Déclaration d'actif (CI0020)

Effectuer une déclaration de patrimoine efficace pour les fonctionnaires et les fonctionnaires
en conformité avec la loi
June 2018-June 2020 à partir de la mise en œuvre
agence
Titre, Institution Présidence de la République
Courriel et téléphone
TEL: (+ 225) 22 47 95 00
FAX: (+ 225) 22 47 82 64
Autre
parties prenantes
impliqué
Acteurs étatiques
impliqué administration publique
OSC privées
secteur,
multilatéraux,
de travail
groupes
CSO (Directeur des ventes)
Agence d'exécution principale /
acteur
HABG
Description de l'engagement
Quel est l'intérêt public
question à traiter par cette
engagement?
- Enrichissement illicite de la corruption;
- la méfiance des citoyens envers les cadres et les hauts fonctionnaires;
Quel est l'engagement?
La Haute Autorité pour la bonne gouvernance s'engage à
augmenter le nombre d'inscrits de 76.6% à 2018 à 90% à
Juin 2020.
Comment va l'engagement
contribuer à résoudre le
problème gouvernemental?
La Haute Autorité veillera à la sensibilisation des déclarants
levée en ce qui concerne la déclaration de patrimoine.
Il veillera à ce que les mesures répressives prévues par la loi soient
mis en œuvre.
Pourquoi cet engagement
pertinents pour les valeurs OGP?
La déclaration de patrimoine est un puissant moyen de dissuasion contre toute forme de
corruption et établit une très haute intégrité professionnelle
norme parmi les fonctionnaires qui sont soumis à cette civique
acte.
Plus d'Infos
La déclaration d’actif est prescrite à l’article 41 de la
Constitution de la Côte d'Ivoire
Activité importante ayant
un livrable vérifiable
Date de début Date de fin
La Haute Autorité
assurer les inscrits
sensibilisation autant que
déclaration de patrimoine est
concerné.
June 2018 June 2019
Appliquer des mesures répressives
conformément à la loi
Juillet 2019 Juin 2020
Mentions légales
Nom du responsable Koffi Kablan Marc Antoine

5. Faire une déclaration de patrimoine effective pour les agents publics et les fonctionnaires dans le respect de la loi

Description de l'engagement tel que prévu dans le plan d'action :

« La Haute Autorité de Bonne Gouvernance s'engage à faire passer le taux de déclarants de 76.6 % en 2018 à 90 % en juin 2020. »

Jalons:

1. La Haute Autorité veillera à la sensibilisation des déclarants en matière de déclaration de patrimoine.
2. Appliquer les mesures répressives conformément à la loi"

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, voir le plan d'action de la Côte d'Ivoire 2018-2020 : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/Cote-Divoire_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf.

Agence d'exécution / acteur principal: Haute Autorité de Bonne Gouvernance (HABG) / Organisations de la société civile

Date de début: Juin 2018

Date de fin: Juin 2020

Contexte et conception

Depuis 2013, la Côte d'Ivoire a étendu sa politique de déclaration de patrimoine, dans le cadre d'importantes réformes anti-corruption. L'ordonnance 2013-660 du 20 septembre 2013 a étendu la déclaration de patrimoine, qui n'avait concerné que le Président, aux hauts fonctionnaires et représentants politiques, y compris les membres du gouvernement et du parlement, les gouverneurs et maires de district, les cadres supérieurs des entreprises publiques et institutions et des hauts fonctionnaires des forces de défense et de sécurité. La Constitution de 2016 a scellé la responsabilité de la déclaration de patrimoine pour les pouvoirs publics et une ordonnance adoptée en 2018 a déterminé quel tribunal serait compétent pour connaître des infractions. Cependant, l'absence de mécanismes de contrôle et d'exécution permet à de nombreux assujettis de se soustraire à leurs obligations. En 2018, près de 78 % des 6.882 XNUMX assujettis avaient déposé des déclarations de patrimoine. Un manque de transparence sur les avoirs des fonctionnaires est un obstacle pour les défenseurs de la corruption et les médias en Côte d'Ivoire, car les déclarations sont confidentielles par la loi.

La Haute Autorité pour la Bonne Gouvernance (HABG) s'attend à ce que cet engagement porte le taux de déclarants à 90 % d'ici juin 2020, grâce à des activités de sensibilisation et à l'application de sanctions. L'engagement est suffisamment détaillé, car son objectif principal fixe un indicateur clair : le pourcentage d'assujettis qui soumettent des déclarations de patrimoine. Deux directions de la HABG sont chargées des activités de sensibilisation : la Direction de la Sensibilisation et de l'Education est responsable au niveau national et la Direction de la Gestion des Déclarations de Patrimoine cible les institutions et les ministères. Des sanctions sont prévues par l'ordonnance n° 2013-660 et le décret n° 2014-219.

