Plateforme GEOexplora+i (CR0061)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromo

Costa Rica y el mundo se enfrentan a una crise climatique provocada por el calentamiento global que amenaza con alterar irremediablemente las condiciones de vida en nuestro planeta. Au Costa Rica se estime en un 2,4% el crecimiento anual de las emisiones de gas de invernadero. Y si no se toman medidas mitigadoras, entre 2015 et 2030 estas emisiones crecerían en un 60% y podrían llegar a aumentar en un 132% en 2050. Entre les différentes zones qui détruisent les aumentos en émission se trouvent encuentran el uso desordenado y carente de planificación de los territorios y un modelo de ordenamiento que está orientado en función del vehículo privado y no de las personas. Esta situación answere a una falta histórica de integración multisectorial y multifactorial en la gestión del territorio ya un incumplimiento generalizado de las normativas existentes. Es así como únicamente 40 de los 82 cantones del país cuentan con un plan regulador (aunque en la mayoría sólo sea parcial), solo 21 cuentan con viabilidad ambiental de 50 la Secretaría Técnica Nacional (SETENA) y apenas 4 cuentan con matriz de vulnerabilidad hidrogeológica . Esta falta de un adecuado ordenamiento territorial ha generado degradación ambiental, la destrucción de ecosistemas, modelos insostenibles de movilidad y problemas asociados a la vulnerabilidad ante amenazas naturales provocadas por el cambio climático, cuyos costos de atención para el año 2015 se estiman en un 2,5, XNUMX % du PIB, según la Contraloría General de la República. L'ONU a détecté une difficulté à connaître et à impliquer la ville dans les processus d'ordonnancement territorial car l'institution costarricense n'a pas de mécanismes officiels pour assurer efficacement la coordination nécessaire entre les divers acteurs, les qualités incluent également la société civile. et dans le secteur privé, pour travailler en faveur de la solution aux problèmes d'ordonnancement territorial. De plus, il n'y a pas une participation efficace de la population à la prise de décisions politiques concernant la planification et le développement urbain qui est bien informé et qui a des incidences. En réponse à cette situation, le gouvernement costaricien a impulsé des initiatives ambitieuses comme le Plan National de Décarbonisation 2018-2050, le cual entre ses mêmes la gestion du territoire rural, urbain et économique orienté vers la conservation et l'utilisation durable. Aussi encuentra la Política Nacional de Desarrollo Urbano 2018-2030, que se propone aumentar el conocimiento, participación e involucramiento de todas las personas en los temas clave del ordenamiento territorial, así como promover una planificación urbana inclusiva, elastice y adaptable a nuevas circunstancias, que dériver en un Plan Nacional de Desarrollo Urbano, planes reguladores, planes regionales y planes a otra escala subnacional que incorporen la variable ambiental y contemplen la mejora y adaptación paulatina de las infraestructuras a efecto de mitigar los riesgos y amenazas del cambio climático. El MIVAH, además, ha asumido el esfuerzo de crear GEOexplora+i el cual es una plataforma tecnológica, sustentada en un Centro de Información Geográfica, accessible al público a través de un geoportal que contiene información y datos georreferenciados e incluye visores sobre temáticas y proyectos vinculados al ordenamiento territorial y la planificación urbana en el país. 51 La publicación de información a través de GEOexplora+i tiene como objetivo facilitar el acceso a la información geoespacial oficial a usuarios no expertos ya la población costarricense in general, así como el de facilitar el intercambio de insumos y mejorar la articulación y coordinación entre instituciones , la cogestión territorial y social, la planificación y la programación presupuestaria en las áreas que las instituciones estatales consideren estratégicas y de prioridad, para apoyar la toma de decisiones basadas en datos para mejorar el ordenamiento del territorio y el desarrollo sostenible.

