Transparence dans le domaine de la politique de la jeunesse (HR0016)

Améliorer le contenu du site Web de l'initiative Garantie pour la jeunesse. Indicateurs de mise en œuvre: examen des projets sous contrat et des fonds octroyés et utilisés pour la mise en œuvre des initiatives menées, publication du rapport annuel de mise en œuvre, aperçu statistique des visites du site, section contenant des informations sur les travaux et les conclusions. des organes d’experts chargés de suivre la mise en œuvre de la Garantie pour la jeunesse, créés et régulièrement mis à jour (groupe de travail intersectoriel pour le suivi de la mise en œuvre de la Garantie pour la jeunesse; conseil de surveillance intersectoriel pour le suivi de la Garantie pour la jeunesse), informations sur le champ travail et répartition des pouvoirs entre les deux organes susmentionnés, publiés dans les délais impartis, nombre de conclusions / réunions de publication publiées en fonction du nombre de sessions tenues. Améliorer la transparence des travaux du Conseil de la jeunesse du gouvernement de la République de Croatie. Indicateurs de mise en œuvre: annonces et comptes rendus des séances du Conseil de la jeunesse du gouvernement de la République de Croatie régulièrement publiés sur le site officiel du MSPY, nombre d'annonces publiées et de comptes rendus de sessions en relation avec le nombre de sessions du Conseil de la jeunesse du gouvernement de la République de Croatie. Améliorer la transparence du travail du Conseil de la jeunesse. Indicateurs de mise en œuvre: instructions rédigées pour que les unités d’autonomie locale et régionale développent des colonnes séparées sur leurs sites Web officiels qui contiendront toutes les informations pertinentes pour le travail du Conseil de la jeunesse, liste de la jeunesse établie. Les conseils sont publiés et régulièrement mis à jour sur le site Web officiel de la MSPY. Institutions principales: ministère du Travail et du système de retraite; Ministère de la politique sociale et des institutions de soutien à la jeunesse: aucune spécifiée Date de début: non précisée, date de fin: 31 octobre 2014

7. Transparence dans le domaine de la politique de la jeunesse

Texte d'engagement:

7.1. Améliorer le contenu du site Web de l'initiative Garantie pour la jeunesse

Indicateurs de mise en œuvre:

• examen des projets contractés et des fonds accordés et dépensés pour la mise en œuvre des initiatives menées
• Rapport annuel de mise en œuvre publié
• aperçu statistique des visites sur le site
• section contenant des informations sur les travaux et les conclusions des organes d'experts chargés du suivi de la mise en œuvre de la Garantie pour la jeunesse (Groupe de travail intersectoriel sur le suivi de la mise en œuvre de la Garantie pour la jeunesse); conseil de surveillance intersectoriel pour le suivi de la Garantie pour la jeunesse)
• informations sur l'étendue, le mode de travail et la répartition des compétences entre les deux organes susmentionnés, publiées dans les délais impartis
• nombre de conclusions / réunions de sessions publiées par rapport au nombre de sessions tenues

Principales institutions: ministère du travail et du système de retraite

Institutions de soutien: Aucune spécifiée

Date de début: non précisée Date de fin: octobre 2014

7.2. Améliorer la transparence des travaux du Conseil de la jeunesse du gouvernement de la République de Croatie pour la jeunesse

Indicateurs de mise en œuvre:

• les annonces et les procès-verbaux des sessions du Conseil de la jeunesse du gouvernement de la République de Croatie sont régulièrement publiés sur le site officiel du MSPY
• nombre d'annonces publiées et de comptes rendus de sessions en relation avec le nombre de sessions du Conseil de la jeunesse du gouvernement de la République de Croatie

Institutions chefs de file: Ministère de la politique sociale et de la jeunesse

Institutions de soutien: Aucune spécifiée

Date de début: non spécifiée Date de fin: continue

7.3. Améliorer la transparence des travaux du Conseil de la jeunesse

Indicateurs de mise en œuvre:

• instructions rédigées à l'intention des unités autonomes locales et régionales pour créer, sur leurs sites Web officiels, des colonnes distinctes qui contiendront toutes les informations utiles pour le travail du Conseil de la jeunesse
• liste des Conseils de la jeunesse établis publiée et régulièrement mise à jour sur le site officiel de MSPY

Institutions chefs de file: Ministère de la politique sociale et de la jeunesse

Institutions de soutien: Aucune spécifiée

Date de début: non précisée Date de fin: 2014 et continue

But de l'engagement:

La Croatie a une tradition de quinze ans d’interventions liées à la politique de la jeunesse. C'est l'un des premiers domaines d'action où l'accès à l'information et la participation civique ont été encouragés et favorisés. L’engagement visait à accroître la transparence de la politique de la jeunesse en fournissant des informations sur le programme de garantie pour la jeunesse (jalon 7.1) et en accroissant la transparence des travaux du Conseil de la jeunesse (jalon 7.2) et des conseils de jeunesse aux niveaux local et régional ( jalon 7.3). 

