fondos “en materia de cambio climático y su financiamiento”, lo that hace difícil verificar su cumplimiento.

Por otro lado, el compromiso no resulta relevante para la rendición de cuentas, a pesar de que así lo propone el plan de acción, debido a que no incluye mecanismos para recibir retroalimentación de ningún tipo por parte de los usuarios de los datos, tal y comme établissement de la définition de l'OGP de este valor. Las acciones propuestas para estructurar y homologar datos de carácter público en esta materia son las siguientes:

  • Identificar recursos existentes y necesarios para la implementation del compromiso.
  • Generar espacios de construcción, seguimiento y realimentación de una estrategia y lineamientos sobre el uso de los datos
  • Mettre en œuvre le processus d'ouverture de données
  • Crear una estrategia y sus lineamientos de aplicación para el uso, reutilización y aprovechamiento de datos openos en materia de cambio climático y su financiamiento
  • Mettre en œuvre les acciones de intercambio, difusión, uso y reutilización de los datos publicos ouvertos en materia de cambio climático y su financiamiento.

Al no ofrecer detalles sobre la cantidad de información a publicar, cuáles de las áreas relacionadas al cambio climático publicarán los datos, o el financiamiento de cuáles proyectos u oficinas se difundirá a raíz de lo formulado en el plan de acción, no es posible determinar que el cumplimiento pleno del compromiso podría llegar a tener un impacto más que menor. Ciertamente habrá un avance, puesto que permitiría publicar en formatos ouvertos datos que hoy no son publicados, no se difunden de forma descoordinada ni abierta.

Por otro lado, las actividades definidas no incluyen acciones cuyo objetivo se center en alcanzar la armonización de conjuntos de datos de instituciones públicas que se afirma buscar, cuáles medidas se tomarán para fomentar la generación de valor a partir de los datos public quasé caracter parámetros deberán tener las acciones de difusión, de manera que se facilite definir sus indicadores de éxito.

Prochaines Étapes

Para el investigador del IRM este compromiso debe incluirse in el proximo plan de acción. Para ello, es necesario concretar la información que se va a publicar, qué información financiera se divulgará en formato de datos ouverts y sobre cuáles proyectos u oficinas que trabajan en la mise en œuvre de la estrategia o los plans sobre cambio climático. Una vez que esto esté definido, será necesario determinar qué aspectos del financiamiento se publicarán, entre los que se pueden incluir la procedencia y destino de los fondos, persona o entidad responsable su administración, contrataciones realizadas con ellos, calendario y tiempo definido para su ejecución y el retorno esperado, matériel marin, económico o social-ambiental.

También conviene specificar con cuáles instituciones públicas se va a trabajar, y cómo, para lograr una armonización de sus bases de datos, y qué se van a entender estas por armonización.

La estrategia de divulgación debería llegar a incluir el período de tiempo en que se implementará y su público meta dentro del sector interesado en temas ambientales y su financiamiento, más allá del público en general al que se pretenda alcanzar. Esto permitirá Establecer mejor qué se quiere lograr con esta campaña más allá de una «mayor divulgación», pudiendo definir indicadores de éxito tan concretos como la cantidad mínima de personas u organismos que se espera que utilicen los datos, el material que se pretende que se genere a partir de ellos y citas o referencias que la información publicada empiece a generar. Este nivel de especificidad ayudará a general valor a partir de la información difundida.

Por otro lado, es necesario Establecer, dentro de las actividades del compromiso, un medio para recibir retroalimentación, propuestas o comentarios de los usuarios acerca de los datos publicados, lo que podría ser muy valioso para verificar y validar los datos, así como para mejorar su pertinencia y utilidad. La creación de tal capacidad en el sitio web donde se publique la información, acompañada de un proceso de devolución de las autoridades responsables, haría el compromiso relevant para el valor de rendición de cuentas.