¿Cuál es el compromiso ? El compromiso busca fortalecer la recolección, integración y publicación de los datos sobre ordenamiento territorial y uso del territorio para así tomar decisiones más informadas desde la institucionalidad pública en términos de planificación territorial y generar soluciones innovadoras a problemas territoriales con base en esa información. Además, busca facilitar a la sociedad civil organizada un acceso más fácil a estos datos, con el fin de que se involucre activamente en las diferentes instancias participativas y de representación ciudadana qu'existen actualmente en torno a estos temas, para así posicionar el ordenamiento territorial como un thème prioritaire dans l'agenda ciudadana y política del país a través del cual se pueden solucionar problemas relevantes e indirectamente alcanzar las metas de descarbonización detalladas in el Plan Nacional de Descarbonización. Con ese fin se plantan seis acciones principales :

1. El desarrollo y lanzamiento de la version finale de GEOexplora+i, à partir d'une évaluation de la version beta con organizaciones de sociedad civil, instituciones públicas y actores clave para adecuar y realizar mejoras desde la perspectiva de los potenciales usuarios y público meta .

2. Articulación con otras instituciones como: MOPT, MINAE, ICT, INVU, CNE, MJP, INDER, Ministerio de Salud, CCSS, MEP, MSP, Ministerio de Cultura, CODER, AyA, IMAS, MICITT, IFAM, MIDEPLAN, IGN, 52 MAG, INEC y municipalidades, para integrar en la plataforma información específicamente relevante para el ordenamiento territorial que contribuye a la descarbonización y el cambio climático, como lo son datos de movilidad, flota vehicular, planes reguladores (urbanos y costeros), recuperación de infraestructura , emisión de gas, variables ambientales de planes reguladores, entre otros.

3. Conformación de un Consejo Ciudadano de Ordenamiento Territorial, integrado por una comunidad de usuarios expertsos de diferentes sectores con los que ya el MIVAH trabaja, que se encargue de evaluar periódicamente la información available in GEOexplora+iy genere recomendaciones sobre datos que se deban agregar , présentation et utilisation de l'information existante et formes de meilleure expérience de l'utilisateur, entre autres. Este Consejo también apoyaría los esfuerzos por articulaire con otras instituciones que aún no hayan compartido información para ser integrada dentro de GEOexplora+i.

4. Realización de talleres con la comunidad de usuarios expertsos que estarán enfocados en potenciar el uso de los datos available in GEOexplora+i para generar propuestas de solución a los problemas ligados con el ordenamiento territorial, la adaptación al cambio climático y la descarbonización. Estos talleres pueden tomar también la forma de foros, expediciones de datos y hackatones y, de ser possible, deben vincularse con las municipalidades que ya han sido identificadas como especialmente vulnérable a los efectos del cambio climático.

5. Co-creación de una Guía de Participación Ciudadana para el Ordenamiento Territorial, que facilite y fortalezca el involucramiento ciudadano y explique claramente las potestades, responsabilidades, regulaciones y normativas existentes sobre el tema, la cual servirá para promover los espacios participativos formales ya existes en el tema de ordenamiento territorial y movilidad. Para la promoción de estos espacios también se 53 aprovecharán el Consejo Ciudadano de Ordenamiento Territorial y los talleres con la comunidad de usuarios expertsos previamente decritos, así como otros espacios de formación y capacitación que otras instituciones brindan.

6. Aménagement des espaces d'investissement ciudadano ouverts à partir de ce compromis pour générer des investissements et des efforts qui contribuent à la présentation et à la promotion de l'Assemblée législative d'une loi d'ordonnance territoriale.

¿Cómo contribuirá el compromiso a solucionar el problema público? Le compromis a contribué à résoudre le problème que vous avez :

1. Geoexplora+i permitirá a las diferentes instituciones del Estado tener una vision completa del territorio, tomar mejores decisiones y avanzar procesos más efectivos e informados en torno al ordenamiento territorial y la mitigación de las causas y los efectos del cambio climático.

2. Les informations de GEOexplora+i peuvent être utilisées par la ville, les organisations de la société civile et le secteur privé pour générer des projets et des solutions aux problèmes d'ordre territorial à ceux qui se rencontrent, en particulier dans les territoires les plus affectés par le changement climatique ou où se génèrent plus d’émissions.

