Loi visant à promouvoir l'accès à l'information publique (CI0011)

Situation actuelle ou problème / problème à résoudre / à résoudre: - Mauvaise connaissance de la loi n ° 2013-867 de décembre 23, 2013 relative à l'accès aux informations d'intérêt public. -Pauvre connaissance de la Commission pour l'accès à l'information et aux documents publics d'intérêt public (PDIAC); Objectif principal: Promouvoir la loi n ° 2013-867 de décembre 23, 2013 concernant l'accès à l'information d'intérêt public. - Informer les citoyens sur l'existence de la Commission pour l'accès à l'information d'intérêt public et aux documents publics (RPCID). Description succincte de l'engagement: - vulgariser la loi sur l'accès à l'information d'intérêt public - inciter les organismes publics à diffuser l'information d'intérêt public - sensibiliser au rôle de la Commission pour l'accès à l'information d'intérêt public et aux documents publics (PPCA) en matière d'accès à l'information processus; Engagement: résolution des problèmes liés au renforcement de l’intégrité publique; Pertinence: le droit des individus d'accéder aux informations et aux documents détenus par l'administration et l'obligation de cette administration de les divulguer sont des principes universellement reconnus découlant d'un droit fondamental: le droit à l'information. Ambition: Tous les citoyens ont accès aux informations d’intérêt public et peuvent saisir la Commission pour l’accès aux informations et aux documents publics d’intérêt public (RPCDI) en cas de difficultés;

11. Promouvoir l'accès à l'information publique Agis

Texte d'engagement:

Promouvoir l'accès à l'information publique Loi n ° 2013-867 du mois de décembre 23, 2013

- Brève description de l'engagement

- vulgariser la loi relative à l'accès aux informations d'intérêt public;

- Demander aux organismes publics de mettre à disposition des informations d'intérêt public;

- informer les citoyens de l'existence de la Commission pour l'accès à l'information et aux documents publics d'intérêt public (RPCDI).

Étapes quantifiables et vérifiables pour la mise en œuvre de son engagement.

11.1. Sensibilisation à la loi (plusieurs séminaires sur la propriété ont déjà été organisés et d'autres sont prévus pour faire connaître la loi)

Note éditoriale: Le jalon 11.2 a été ajouté à l'engagement pris par le chercheur IRM de refléter la brève description et les objectifs spécifiés dans le plan d'action national. Ce jalon vise à sensibiliser davantage au rôle de la Commission pour l'accès à l'information d'intérêt public et aux documents publics dans la procédure d'accès à l'information.

Institution responsable: Ministère de la communication Institution de soutien: Ministère de la communication Date de début: Décembre 2015

Date de fin: continue

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à promouvoir la loi n ° 2013-867, adoptée le 23 décembre 2013, relative à l'accès aux informations d'intérêt public. Il vise également à informer les citoyens de l’existence du Comité pour l’accès aux informations d’intérêt public et aux documents publics (CAIDP). Cet engagement reflète les valeurs de l'OGP en matière d'accès à l'information et de responsabilité publique.

Selon le directeur du chef de cabinet adjoint du ministère de la Communication, de l'Economie numérique et de la Poste, cet engagement est essentiellement soutenu par le PDIAC.1 Comme indiqué sur le site Web du RPCDI, le droit à l'information a une base légale dans diverses lois nationales et internationales.2

Organisme de réglementation, le RPCID a pour objectif de veiller à ce que les organismes publics respectent le droit des citoyens à accéder, sans discrimination, aux documents et aux informations d'intérêt public. Il est également informé des litiges relatifs à l'accès à des informations d'intérêt public et peut intervenir dans ces affaires. Enfin, en tant qu’organe consultatif, toute personne qui se pose des questions concernant l’accès à l’information d’intérêt public peut contacter le PCDAA. Lorsque le RPCDI est approché, l’administration dispose de deux semaines pour répondre à la demande.