(17) XV Conferencia Internacional sobre el Cambio Climático celebrada en Copenhague, Dinamarca, décembre 2009.
(18) Segundo período presidencial del mandatario Óscar Arias Sánchez, 2006-2010.
(19) Proyecto Estado de la Nación, «Décimonoveno Informe Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible», Alejandra Granados, citando a Pratt, 2010 (Proyecto NEEDS, San José, MINAE, FUNDECOR, INCAE), 2013.
(20) Périodo presidencial de la mandataria Laura Chinchilla Miranda, 2010-2014.
(21) Decreto Nº 35669-MINAET, «Reglamento Orgánico del Ministerio de Ambiente y Energía», 4 décembre 2009.
(22) Proyecto Estado de la Nación Informe Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible 2017. «Cambio climático: impactos y desafíos para Costa Rica», Lénine Corrales, juillet 2017, p. 09.
(23) Le maire parte de este monto proviene del Ministerio de Obras Públicas y Transporte para proyectos de infraestructura en transporte público. Sin embargo, no se han ejecutado las obras planeadas, por lo cual la contrapartida real (2017) total es de US $ 1 million
(24) Ibid, p. 24
(25) El 9 de abril de 2018 el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) lanzó la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático, cuyo objetivo es cumplir con los compromisos nacionales en materia de políticas de cambio climático que Costa Rica formalizó y adquirió al oficializar el plan. Nacional de Adaptación mencionado.
(26) Presidencia de la República, Comunicado «Fondo Verde del Clima dona ₡ 1.637 millones para municipalidades vulnéraables al Cambio Climático», 11 octubre de 2017. se destinará a programas de adaptación al cambio climático en las municipalidades más vulnéraables de Costa Rica y deberá ejecutarse en un plazo máximo de tres años.
(27) Gobierno de Costa Rica, tercer plan de acción de gobierno ouvert, novembre 2017.

Résumé du statut de fin de session IRM

4. Apertura de datos públicos en materia de cambio climático y su financiamiento

Texte du compromis:

Estructurar y homologar, mediante espacios participativos, la forma mediante la cual, los datos de carácter público, en materia de cambio climático y su financiamiento, se ponen a disposición en formatos ouvertos, neutrales, interoperables y sostenibles con el propósito de facilité acceso, uso, reutilización y redistribución para un mejor abordaje de acciones en materia de cambio climático.

Todo lo anterior alineado a la Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático, las instituciones involucradas en la mise en œuvre de la política, y el Artículo 14. Del decreto 40199-MP, que indica: Vinculación Ciudadana. Quienes implementen procesos de apertura de datos de carácter público deben generar espacios y mecanismos de participación y realimentación con diversos actores de la sociedad y el ecosistema de datos que permitan la generación y publicación de conjuntos de datos de carácter pblico, en format neutre interopérable; de interés para las personas, con la finalidad de que su contenido sea utizado en la toma de decisiones, el access a bienes y servicios publicos y la solución colaborativa de problemas que les afecten. (22)

Date de début: noviembre de 2017             Fecha de término: Août 2019

Évaluation de l'information de conception de l'IRM

Evaluación del informe de implementation del IRM

● Vérifiable : Non

● Pertinent : Sí

● Potentiel d'impact : Menor

●        Cumplimiento: Sustancial

●        Contribuyó a la apertura del Gobierno? Marginalmente

El objetivo del compromiso fue fomentar el acceso, uso, reutilización y redistribución de datos de carácter público en materia de cambio climático y su financiamiento, mediante la creación de espacios participativos que servirían para definir cómo se lograría public su format, , interopérables et sostenibles.

La problemática a atender se definió como la falta de “procesos de generación y gestión de datos oportunos, confiables, abiertos, interoperables y sostenibles en materia de cambio climático y su financiamiento” (23), que limitaría las opciones de conocer el estado y efectividad de las acciones implementadas para enfrentar las consecuencias del cambio climático en el país, a la vez que generaria falta de información a la hora de tomar decisiones con respecto a la mitigación, tempración, adaptation, y reducción de los efectos del cambio climático.

El compromiso indica que lograría estos objetivos a través de la generación, almacenamiento y publicación automática de datos sobre esta materia, la armonización de los conjuntos de datos de las instituciones públicas y el fomento de la generación de valoros, los espcio y procesos de l'innovation à partir de l'intercambio, de la diffusion et de l'utilisation de los datos. Los hitos también incluyen crear una estrategia para fomentar el uso, reutilización y aprovechamiento de datos abiertos en materia de cambio climático y su financiamiento dirigida a instituciones públicas, academia, sector privado, medios de organizaciones y sociales.

La plataforma creada por la Dirección de Cambio Climático (DCC) con la que dio por cumplido el compromiso fue el Sistema Nacional de Métricas de Cambio Climático (SINAMECC) (24), la “plataforma oficial de coordinación y vinculación institucional y sectorial del Estado costarricense para facilitar la gestión y distribución de información en materia de cambio climático” (25).