3. Los mecanismos o espacios de participación en el tema de ordenamiento territorial en las diferentes instituciones serán impulsados, promocionados y acercados a la ciudadanía, para que estos mecanismos vuelvan a tener relevancia y la ciudadanía pueda tener incidencia directa en el ordenamiento territorial y temas afines . Además, se crearán nuevos espacios de participación para acompañar e incidir en las diferentes acciones que plantee la institucionalidad. GEOexplora+i se desarrollará como una plataforma para el intercambio de información geoespacial a nivel institucional, pero también como un visor informativo que fomenta la 54 transparencia y rendición de cuentas hacia el ciudadano, cumpliendo con los principios de Gobierno Abierto. Par le passé, la forma de medir su impacto va asociado a indicadores de producto tales como : Número de ciudadanos que accedan a GEOexplora+i para consulta de información. Número de ciudadanos que solicitan publicar información en GEOexplora+i, sea en materia de estudios o investigaciones. Número de ciudadanos que descargan información para sobreponerla con la información que tenga de referencia para un estudio o bien para un trabajo universitario, colegial o escolar. Número de instituciones gubernamentales que, como grupo de trabajo, acceden a GEOexplora+i para definir proyectos que cumplen con algunos de los 10 ejes de descarbonización. Número de municipalidades y grupos de consultores que, como grupo de trabajo, acceden a GEOexplora+i para elaborar su plan regulador. De igual manera, se puede hablar de indicadores de eficacia, relacionados al número de proyectos desarrollados u obras construidas que consideraron información de GEOexplora+i ; así como los montos invertidos en ellos por unidad de tiempo determinada (anual o cada 4 años).

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? El compromiso es relevante para la transparencia, ya que is integrando, publicando, haciendo accesible y visualizando nueva y mejor información geoespacial sobre la gestión y las condiciones del territorio. El compromiso es relevante para la participación cívica porque está impulsando las oportunidades de acceso a los espacios de participación, está fortaleciendo las capacidades y la formación de aquellas personas que desean participar en estos espacios y también está creando 55 nuevos espacios vinculados con la evaluación y el utilisez les données de GEOexplora+i. El compromiso es relevante para la rendición de cuentas ya qu'a través de la información que llegará a recibir el ciudadano, grupos organizados, gobiernos locales e instituciones públicas, todos los usuarios tendrán la posibilidad de referirse a la institución o sector matchiente a fin de hacer valer su opinión respecto a la atención que recibe su cantón, distrito o zona de residentncia ; o bien ser fiscalizadores de los proyectos realizados en materia de ordenamiento territorial.

Información adicional El compromiso está vinculado con el Plan Nacional de Descarbonización 2018-2050 y la Política Nacional de Desarrollo Urbano 2018-2030. El compromiso está vinculado con el Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública 2019-2022, el cual tiene como una de sus metas nacionales la Descarbonización de la economía y tiene un área estratégica de “Infraestructura, Movilidad y Ordenamiento Territorial” El compromiso está vinculado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible N°13 : « Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos », y N°15 : « Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica ».

Hitos con entregables verificables Fecha de inicio: Fecha de cierre: Foros con actores expertsos y consultas para evaluar la 06/01/2020 28/02/2020 56 version beta de Geoexplora+iy recibir retroalimentación. Entregable : Informe resumen con las recomendaciones brindadas. Lancement de Geoexplora+i. Entregable : Plate-forme en ligne et accessible au public. 02/03/2020 01/03/2021 Cocréation de la Guía de Participación Ciudadana para el Ordenamiento Territorial. Entregable: Documento con la Guía de participation ciudadana publicada in el sitio web del MIVAH. 06/01/2020 06/12/2021 Realización de, al menos, tres talleres con la comunidad de usuarios expertsos para potenciar el uso de los datos available in Geoexplora+iy generar soluciones. Entregable : Memorias de los talleres. 01/06/2020 23/03/2022 Realización de acciones de articulación y coordinación con otras instituciones para integrar información relevante para el ordenamiento territorial que contribuye a la descarbonización y el cambio climático. Entregable : Nueva información sumada a Geoexplora+i bajo una categoría o sección de descarbonización y cambio climático. 01/06/2020 29/05/2022

3. Centre d'Intelligence Territoriale (CIT) pour rendre transparente l'information de l'ordre territorial, apporter la prise de décision et renforcer l'implication de la ville

Le texte du compromis et comme celui-ci apparaît dans le plan d’action.