L'impact potentiel de cet engagement est modéré. Le fait qu'il existe un engagement à informer le public de la loi et de la façon dont elle peut l'utiliser montre que le gouvernement est disposé à accorder un droit de regard à la population. Cet engagement reflète également l'intérêt du gouvernement pour l'action publique visant à promouvoir la démocratie et la bonne gouvernance. En outre, l'engagement vise également à promouvoir le rôle du RPCDI auprès du public, élément clé pour assurer la responsabilisation du gouvernement en ce qui concerne les demandes d'informations. Dans son libellé actuel, l'engagement est vague et n'explique pas de quelle manière (en ligne, en personne ou via la presse) le public sera informé. Il ne décrit pas non plus l'étendue géographique des efforts de l'engagement ni leur durée. Sans connaître ces facteurs, il est difficile d'évaluer l'impact potentiel de cet engagement. En outre, comme l’ont souligné les représentants de la société civile,3 le RPCDI a été critiqué pour sa passivité. Par exemple, il ne voyage pas. Par conséquent, il n'a aucun accès aux citoyens en dehors d'Abidjan.

Aboutissement

Cet engagement est considéré comme complet, même si, selon le représentant de la plate-forme de la société civile, il reste encore beaucoup à faire pour le mettre en œuvre.4 Selon la représentante, la plate-forme n'a pas été en mesure d'évaluer ces jalons en raison de l'absence de mesures spécifiques. Le chercheur de l'IRM note les efforts déployés par la Commission pour l'accès à l'information d'intérêt public et aux documents publics pour promouvoir la Loi sur l'accès à l'information publique.

11.1 Prise de conscience de la loi: Ce jalon est terminé. Selon le directeur du personnel adjoint du ministère de la Communication, de l'Economie numérique et de la Poste, la communication concernant la loi n'a été diffusée que dans la ville d'Abidjan. Une telle communication aurait dû être distribuée dans tout le pays.5 Toujours selon le directeur, la Commission pour l’accès à l’information d’intérêt public et aux documents publics (CAIDP) était confrontée à des problèmes financiers.6 Dans son rapport d'évaluation, la plateforme de la société civile a souligné qu'un programme de sensibilisation avait été lancé dans 2015 avant la période de mise en œuvre. Cela a en fait été mentionné dans le jalon de l’engagement tel qu’énoncé dans le plan d’action. Le directeur des opérations du RPCDI7 Le chercheur en IRM a présenté plusieurs rapports et documents de séminaires, des articles, des informations sur les sessions de formation et des explications relatives au programme de sensibilisation aux questions du PDIAC.8 Les notes des ateliers tenus entre janvier 2016 et octobre 2017 ont également été remises au chercheur de l'IRM. Le gouvernement9 a noté qu '«un ensemble de textes législatifs et réglementaires relatifs à l'accès à l'information a été transmis par voie électronique aux personnes inscrites sur la liste de courrier électronique du RPCDI. De nombreuses émissions de radio et de télévision diffusées par le RPCDI dans le cadre de la promotion du droit d'accès à l'information ont également été diffusées ».

11.2 Sensibiliser les citoyens à l’existence de la Commission pour l’accès aux informations d’intérêt public et aux documents publics: Cette étape a été franchie. Directeur des opérations de la Commission de l'accès à l'information d'intérêt public et aux documents publics (PDIAC)10 a fourni au chercheur de l'IRM plusieurs rapports et articles de journaux concernant des séminaires et des ateliers de formation organisés par le RPCDI avant, pendant et après la période de mise en œuvre.11 Avant la période de mise en œuvre, ces formations étaient destinées aux journalistes,

professionnels des médias, rédacteurs en chef, réseaux de communication gouvernementaux et représentants de la société civile. Pendant la période de mise en œuvre (28 juillet et 22 décembre 2016), les formations étaient destinées aux stations de radio locales 100 et aux responsables de l'information. Après la période de mise en œuvre (juillet et août 2017), les formations visaient l’Union nationale des blogueurs ivoiriens, des responsables de l’information, des professeurs, des chercheurs et des réseaux professionnels de presse en ligne et d’archivistes.

