Mise en œuvre du droit à l'information (HR0026)

Mesurer 1. AMÉLIORATION DE LA MESURE DE MISE EN OEUVRE DE LA LOI SUR LE DROIT D'ACCÈS
INFORMATION
La mise en œuvre de la mesure est en cours et se poursuivra jusqu’à 21 August 2020
Chef de la mesure Commissaire à l'information
Description de la mesure
Quel problème public la mesure aborde-t-elle? Malgré l’augmentation de la quantité d’informations accessibles au public sur
les pages Internet des organismes des autorités publiques et la disponibilité de
informations à la demande des citoyens, ceux-ci et les autres utilisateurs ne peuvent pas encore compter
sur le fait que toutes les informations seront facilement ou rapidement accessibles. Ce
ressort clairement du nombre de plaintes dues au silence administratif ou
fausse représentation des dispositions de la loi sur l'accès à l'information
à l'approche des autorités publiques. En effet, c'est la conséquence
manque de connaissance des dispositions pertinentes et de l'insuffisance
compétences des pouvoirs publics, mais aussi le manque de sensibilisation sur
la part des citoyens quant à leurs droits. Il faut investir dans
efforts structurés dans l’éducation et la normalisation de la
procédures des autorités publiques, en sensibilisant davantage les
Constitution et de la loi sur le droit d’accès à l’information, afin de
garantir son utilisation effective par les citoyens, les ONG, les médias et autres
acteurs sociaux. Il est nécessaire de continuer à encourager et à surveiller le
publication proactive des informations par les autorités publiques et leurs
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comportement compétent selon les exigences des lois en vigueur
les délais.
Que comprend la mesure? L’application de la loi sur le droit d’accès à l’information et la
l'exercice de ce droit dépend de la conduite appropriée de l'information
prestataire de services ou autorité publique, ainsi qu'au niveau des citoyens,
associations et la sensibilisation des médias sur la manière d’utiliser les moyens appropriés.
mécanismes prévus par la loi. Depuis la plupart des activités éducatives et
activités promotionnelles du commissaire à l'information de 2013 au
nos jours ont trait à la facilitation des capacités d’information
fournisseurs, une analyse de la pratique par le commissaire a révélé
qu'il est nécessaire d'investir des efforts supplémentaires dans l'éducation des citoyens, des ONG
et les médias.
L’objectif principal est d’améliorer et de normaliser la conduite des affaires publiques.
aux autorités en vertu de la loi, réduire le nombre de plaintes des utilisateurs
niveau de non-réponse des administrations, alors qu’au niveau des
en même temps, élever le niveau de connaissance et de sensibilisation des médias,
citoyens et des ONG sur les mécanismes prévus par la loi et sur la manière de
utilisez-le plus efficacement.
En mettant en œuvre des cycles de formation, il est prévu que, sur 200, les informations
agents et autres personnes participant à la création de contenu Web et informatique
l’appui sera formé à l’application de la loi en première instance,
et que le niveau de connaissance de la loi parmi les utilisateurs
sera soulevé.
Comment la mesure contribue-t-elle à résoudre le problème du public?
problème?
La mesure contribuera à résoudre le problème en réalisant les objectifs
indicateurs prévus de la mise en œuvre d'activités individuelles dans le
mesure. Il est prévu que la mise en œuvre de la mesure sera
sensibiliser les médias, les ONG et les citoyens à cette question.
droite. En outre, il est prévu que la formation du personnel des autorités publiques
chargé de fournir des informations sur la mise en œuvre de la loi
entraînera moins de plaintes des utilisateurs. Ainsi, l'accès à l'information sera
rendu plus facile et plus rapide.
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Pourquoi cette mesure est-elle pertinente pour les valeurs de l'Open
Partenariat gouvernemental?
L'amélioration et la normalisation de la mise en œuvre de la loi
sur le droit d'accès à l'information contribuent directement au public
la responsabilité et la transparence de l'administration publique.
Informations complémentaires Le coût total de la mise en œuvre de la mesure est HRK 330,000.
La mesure répond à des problèmes reconnus dans le cadre de la
la stratégie anti-corruption pour 2015-2020. Un des domaines stratégiques
Le droit d’accès à l’information est un objectif horizontal. Dans
En outre, le problème suivant a été mis en évidence: le manque de respect des
dispositions légales relatives aux délais de procédure officiels et au manque de
appliquer ces dispositions à la résolution des demandes d'accès à l'information
et la réutilisation des informations par les pouvoirs publics, ainsi que
conformément à d’autres dispositions légales (notamment en ce qui concerne
publication d’informations, consultations publiques et débats publics); le
manque de capacités institutionnelles des pouvoirs publics: le manque de
connaissance de la loi par les autorités publiques et les responsables de l'information qui
sont compétents pour sa mise en œuvre, le manque de suivi des
dispositions de la loi qui permettraient de définir et de résoudre les problèmes
trouver des solutions pour les corriger et une coopération avec les
Commissaire et remise de rapports: le manque de sensibilisation de la part
des citoyens sur leur droit d'accès à l'information et sur la manière de protéger cette
droite: le manque de conscience des citoyens, des civils et des privés
secteurs sur les possibilités de réutiliser l’information en tant que nouveau droit garanti
par la loi; accès insuffisamment réglementé à l'information pour les médias,
et le manque de formation des journalistes concernant la procédure et les
leurs droits en termes d'accès à l'information.