Objectif principal

“El compromiso busca fortalecer la recolección, integración y publicación de los datos sobre ordenamiento territorial y uso del territorialio para así tomar decisiones más informadas desde la institucionalidad pública en términos de planificación territorial y es generar soluciones innovadoras a problemas territoración base. Además, busca facilitar a la sociedad civil organizada un acceso más fácil a estos datos, con el fin de que se involucre más activamente en las diferentes instancias participativas y de representación ciudadana que existen actualmente en torno a estos temas, para así posicientoar territorial orden orden como un thème priorario dans la agenda ciudadana y política del país a través del cual se pueden solucionar problemas relevant e indirectamente alcanzar las metas de descarbonización detalladas en el Plan Nacional de Descarbonización. »

Points de repère

• Foros con actores expertos y consultas para evaluar la version beta del CIT y recibir retroalimentación
• Lancement du CIT
• Co-création de la Guía de Participación Ciudadana para el Ordenamiento Territorial.
• Realización de, al menos, tres talleres con la comunidad de usuarios expertos para potenciar el uso de los datos available in el CIT y generar soluciones
• Realización de acciones de articulación y coordination con otras instituciones para integrar información relevant para el ordenamiento territorial que contribuye a la descarbonización y el cambio climático

Nota éditorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Costa Rica en el siguiente enlace : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Costa-Rica_Action-Plan_2019-2021.pdf

Analyse du compromis

En Costa Rica, le développement de l'infrastructure et de la construction urbaine se déroule dans une planification adecuada sino más bien guiado por las condiciones del mercado, por the oferta y la demanda. Esta situación ha generado significativos problemas de movilidad y énormes aglomeraciones de vehículos in áreas geográficas relativamente pequeñas dentro del área metropolitana.

Los Gobiernos locales, que gozan de autonomía otorgada desde la Constitución, son los responsables de gestionar la distribution de sus territorios, pues son los que conceden el uso de suelo y permisos de construcción según lo define el Código Municipal . Sans embargo, seuls 40 des 82 cantons du pays ont un plan régulateur, mais la mer est totale, comme la plupart des cas, partiel. De plus, le 2019 janvier 21, ils ont rencontré la viabilité ambiante de la Secrétaire Technique Nationale (SETENA), et ont expliqué le plan d'action.

Para los territorios que no poseen avions reguladores lo que aplica son los reglamentos del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), uno de los órganos rectores en la materia. Estos se encuentran obsoletos, son bastante permisivos con el ambiente y no se alinean a la legislación ambiental desarrollada en el país à partir de 1995 .

Como consecuencia de estas condiciones y la dificultad para tomar decisiones en el tema, el plan de acción señala que en Costa Rica se espera un crecimiento anual del 2,4% en las emisiones de gas de invernadero, las cuales podrían llegar a crecer un 60 % entre 2015 et 2030 et un 132% en 2050.

Durante la primera década de este milenio el país desarrolló un ambicioso plan para actualizar los plans reguladores de los 31 cantones que component la Gran Área Metropolitana, mejorar la gestión urbana a nivel local y actualizar el Plan GAM 82. Este plan estaba vigente de 1982 y définie las reglas para el desarrollo urbano de la zone más poblada del país, que alberga el 65% del parque empresarial y da cuenta de más del 80% de su estructura productiva. El plan se llamó Prugam (Planificación Regional y Urbana de la Gran Área Metropolitana) y fue ejecutado en colaboración y con fondos de la Comunidad Económica Europea .