Premiers résultats (le cas échéant)

Les citoyens prennent 30 à 45 jours pour recevoir un document après une demande d'accès à l'information. En vertu de la loi sur l'accès à l'information publique, chaque organisme public et toute structure privée d'intérêt public doivent désigner un responsable de l'information. Cette personne est responsable de la réception et du traitement des demandes des utilisateurs. Le document en question doit être d'intérêt public. Selon le directeur de la Commission d’accès à l’information d’intérêt public et aux documents publics (PDIAC),12 de janvier à août 2016, les organismes publics 2017 ont reçu de telles demandes. Selon le directeur, 263 (167%) avait désigné une personne pour traiter de telles demandes. Les utilisateurs peuvent envoyer une copie de leur demande au RPCDI afin qu'il puisse, si nécessaire, intervenir auprès de l'organisme en question en leur nom. Une telle intervention faciliterait le traitement de tout litige. Il est à noter que les documents publics n'ont été publiés qu'entre septembre 63.5 et septembre 2016. Le PCDAI a été sollicité à plusieurs reprises 2017 (neuf affaires contentieuses et deux consultatives), selon son directeur des opérations.

Cependant, le RPCID étant situé à Abidjan, il ne couvre donc pas tout le pays, même s'il peut être utilisé électroniquement.13

Prochaines étapes

Cet engagement répondant à ses objectifs de faciliter l'accès des citoyens à l'information et aux documents d'intérêt public, le chercheur de l'IRM recommande de le poursuivre dans le prochain plan d'action. Dans le prochain plan, il doit comporter des jalons concrets, quantifiables et vérifiables pris en compte au cours de la période de mise en œuvre. Selon la plate-forme de la société civile, la Commission pour l'accès aux informations d'intérêt public et aux documents publics devrait non seulement couvrir toutes les régions 31, mais également faire davantage pour sensibiliser les gens à la Commission et aux autres agences décentralisées afin qu'elles puissent être utilisées lorsque nécessaire.

1 Ahmed Sako, directeur de cabinet adjoint, ministère de la Communication, de l'Économie numérique et de la Poste, entretien avec un chercheur de l'IRM, 5, février 2018.

2 'Historique', Commission d'enquête sur l'information d'intérêt public et les documents publics, http://www.caidp.ci/accueil/caidp/historique; Il s'agit de la Constitution Ivoirienne, la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme du 10 décembre 1948, la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples de 27 juin 1981, le Projet de Loi Type Relatif à l'Accès à l'Information Adopté par la Commission des Droits de l'Homme et des Peuples de l'Union Africaine, le 8 Juin 2010.

3 Représentant de la plate-forme de la société civile, interview du chercheur IRM, 2018, suivie d'échanges par téléphone et par courrier électronique.

4 Entretien du représentant de la plate-forme de la société civile par le chercheur IRM, 2018, suivi d'échanges par téléphone et par courrier électronique.

5 Ahmed Sako, directeur de cabinet adjoint, ministère de la Communication, de l'Économie numérique et de la Poste, entretien avec un chercheur de l'IRM, 5, février 2018.

6 Ibid.

7 Brice N'Guessan-Balle, directeur des opérations, Commission d’accès à l’information publique et aux documents publics, entretien téléphonique et échanges par courrier électronique avec le chercheur IRM, 22 et 23, février 2018.

8 See https://bit.ly/2HmhXGG pour obtenir une copie de ces documents.

9 Chantal Angoua, conseillère technique au ministère de l'Industrie et des Mines, point de contact pour le processus OGP, commente le rapport d'avancement reçu par le chercheur IRM 18 June 2018.

10 Brice N'Guessan-Balle, Directeur des opérations, Commission d’accès à l’information publique et aux documents publics, échanges téléphoniques et par courrier électronique avec le chercheur IRM, 22 et 23, février 2018.

11 See https://bit.ly/2HmhXGG pour obtenir une copie de ces documents.

12 Brice N'Guessan-Balle, directeur des opérations, Commission d’accès à l’information publique et aux documents publics, échanges téléphoniques et par courrier électronique avec le chercheur IRM, 22 et 23, février 2018.

