Libéraliser l'espace de télévision (CI0025)

Engagement 10: Libéraliser l'espace de télévision
Juillet 2018-Juin 2020
Agence d'exécution principale /
acteur
Ministère de la communication et des médias
Description de l'engagement
Quel est l'intérêt public
question à traiter par
cet engagement?
- libéralisation limitée du secteur de la télévision;
- pluralité d'expression limitée;
- stimulation insuffisante d'un esprit créatif et compétitif
écosystème;
- faible niveau d'œuvres audiovisuelles ivoiriennes.
Quel est l'engagement?
Pour que la libéralisation soit aussi significative que possible, le
engagement consistera à:
- la construction d'un bâtiment pour héberger la tête de réseau;
- rendre le signal disponible pour activer tous les canaux TNT
éditeurs à diffuser.
Comment va l'engagement
contribuer à résoudre le
problème public?
La libéralisation du secteur audiovisuel est un processus visant à
favoriser la cohésion et l'ouverture des médias jouant un rôle clé
dans la construction d’un environnement équilibré, opérationnel et sociétal.
secteur public éducatif.
La triade "Informer, éduquer, divertir" prend donc tout son sens
l’émergence d’opérateurs ivoiriens disposant de capacités nationales et
offre éditoriale régionale pour créer un lien étroit autour de
informations dans les domaines de l'agriculture, de l'économie, de la santé,
transport ou éducation.
en ouvrant le paysage audiovisuel, le gouvernement
assure la diversité des opinions (diversité des contenus et
lignes éditoriales), renforce le droit à l'information.
Il existe des chaînes 7 qui doivent diffuser en d'autres termes, sur
Réseau TNT dès 2018 sur plus de la moitié de la
territoire (% 100 couvert à la fin de 2019).
Pourquoi cet engagement
pertinents pour les valeurs OGP?
cet engagement est pertinent car il permet de:
- encourager l'accès à l'information
- garantir la liberté d'expression;
- diversifier les contenus audiovisuels
Informations complémentaires sur la libéralisation réalisée: un appel d'offres a été lancé en 2016 par la Haute Autorité de l'Audiovisuel
Communication (HAC.A)
HACA a sélectionné quatre opérateurs de chaînes TNT (4) et deux opérateurs (2)
opérateurs de forfait satellite. En 2017, la loi sur le régime juridique des
la communication audiovisuelle a finalisé le processus.
L’opérateur de radiodiffusion national, Ivoirienne de
Télédiffusion, a été créée tard 2017 afin d'assurer sa
déploiement.
Activité importante ayant
un livrable vérifiable Date de début Date de fin
Construction du réseau TNT Juillet 2018 Juin 2019
rendre le signal disponible
activer tous les canaux TNT
éditeurs à diffuser.
Juillet 2019 Juin 2020
Mentions légales
Nom du responsable
personne de la
agence d'exécution
Yves MIEZAN-EZO,
Titre, ministère
- directeur adjoint du cabinet;
- Ministère de la communication et des médias.
Courriel et téléphone
- y.miezanezo@communication.gouv.ci ;
- + 225 03 78 89 35
Autre
parties prenantes
impliqué
Acteurs étatiques
impliqué
Ministère de la communication et des médias;
HACA;
SIDT.
OSC privées
secteur,
multilatéraux,
de travail
groupes
Editeurs de chaînes de télévision numérique terrestre (TNT), satellite
forfaits, comité technique, comité de pilotage de la
migration vers la TNT

10. Libéraliser l'espace télévisuel

Description de l'engagement tel que prévu dans le plan d'action :

« Pour que la libéralisation soit la plus significative possible, l'engagement consistera à :

- la construction d'un bâtiment pour héberger la tête de réseau;

- la mise à disposition du signal pour permettre à tous les éditeurs de la TNT de diffuser."

Jalons:

1. Construction du réseau TNT
2. Rendre le signal disponible pour permettre à tous les éditeurs de chaînes de la TNT de diffuser"

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, voir le plan d'action de la Côte d'Ivoire 2018-2020 : https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/Cote-Divoire_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf.