Sin embargo, una vez completado no fue acogido en su totalidad por el INVU, que lo usó como insumo para publicar una Política Nacional de Ordenamiento Urbano y, en su lugar, desarrollar una contrapropuesta llamada POTGAM (Plan de Ordenamiento Territorial de la Gran Área ). Esta recibió un amplio rechazo por parte de asociaciones, organizaciones civiles y gremios relacionados al desarrollo urbanístico . Finalmente, en abril de 2014 entró en vigencia el Plan GAM, tras la publicación de su Reglamento bajo el Decreto N ° 38145 et c'est ce qui a permis d'actualiser le plan vigente depuis 1982.

Otras iniciativas que han buscado ordenar el uso de territorios y gestionar su explotación son el Plan Nacional de Descarbonización 2018-2050, y la Política Nacional de Desarrollo Urbano 2018-2030. El MIVAH creó el Centro de Inteligencia Territorial (CIT) como la plateforma tecnológica oficial para albergar la información y datos georreferenciados sobre temáticas y proyectos relacionados al ordenamiento territorial y la planificación urbana en el país.

Su objetivo es dar acceso a la información geoespacial oficial a usuarios no expertos y generar un intercambio de insumos y la coordination de acciones entre instituciones que trabajen en áreas relacionadas a la gestión territorial y social. Al momento de redactar el presente informe, en marzo de 2019, el CIT se encontraba en version beta y todavía no era accessible al público.

El compromiso surgió del área temática de “Descarbonización”. De los ocho problemas que surgieron tras agrupar todas las propuestas, la inadecuada gestión del territorialio ocupó el quinto lugar en importancia. Los primeros fueron el inadecuado tratamiento de residuos sólidos, que el sistema de transporte público no reponde a las necesidades de movilidad de la ciudadanía, y la congestión vehicular. Posteriormente el problema único a abordar que definió la mesa de trabajo en el taller de definición de problemas fue la inadecuada gestión del territorialio. Las dos soluciones propuestas para atenderlo fueron promover la Ley de Ordenamiento Territorial et le desarrollo del Centro de Inteligencia Territorial; y crear espacios entre sociedad civil y este centro para el uso y promoción de la información sobre descarbonización y ordenamiento territorial.

Al igual que los dos compromisos anteriores, la iniciativa también propone la creación de una plataforma, por lo que aplican las sugerencias planteadas para los dos compromisos sobre la necesidad de que la información divulgada sea pertinentes y útil para la población meta, que informe su toma de decisiones y cuente con una estrategia sostenible para mantenerla actualizada constantemente. Esto requiere conocer a los ciudadanos y organizaciones que la usarán y sus necesidades, por lo que será clave involucrarlos durante the andapa de consulta y in the creación del Consejo Ciudadano de Ordenamiento Territorial. La plataforma por sí sola no logrará un impacto en el empoderamiento de los ciudadanos si no se logra que estos la aprovechen para la toma de decisiones y la consecución de sus objectivos.

Por otro lado, miembros de las OSC que participaron en el proceso de cocreación compartieron la impression de que los insumos aportados no se usaron tanto para redactar el compromiso como para definir el ámbito de acción y cuál sería la institución implementation. Para Manuel Castrillo, directeur de la Asociación Proyecto Camino Verde, que tomó parte en el proceso, si bien hubo consenso en la mesa de trabajo sobre el reto a atacar y cómo abordarlo, al final se escogió como compromiso un proyecto ya planeado y en el que estaba trabajando Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH).

Efectivamente en el año 2019 el Plan Anual Operativo Institucional del MIVAH incluyó: "la creación de un Centro de Inteligencia Territorial donde se gestione los datos relevant para la agenda de vivienda, planificación urbana y ordenamiento territorial" . Al respecto, Manuel Castrillo opinó: “se discutieron otros parámetros que no se incluyeron en el compromiso. Esto no desmerita el valor de la plataforma, pero si el sentido de recabar todos los insumos recolectados y el objectivo de lograr una amplia participación ». Estos aspectos propuestos en el proceso de cocreación y que pas se incluyeron pretendían impartir capacitaciones a ciudadanos y empleados municipales en temas de gestión territorial, estrategias de divulgación y el desarrollo de capacidades en áreas relacionadas al manejo de transporte ylidos.