1. Mise en œuvre du droit à l'information

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

"Mesure 1. Amélioration de la mesure d'application de la loi sur le droit d'accès à l'information"

"L'objectif principal est d'améliorer et de normaliser le comportement des autorités publiques conformément à la loi, de réduire le nombre de plaintes des utilisateurs et le niveau de non-réponse de la part des administrations, tout en augmentant le niveau de connaissance et de les médias, les citoyens et les ONG sur les mécanismes prévus par la loi et comment les utiliser plus efficacement. (…) Le coût total de la mise en œuvre de la mesure est de 330,000 XNUMX HRK. "

Jalons:

1.1. Renforcer la sensibilisation des ONG, des journalistes et des citoyens à leur droit d'accès à l'information

• Production de vidéos promotionnelles / éducatives (4x3 minutes)
• Matériel pédagogique en ligne produit, distribué et publié
• Profils ouverts sur les réseaux sociaux dans le but de communiquer avec les utilisateurs sur le droit d'accès à l'information
• Quatre sessions de formation en ligne organisées chaque année pour les utilisateurs
• Réponses régulières aux questions des ONG, des médias et des citoyens reçues par écrit et via l'info-téléphone
• Bulletin d'information du Commissaire à l'information pour les médias distribué quatre fois par an

1.2. Mettre en œuvre une formation sur le droit d'accès à l'information pour les fonctionnaires qui appliquent les dispositions de la loi dans leur travail

• Cinq sessions de formation par an sur le droit d'accès à l'information
• Cinq webinaires par an sur le droit d'accès à l'information
• Matériel pédagogique distribué et disponible sur les pages Web du Commissaire à l'information
• Instructions et avis sur l'application de dispositions individuelles de la loi rédigés et publiés
• Au moins 200 fonctionnaires doivent suivre une formation

1.3. Encourager et contrôler la publication proactive d'informations par les autorités publiques

• Réalisation d'au moins quatre études analytiques concernant le suivi de la publication des informations, couvrant au moins 100 autorités publiques
• Un outil d'auto-évaluation produit pour une publication proactive
• Informer les fonctionnaires et les autorités publiques des résultats de la surveillance analytique, qui comprennent des recommandations d'amélioration (publications Web, distribution par courrier électronique)

Date de début: en cours

Date de fin: 21 août 2020

Contexte et objectifs

Le Parlement croate a adopté la loi sur le droit d'accès à l'information en 2013. La loi garantit aux citoyens le droit d'accéder aux informations et de les réutiliser. Cependant, malgré l'augmentation de la quantité d'informations accessibles au public, elles ne sont pas accessibles rapidement ou facilement. Les difficultés de mise en œuvre de la loi ont entraîné des demandes d'informations sans réponse et un nombre croissant de plaintes des utilisateurs, ce qui est attribué au manque de sensibilisation des utilisateurs ainsi qu'au manque d'alphabétisation sur la manière d'appliquer la réglementation parmi les autorités publiques.