Statut

Mi-parcours: substantiel

7.1. Améliorer le contenu du site Web de l'initiative Garantie pour la jeunesse (limité)

La Garantie pour la jeunesse est une nouvelle approche de la lutte contre le chômage des jeunes qui garantit que tous les jeunes de moins de 25 ans - qu'ils soient inscrits ou non auprès des services de l'emploi - obtiennent une offre d'emploi concrète et de bonne qualité dans les quatre mois suivant sans emploi.^{[Note 35: Voir plus à http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1079.]} S'agissant d'une nouvelle initiative bénéficiant d'un financement important, en particulier dans les pays à fort taux de chômage des jeunes, tels que la Croatie, le plan d'action envisageait des activités visant à garantir la transparence de l'initiative. Afin de superviser cette initiative, le gouvernement a créé un groupe de travail interministériel (GTI) en février 2014. La mise en œuvre de cette étape a été limitée et en retard dans le rapport de mi-parcours, car seuls deux résultats escomptés sur cinq ont été atteints. En juillet 2014, le Conseil pour la mise en œuvre du plan de mise en œuvre de la Garantie pour la jeunesse a été créé; le site web de l'initiative Youth Guarantee^{[Remarque 36: disponible à http://www.gzm.hr.]} a été lancé en novembre 2014; et le rapport annuel du plan de mise en œuvre de 2014 a été adopté et publié en juillet 2015.

7.2. Améliorer la transparence des travaux du Conseil de la jeunesse du gouvernement de la République de Croatie pour la jeunesse (Achevée)

Cette étape a été complétée par le point d’évaluation à mi-parcours.

7.3. Améliorer la transparence des travaux du Conseil de la jeunesse (substantiel)

Le ministère de la Politique sociale et de la Jeunesse a contacté tous les comtés sur 27 October 2014, demandant des données agrégées pour chaque comté (y compris des informations sur les unités de gouvernement locales) sur les conseils de la jeunesse établis. Les données collectées ont été publiées sur le site officiel.^{[Remarque 37: disponible à http://www.mspm.hr/djelokrug_aktivnosti/mladi/godisnji_izvjestaj_osnovanih_savjeta_mladih_pri_lokalnim_i_regionalnim_podrucnim_samoupravama.]} Cependant, les tables de données publiées se sont avérées pour la plupart vides, à quelques exceptions près. Le ministère a ensuite commencé à collecter les données et prévoyait de publier un rapport annuel. Il a également envoyé des recommandations aux villes, municipalités et comtés afin de créer une section distincte contenant des informations pertinentes sur les conseils de jeunesse, conformément à l'article 23 du Loi sur les conseils de jeunesse. Cependant, aucune information n'est disponible sur le nombre d'unités autonomes locales et régionales (dont 576) qui publient ces informations sur leurs sites Web officiels.

Fin du mandat: substantiel

Selon le projet d’autoévaluation et les recherches du chercheur en IRM, la mise en œuvre de 7.1 n’a pas encore été limitée. Le site web "Garantie pour la jeunesse" contient désormais des informations sur les projets et fonds sous-traités^{[Remarque 38: disponible à http://www.gzm.hr/sto-je-garancija-za-mlade/kako-ce-se-financirati/.]} le plan de mise en œuvre et le rapport annuel sur la portée et les méthodes de travail du conseil.^{[Remarque 39: disponible à http://www.gzm.hr/sto-je-garancija-za-mlade/ plan-mise en oeuvre /.]} Un e-mail a été configuré pour les requêtes (gzm@mrms.hr). Un membre rapporté de 46,021 a accédé au site Web. Il a consulté les pages 181,605 pendant une moyenne de minutes 2 et de secondes 40, depuis la création du site Web en novembre 2014. Cependant, il n’existe toujours pas d’information sur les résultats des activités mises en œuvre, les procès-verbaux des réunions du groupe de travail informel ou du conseil, la portée des autres activités ou toute nouvelle publiée depuis la fin de 2015.