Concernant les valeurs du gouvernement ouvert, l'engagement n'améliore pas explicitement l'accès à l'information, puisque les déclarations ne sont pas rendues publiques. L'engagement pourrait renforcer la responsabilité des agents publics s'il y a des conséquences pour le non-respect de la loi, mais les citoyens doivent être conscients que les sanctions sont pertinentes pour la valeur OGP de la responsabilité publique. De plus, la HABG n'a aucun pouvoir légal de sanction et ne peut infliger que des amendes, selon les représentants de la société civile, et les mesures répressives manquent de spécificité. Étant donné que la plupart des activités ne sont pas spécifiques et n'impliquent pas le public, cet engagement est jugé avoir un impact potentiel mineur sur les pratiques de gouvernement ouvert.

Aboutissement

Malgré les retards, la réalisation de l'engagement peut être considérée comme substantielle. La campagne de sensibilisation des hauts fonctionnaires, prévue pour juin 2019, a débuté le 24 août 2020, par une rencontre entre les présidents d'institutions et les ministres concernés. Le HABG a également soumis des lettres d'information à de hauts responsables gouvernementaux concernant les obligations de divulgation des actifs.

Les sanctions prévues par la loi n'étaient pas encore en vigueur au moment de la rédaction de ce rapport. Cependant, une étape importante a été franchie en janvier 2019 avec un accord entre la HABG et la Chambre nationale des huissiers de justice de Côte d'Ivoire , en vue de sanctions pour non-respect de la réglementation en matière de déclaration de patrimoine. Selon l'auto-évaluation du gouvernement, les sanctions seront appliquées lorsque la campagne de sensibilisation en cours de la HABG sera terminée.

Jusqu'à présent, l'engagement a potentiellement contribué à une légère augmentation du nombre de déclarations de patrimoine. Selon la HABG, les taux de déclaration de patrimoine ont atteint 79.15% en juin 2020 et 79.37% en février 2021. L'objectif de 90 % n'a pas été atteint, sauf pour les membres du Conseil constitutionnel et les magistrats, et presque (plus de 86 %) par les membres du gouvernement et les hauts fonctionnaires de l'Administration publique. Les données statistiques et les listes recommandées de personnes qui ont déclaré leurs avoirs chaque année depuis 2015 ont été téléchargées sur le site Web de HABG, ce qui implique une certaine amélioration de l'accès à l'information sur les déclarations de patrimoine, par rapport à la situation précédente.

Les décrets 2018-99 et 2018-100 du 24 janvier 2018 obligeraient davantage d'agents publics exerçant des fonctions publiques et chargés de la gestion des deniers publics à déposer une déclaration de patrimoine lors de leur entrée en fonction, et à déposer une autre déclaration de patrimoine lors de leur sortie de fonction publique. Le Bureau national d'études techniques et de développement (BNETD) a constaté que le nombre de personnes exerçant des fonctions publiques faisant l'objet d'une déclaration de patrimoine en Côte d'Ivoire pourrait être plus élevé. Le but de cette étude, commandée par la HABG, était d'utiliser un système automatisé pour mettre à jour les listes de fonctionnaires appropriés grâce à un mécanisme informatisé. Les superviseurs et points focaux des institutions et ministères ont été formés à ce nouveau système en août 2020.

Compte tenu de l'importance des actifs des agents publics en tant qu'outil de lutte contre la corruption, le MII se félicite que l'engagement soit poursuivi dans le plan d'action 2020-2022 à travers deux nouveaux engagements, bien qu'avec une orientation différente. Les engagements 4 et 5 du troisième plan d'action visent à accroître la transparence des déclarations de patrimoine et à renforcer le cadre juridique et technique. Pour plus d'informations sur la conception des engagements, voir la revue du plan d'action IRM sur le plan d'action 2020-2022.

Conformément aux meilleures pratiques internationales, le chercheur de l'IRM recommande que le gouvernement envisage les éléments suivants tout en poursuivant les réformes de la transparence des actifs :

• Transparence de la déclaration : Selon les organisations de la société civile, la législation devrait rendre certaines des informations contenues dans les déclarations de patrimoine accessibles au public, permettant aux citoyens, aux journalistes et à la société civile de tenir les agents publics responsables des richesses illégalement acquises.
• Divulgation complète : Élargir la portée des actifs à divulguer, des biens et richesses détenus directement pour inclure les actifs dont l'individu et la famille sont les bénéficiaires ultimes, ainsi que d'autres intérêts qui pourraient entrer en conflit avec la fonction publique, tels que les rôles professionnels et les adhésions.