Agence d'exécution / acteur principal: Centre gouvernemental pour l'information et la communication

Date de Début : Juillet 2023

Date de fin: Juin 2020

Contexte et conception

Cet engagement visait à faire en sorte que la transition de la Côte d'Ivoire d'un réseau de télévision analogique à numérique inclue la libéralisation et l'explication des chaînes de télévision disponibles. Par conséquent, cet engagement visait à accroître la pluralité des voix contribuant au débat public et les sources d'information et de divertissement accessibles aux citoyens. Depuis 2016, le monopole de l'espace médiatique de la Côte d'Ivoire par les organes d'État a commencé à s'estomper. Une étape importante pour jeter les bases d'un écosystème télévisuel compétitif a été créée par la Haute Autorité de la Communication Audiovisuelle (HACA), le régulateur de la diffusion de la Côte d'Ivoire, qui a commencé à ouvrir des espaces pour les chaînes de télévision privées. En mai 2016, la HACA a lancé un appel d'offres et en décembre, elle a annoncé l'agrément de quatre nouvelles chaînes de télévision privées et de deux sociétés pour servir d'opérateurs de multiplex. Un décret sur la libéralisation du domaine audiovisuel a été adopté en juin 2017.

Cette réforme s'appuie sur l'engagement 12 du plan d'action 2016-2018 de la Côte d'Ivoire, qui visait à libéraliser l'espace presse et télévision. Au cours de la période de mise en œuvre, les modifications législatives ont élargi la liberté d'expression en donnant aux journalistes une plus grande marge de manœuvre juridique. Cependant, les membres de la société civile ont noté que les frais d'établissement d'une chaîne de télévision étaient un obstacle important.

Dans ce contexte, cet engagement visait à diversifier les contenus audiovisuels et à favoriser l'accès à l'information en construisant un bâtiment pour accueillir le siège du réseau et en mettant le signal à disposition pour permettre à tous les éditeurs de la TNT (Télévision Numérique Terrestre) de diffuser.

Selon un expert en gouvernance et transparence qui est également journaliste , cet engagement permettrait une plus grande expression d'une pluralité d'opinions et alimenterait un écosystème créatif et compétitif dans le secteur audiovisuel. Comme indiqué dans le plan d'action, les actions proposées sont suffisamment claires et spécifiques pour vérifier leur réalisation de manière objective. En effet, il est possible d'évaluer si le réseau TNT a été mis en place et si le signal permettant à tous les éditeurs de chaînes TNT de diffuser est disponible. L'engagement est pertinent pour les valeurs de l'OGP d'accès à l'information ainsi qu'à la technologie et à l'innovation, car les mesures proposées permettraient à plus de chaînes de diffuser et, par conséquent, plus d'informations circuleraient dans le pays. Il est également pertinent pour la participation civique en offrant plus de canaux à une pluralité de perspectives et en améliorant ainsi l'espace civique.

Cet engagement est considéré comme une étape importante mais progressive vers l'amélioration de l'accès à l'information et à l'espace civique en Côte d'Ivoire. En conséquence, l'engagement a été considéré comme ayant un impact potentiel mineur. La Télévision Numérique Terrestre pourrait libéraliser l'espace audiovisuel à travers le lancement de chaînes de télévision privées et gratuites en Côte d'Ivoire, ce qui mettrait fin au monopole des médias audiovisuels publics . Cependant, comme spécifié par un représentant de la société civile , la construction du réseau TNT et la disponibilité du signal de diffusion n'est qu'une première étape pour libéraliser l'espace télévisuel. Pour augmenter l'impact potentiel de cet engagement, il serait également important de mettre en œuvre d'autres garanties pour garantir que les stations puissent diffuser librement, par exemple, des garanties que les journalistes puissent s'exprimer librement, et des mesures pour favoriser un écosystème créatif et compétitif comme l'engagement propose.

Aboutissement

L'engagement a été en grande partie rempli au cours de la période de mise en œuvre. Le signal TNT couvrirait 60 % de la population, des infrastructures sont disponibles dans tout le pays et le déploiement complet de la TNT était prévu pour mars 2021. Cet engagement n'a pas été évalué pour l'impact du gouvernement ouvert, car il a une ambition limitée en termes d'objectifs de gouvernement ouvert. Une infrastructure technique accrue est une première étape importante vers un paysage médiatique plus libéral. Cependant, les progrès techniques devraient s'accompagner de garanties juridiques renforcées pour continuer à permettre la liberté d'expression en Côte d'Ivoire. Plus précisément, lors de l'examen des futurs engagements connexes, le MII recommande que :

1. Le gouvernement engage les journalistes et la société civile à envisager d'éventuelles réformes du gouvernement ouvert pour lutter contre les mauvais traitements infligés aux journalistes par les forces de sécurité et la police.
2. Le gouvernement engage les journalistes et la société civile à envisager des réformes qui réduisent les sanctions légales contre les journalistes et garantissent des enquêtes indépendantes et approfondies sur les crimes contre les journalistes.
3. Continuer à renforcer la mise en œuvre de la loi sur l'information publique de la Côte d'Ivoire pour garantir que les médias ont un accès complet et en temps opportun aux informations détenues par le gouvernement.