Le jalon 7.3 est considéré comme terminé dans le projet d’autoévaluation. Selon des sources du ministère de la Politique sociale et de la Jeunesse, les données sur les conseils de jeunesse désormais disponibles sur le site Web du ministère ont été publiées sous la forme d'un rapport début juillet. 2016^{[Remarque 40: disponible à http://www.mspm.hr/istaknute-teme/mladi-1683/savjeti-mladih/izvjesca-o-savjetima-mladih/2240.]} et sera complétée par un nouveau rapport annuel sur le nombre de conseils de jeunesse établis (et actifs) en Croatie, pour 2015, ainsi qu'une liste des conseils de jeunesse de comté, de ville et de municipalité actifs dans 2015. Les documents ont été préparés et contiennent des informations sur les conseils de jeunesse des unités locales et régionales de 149, y compris des liens vers des sites Web locaux et régionaux contenant des informations sur leurs travaux. Le ministère prévoit de collecter et de publier en permanence ces informations.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Rendre les informations sur le travail du Conseil de la jeunesse accessibles au public est un pas en avant important dans la mesure où les données sur la participation des jeunes au processus de prise de décision n'étaient pas facilement disponibles auparavant. On peut en dire autant des conseils de jeunesse et des organes consultatifs comprenant des représentants de la jeunesse aux niveaux régional et local: leurs activités sont encore moins connues et, dans certains cas, les conseils de jeunesse eux-mêmes ont du mal à comprendre ce qu’ils devraient faire.

Les questions de jeunesse sous forme de politique de jeunesse ont été incluses pour la première fois dans le plan d'action du PGO. Sur les trois jalons, l'un est lié à une politique spécifique de l'Union européenne (garantie pour la jeunesse) et deux sont liés à la collecte et à la publication d'informations sur les conseils de jeunesse aux niveaux national, régional et local.

L'impact des activités mises en œuvre pourrait avoir des effets modérés sur l'établissement de normes et la mise à la disposition du public d'informations pertinentes. Cependant, le libellé de l'engagement est d'une portée très étroite. Le gouvernement s'est engagé à améliorer la transparence du site Web de l'Initiative pour la garantie pour la jeunesse et la transparence des travaux du conseil du gouvernement et des conseils locaux et régionaux de la jeunesse. Cependant, la transparence pourrait être une condition préalable importante pour une mise en œuvre efficace du programme, mais comme l'a noté le GONG,^{[Note 41: L'interview a été réalisée sur 22 September 2015. Pour plus d'informations, voir le rapport IRM à mi-parcours.]} l'assimilation réelle est assez limitée. À savoir, les trois jalons ont un impact potentiel modéré. Le jalon 7.1, dont l’achèvement était limité, et les jalons 7.2 et 7.3, qui étaient achevés, avaient donc une influence marginale sur les informations divulguées au public et sur l’amélioration de la qualité de ces informations.

Reportés?

La prochaine action n'a pas été rédigée ni publiée par le gouvernement conformément au calendrier du PGO. Le chercheur de l'IRM a suggéré que le ministère du Travail et du système de retraite reprenne les activités relatives au site Web de la Garantie pour la jeunesse et publie toutes les informations pertinentes sur les activités menées depuis 2015, ainsi que sur les projets futurs du programme.

En outre, le chercheur de l'IRM a recommandé que les activités suivantes concernant les jalons 7.2 et 7.3 soient discutées pour être incluses dans le prochain plan d'action:

• Créer une application à utiliser pour collecter et publier toutes les données pertinentes sur les conseils locaux et régionaux (leurs statuts et règlement intérieur, qui sont leurs membres, leurs coordonnées, l'ordre du jour des réunions du conseil, les procès-verbaux, les activités, les projets, les événements conseils de jeunesse, etc.), que les organes locaux et régionaux actualiseraient régulièrement; et
• Discutez des avantages de mener une campagne publique visant à accroître l'intérêt des jeunes et l'utilisation des informations sur les conseils de la jeunesse à tous les niveaux administratifs. Cela pourrait être un bon outil pédagogique pour accroître la participation civique des jeunes.