El SINAMECC se lanzó en version beta (26) el 10 de octubre de 2019, posterior al período contemplado por el plan de acción (julio 2017 a junio 2019), como parte de las acciones mostradas durante la celebración de la PRECOP25, reunión preparatoria a la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Tres de los seis menús de información mostrados en la página de entrada del SINAMECC no eran funcionales cuando se lanzó su versión beta. De los cuatro módulos en los que se dividirá la información divulgada a través de esta página (módulo de mitigación, de adaptación, de finanzas climáticas y de co-beneficios), prácticamente la totalidad de la información pertenecía al módulo de mitigación. Esta incluía el informe final del “Diagnóstico del marco legal e institucional en materia de datos abiertos y acceso a la información e implicaciones para el funcionamiento del SINAMECC” y algunos datos publicados en formato abierto relacionados a la emisión de gas de econero , medidos en dióxido de carbono equivalente, el consumo de energía y de combustibles según el tipo, principales fuentes de CO2 según el inventario de gas de efecto invernadero hecho en 2012, entre otros.

De lo que no se había incluido información aún era del financiamiento de los proyectos y acciones contra el cambio climático, uno de los objetivos del compromiso. La única información de recursos económicos que contenía era el dato de dos contrapartidas (27). Por publicar esta información en formato abierto y crear la sección dentro de la página website prevista para subir el resto de los datos, se considera que el compromiso logró una contribution marginal en la apertura que prétendía lograr.

Para las organizaciones de la sociedad civil (OSC) contraparte del compromiso, Costa Rica Íntegra y Abriendo Datos Costa Rica, la calidad de los datos todavía no era buena, pues hacía falta claridad para entenderlos y usarlos, además de la información que faltaba (28). A pesar de ello reconocen el gran avance que significa haber desagregado la información en materia ambiental para publicarla en datos abiertos.

Estas OSC también indicaron que no fueron invitadas a participar del proceso de diseño y desarrollo de la plataforma, ya que esta se trabajó con la sociedad civil a través de las organizaciones y personas que conforman el Consejo Consultivo Ciudadano de Cambio ylimático Consejo Consultivo de Cambio Climático (5C).

De acuerdo con el informe de implementación del plan de acción preparado por la sociedad civil, durante la entrevista que mantuvieron con la Dirección de Cambio Climático, en febrero de 2019 se afirmó: "los funcionarios responsables indicaron desconocer lo que el compromiso significaba con relación al plan de gobierno abierto y dentro de este, del rol de la cocreación y la colaboración en la implementación” (29).

La plataforma del SINAMECC es una valiosa herramienta para acceder a información que permite dar seguimiento al progreso de las acciones tomadas en el país para mitigar el impacto del cambio climático y para llamar a rendir cuentas a las responsabilites pú queblicas deposit en nivel nacional y para conocer porqué se toman determinadas decisiones en la materia y cómo se podría participar de ellas. Sin embargo, al carecer de información sobre el financiamiento de estas acciones no cumple con la segunda parte del compromiso, que a su vez sería la que permitiría cumplir con el objetivo de generar mayor transparencia en el uso e impacto de los recursos financieros invertidos y donados para la atención de esta problemática.

Otras actividades realizadas como cumplimiento del compromiso fueron el taller Proyecto Monitoreo, reporte y verificación (MRV) del sector Transporte del Gran Área Metropolitana sobre Diagnóstico de Datos, el diseño del esquema MRV del sector agricultura, otrosilvi us y lacultura de la particulier la Datathon Cambio Climático, célébré le 10 décembre 2018 (30), y que ayudó a mostrar y explotar el gran potencial que tiene en la ciudadanía el uso y reuso de los datos abiertos difundidos en materia de cambio climático.

(23) Plan d'action du Costa Rica 2017-2019
(25) Creada mediante el decreto ejecutivo N° 41127-MINAE 
(26) « Nueva plataforma de datos abiertos permitirá seguirle la pista al cambio climático en Costa Rica », Comunicado, Casa Presidencial, 11 octobre 2019.
(28) Entrevistas realizadas por el investigador IRM a Abriendo Datos Costa Rica (17 de setiembre de 2019) y Costa Rica Íntegra (15 de octubre de 2019)
(29) Proyecto de fortalecimiento de sociedad civil vinculada a Gobierno Abierto en Costa Rica, Informe de Ejecución, Susana Soto, Abriendo Datos Costa Rica, 10 de julio de 2019

Engagements

Open Government Partnership