Geannina Sojo, Coordinadora de Gobierno Abierto dentro del Ministerio de Comunicación, explicó que se escogió el compromiso precisamente por alinear los intereses expresados ​​durante el proceso de cocreación a la iniciativa en que venía trabajando el MIVAH, y consideró que su valorto gobierno aportar procesos de participación y transparencia a la iniciativa del CIT, con los que inicialmente no contaba .

Finalmente sería recomendable que la Guía de Participación Ciudadana para el Ordenamiento Territorial sea sencilla y fácil de usar, y evitar que su creación retrase otros procesos de implementation del compromiso y consuma los recursos que quizás podrían usarse más eficación de población. Esta situación ha pasado en plans de acción anteriores, que vieron retrasada su implementation a la espera del desarrollo de guías o manuales, cuyo uso y apropiamiento por parte de los ciudadanos se desconoce.

Compromis 4. Développement rural inclusif et participatif

● Vérifiable: Si

● Avez-vous une vision du gouvernement ouvert? Si, pertinent pour accéder à l'information, participation citoyenne

● Potentiel pour obtenir des résultats: Mineur

● Cumplimiento: Limité

● Où est le Gobierno? Aún no hay resultados tempranos para reportar

Seuls deux des succès et des activités signalées dans le compromis doivent être mis en œuvre. La pandémie provoquée par la COVID-19 Il a changé de manière significative les conditions dans lesquelles il avait été conçu pour les initiatives et l'Institut de développement rural (Inde), institution mise en œuvre, qui a du mal à s'adapter et à s'adapter aux hits sous le modèle de virtualité, peut suspendre les sessions de présence des conseillers. Territoriales . L'objet central de ce compromis était de rendre plus participatifs les processus des conseils territoriaux de développement rural (CTDR), coordonnés par l'Inde, d'élaborer et de prioriser les programmes pour répondre aux rapports enfrentados par les personnes qui vivent dans les zones géographiques que cubren. L'intention était, grâce à une meilleure participation, d'améliorer l'efficacité de ces programmes et leur impact sur la population méta.

L'Oficina de Gobierno Abierto del Ministryio de Comunicación y l'organización de sociedad civil ACCESA posera une question qui sera distribuée entre les membres des conseils territoriaux pour recueillir des informations sur l'aide à la formulation d'une proposition pour rendre vos processus plus participatifs. Avec ces assurances et documents sur la méthodologie utilisée par l'Inde, nous avons des recommandations plus strictes de la part de l'institution pour améliorer votre site Web et rendre vos informations plus accessibles. Créez également une proposition méthodologique pour rendre plus participatifs vos processus de consultation, sans que l'Inde ne puisse être appliquée. . En raison de l'institution, il dépend du travail des conseils territoriaux pour conclure le compromis. En suspendant la présence de nombreux conseils, ceux-ci se rencontrent dans votre mairie dans les zones rurales, dejaron de session en raison des liens de connectivité et de l'accès à la technologie .

Les actions de mise en œuvre réalisées ont été exécutées par le Ministère de la Communication et de l'ACCÈS, qui ont également travaillé sur le matériel pour transmettre les capacités du module de gouvernement ouvert que l'Inde partage comme une partie des entrepreneurs qui fournissent aux membres des 29 Conseils Territoriales du pays. Sans embargo, il s'agit du cinquième et du dernier module d'entraînement, et il faut que le moment soit venu d'avancer dans les modules de capacité antérieurs, qui ne pourront pas être enseignés. Il n’y a aucune preuve que l’Inde, pour sa part, travaille à la mise en œuvre du reste des activités du compromis.