13 Chantal Angoua, conseillère technique au ministère de l'Industrie et des Mines, point de contact pour le processus OGP, commente le rapport d'avancement reçu par le chercheur IRM 18 June 2018.

Engagement 11: Promouvoir l'accès à l'information publique Loi n ° 2013-867 du 23 décembre 2013

Brève description de l'engagement:

- Vulgariser la loi sur l'accès aux informations d'intérêt public

- Inciter les organismes publics à rendre disponibles les informations d'intérêt public

- Sensibiliser sur le rôle de la Commission d'accès aux informations d'intérêt public et aux documents publics (CAIDP) dans le processus d'accès à l'information

Étapes mesurables et vérifiables pour réaliser l'engagement:

11.1. Sensibilisation à la loi (plusieurs séminaires de propriété sur la loi ont déjà eu lieu et d'autres sont prévus pour faire connaître la loi)

Note éditoriale: Le chercheur de l'IRM a ajouté une étape supplémentaire (11.2 Sensibiliser sur le rôle de la Commission d'accès à l'information d'intérêt public et aux documents publics (CAIDP) dans le processus d'accès à l'information) pour refléter la brève description et l'ambition, comme indiqué dans le plan d'action national.

Institution (s) responsable (s): Ministère de la Communication

Institution (s) de soutien: Ministère de la Communication

Date de début: Décembre 2015 Date de fin: Cyber ​​reconnaissance

Le plan d'action est disponible ici:

But de l'engagement:

Cet engagement vise à promouvoir la loi n ° 2013-867 du 23 décembre 2013 relative à l'accès à l'information d'intérêt public en informant les citoyens de l'existence de la Commission pour

Accès aux informations d'intérêt public et aux documents publics (CAIDP). Le CAIDP est une institution de régulation qui garantit l'accès aux informations d'intérêt public. Son objectif est de s'assurer que les institutions publiques respectent le droit des citoyens d'accéder aux documents et informations d'intérêt public.

Statut

Mi-parcours: Terminé

Le gouvernement a complètement mis en œuvre cet engagement à mi-parcours. Le CAIDP a organisé plusieurs séminaires et formations publics sur le droit, y compris des sessions pour des représentants de la société civile. Le CAIDP a également organisé de nombreux programmes radiophoniques et télévisés pour promouvoir la loi. Une recommandation de la société civile était que le CAIDP couvre toutes les régions avec plus de formation pour les populations. De plus, comme indiqué dans le rapport d'étape et selon les représentants de la société civile, si les formations ont été utiles, le personnel du CAIDP n'a pas été motivé à organiser des formations pour les citoyens en dehors d'Abidjan.

Selon les représentants des OSC, les efforts de sensibilisation ont commencé en 2015, avant la mise en œuvre du plan d'action. Ils ont recommandé que le CAIDP couvre les 31 régions et sensibilise le public au CAIDP ainsi qu'à ses structures décentralisées.

Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport à mi-parcours de l'IRM 2016-2018.

Fin du mandat: Terminé

Le gouvernement a complètement mis en œuvre tous les jalons à mi-parcours.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Cet engagement a permis de sensibiliser les citoyens à la loi sur l'accès à l'information et d'encourager son utilisation. Il visait également à sensibiliser le public à l'existence du CAIDP. Cela a légèrement modifié la pratique gouvernementale en matière d'accès à l'information. Le site Web du CAIDP fournit désormais des informations telles qu'une fiche d'information sur «comment accéder aux informations ou aux documents d'intérêt public» et un article sur «la typologie des documents d'intérêt public à diffuser de manière proactive».

Selon un journaliste, le CAIDP a organisé ses premières activités de sensibilisation dans les régions du pays. Néanmoins, il a des doutes sur la portée de cet engagement car l'administration du CAIDP ne dispose pas d'archives ni de personnes référentes responsables de l'information. De plus, seuls les journalistes et les chercheurs accèdent au CAIDP et aux informations; ce n'est pas une pratique courante pour le grand public d'utiliser les données.

Reportés?

L'engagement n'a pas été repris dans le nouveau plan d'action national pour 2018-2020.