Cet engagement s'appuie sur les activités des deux plans d'action précédents, ainsi que sur la stratégie anti-corruption 2015-2020 et le plan d'action qui l'accompagne. L'engagement vise à améliorer la mise en œuvre de la loi sur le droit d'accès à l'information et à réduire le nombre de non-réponses des pouvoirs publics grâce à des activités de sensibilisation du public (1.1), à la formation des fonctionnaires (1.2) et à la mise en place d'un contrôle de conformité par les autorités publiques ( 1.3). L'engagement contient des activités spécifiques avec des résultats vérifiables.

L'engagement est pertinent pour l'accès à l'information car il améliorera la diffusion des informations détenues par le gouvernement. S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement a un impact potentiel mineur. Si l'engagement donne des objectifs quantitatifs en termes de nombre de formations à dispenser, de nombre de fonctionnaires à former et de nombre d'institutions publiques à couvrir dans le suivi, il n'est pas clair si ces objectifs constituent une amélioration majeure par rapport à formation et suivi actuels par le Bureau du Commissaire à l'information. Des activités de sensibilisation des organismes publics et du public à cette loi sont menées en permanence par le Commissariat. Les nouvelles activités envisagées par l'engagement comprennent des vidéos promotionnelles / éducatives, des réseaux sociaux pour promouvoir l'accès à l'information et communiquer plus directement avec les utilisateurs, rédiger et publier des instructions et des avis sur des dispositions particulières de la loi, des études analytiques et des auto-évaluations.

Prochaines étapes

Lors de la mise en œuvre de cet engagement, il sera important de veiller à ce que le Commissariat à l'information dispose d'un financement et de ressources humaines adéquats. Il sera particulièrement important de garantir des ressources suffisantes pour surveiller la publication proactive d'informations par les autorités publiques (étape 1.3). La mise en œuvre des activités était déjà en cours lorsque le plan d'action du PGO a été adopté, et les représentants du Bureau du commissaire à l'information a averti qu'il pourrait y avoir une révision de certaines activités marquantes (par exemple, l'instrument d'auto-évaluation pourrait être révisé en raison de la méthodologie complexe et des contraintes technologiques).

Pour accroître la sensibilisation et le renforcement des capacités, les décideurs des agences exécutives de haut niveau devraient être associés aux programmes de promotion. En outre, une plate-forme en ligne pourrait collecter en temps réel les rapports des organismes publics surveillés, facilitant ainsi la collecte de données sur l'accès aux demandes d'informations et les réponses.

1. Mise en œuvre du droit à l'information

Achèvement: !

Le Commissariat à l'information a publié et diffusé des vidéos promotionnelles, a lancé une campagne publique pour les jeunes, organisé d'autres activités de sensibilisation (p. ex., quatre webinaires, deux newsletters, et plusieurs apparitions dans les médias), formé plus de 300 agents publics à la bonne application de la loi aux niveaux national et régional (en direct et via des webinaires), publié sept instructions et lignes directrices, rendu compte de la conformité à la FoIA de plus de 240 autorités publiques, et publié un nouveau questionnaire d'auto-évaluation. Le bureau de l'IC prévoit d'adapter la formation à différents groupes cibles (par exemple, les hauts fonctionnaires et les fonctionnaires) et de poursuivre la campagne des jeunes si les conditions concernant COVID-19 le permettent.