Ignorer la navigation
République tchèque

Administration publique de l'écosystème de données ouvertes de la République tchèque (CZ0018)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la République tchèque 2016-2018

Cycle du plan d'action : 2016

Statut:

Institutions

Institution responsable : ministère de l'Intérieur

Institution(s) d'appui : Autorités administratives de l'État ; Comités du Conseil gouvernemental pour la société de l'information

Domaines politiques

Accès à l'information, Formations, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: République tchèque Rapport de fin de trimestre 2016 – 2018, Rapport à mi-parcours pour la République tchèque 2016-2018

Premiers résultats : Majeur Majeurs

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

ÉTAT ET DÉFINITION DU PROBLÈME À RÉGLER EN PRENANT ENGAGEMENT L'exécution du catalogue national de données ouvertes sous 2015 a lancé le processus séquentiel de publication et de catalogage des données ouvertes en République tchèque. CTO, SAO, CTIA, MI, MF, MT, la région de Moravie-Silésie, la région de Vysočina, CSO, CSSA et COSMC, la ville de Bohumín, la ville de Děčín et la municipalité de Huntířov ont recodé leurs données dans le catalogue national. . La plupart des institutions de l'administration publique ne publient pas et ne répertorient pas les données ouvertes, car il n'y a aucune obligation législative à le faire. La modification de la loi n ° 106 / 1999 Coll. Sur le libre accès à l'information, mise en œuvre dans le projet de loi proposé, modifie certaines lois en liaison avec l'adoption de la loi. Loi sur les services créant une confiance dans les transactions électroniques (le projet de loi proposé a été examiné par la Chambre des députés lors de la préparation du troisième plan d'action). En plus d'inscrire les données ouvertes dans la législation, il est également nécessaire de fournir un support de connaissances sur les données ouvertes pour les différentes institutions de l'administration publique. L'administration publique du catalogue national de données ouvertes de la République tchèque et les normes relatives à la publication et au catalogage des données ouvertes de l'administration publique de la République tchèque en fonction de l'évolution des besoins et des normes approuvées par la Commission européenne doivent être régulièrement ajustées et étendues. Pour faire progresser les principes des données ouvertes de l'administration publique et leur accès, il est nécessaire de soutenir et de développer les méthodes et les normes nécessaires pour fournir et améliorer continuellement la qualité des données ouvertes de l'administration publique, tant du point de vue technique que des processus. OBJECTIF PRINCIPAL Soutenir et développer l’écosystème des données ouvertes. BREVE DESCRIPTION DE L’ENGAGEMENT 1. Développer des standards de données ouverts et interconnectés. 2. Eduquer les employés de l'administration publique. 3. Fournir une assistance aux autorités de l'administration publique lors de l'ouverture des données. 4. Développer le catalogue national des données ouvertes. 5. Développer un dialogue entre les institutions de l'administration publique et le grand public.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4.2.2 soutient le développement de l'administration publique de l'écosystème de données ouvertes de la République tchèque

Texte d'engagement:

La plupart des institutions de l'administration publique ne publient pas et ne répertorient pas les données ouvertes, car il n'y a aucune obligation législative à le faire. En plus d'inscrire les données ouvertes dans la législation, il est également nécessaire de fournir un support de connaissances sur les données ouvertes pour les différentes institutions de l'administration publique. Pour faire progresser les principes des données ouvertes de l'administration publique et leur accès, il est nécessaire de soutenir et de développer les méthodes et les normes nécessaires pour fournir et améliorer continuellement la qualité des données ouvertes de l'administration publique, tant du point de vue technique que des processus.

Objectif principal: Soutenir et développer l’écosystème de données ouvertes. Développer des standards de données ouverts et interconnectés. Eduquer les employés de l'administration publique. Fournir une assistance aux autorités de l'administration publique lors de l'ouverture des données.

Développer le catalogue national des données ouvertes. Développer un dialogue entre les institutions de l'administration publique et le grand public.

Jalons:

1. Développer des standards de données ouverts et interconnectés (méthode de mesure: les standards existants et en fonctionnement sont disponibles sur opendata.gov.cz)

2. Formation des employés de l'administration publique sur la publication et le catalogage de données ouvertes (méthode de mesure: en fonction de l'application du projet - Conférence 3 x sur les données ouvertes et formation 10 x 1)

3. Assistance aux autorités de l'administration publique en matière d'ouverture de données (méthode de mesure: ministères 10 ou autorités centrales; nombre non spécifié d'autorités régionales et de municipalités)

4. Développement du catalogue national des données ouvertes (NODC) (méthode de mesure: data.gov.cz disponible; compatibilité avec la norme européenne: DCAT-AP)

Institution responsable: Ministère de l'Intérieur

Institution (s) de soutien): Comités de gouvernement Conseil pour la société de l'information

Date de début: 1 Août 2016 Date de fin: 31 Décembre 2018

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à soutenir et à développer l'atmosphère de données ouvertes. Les quatre étapes clés sont axées sur l’avancement et la publication conviviale des méthodes et des normes relatives à l’open data pour engager les administrations publiques et garantir la qualité des jeux de données. La mise en œuvre de ces méthodes et normes est appuyée par des formations et des ateliers pour les fonctionnaires responsables des données ouvertes dans les administrations publiques. Cet engagement vise trois conférences sur les données ouvertes afin de faire progresser les connaissances au sein de l’administration publique et de partager les meilleures pratiques. Enfin, des travaux supplémentaires sur le catalogue national de données ouvertes (NODC) sont prévus conformément au profil d'application DCAT pour les portails de données en Europe (DCAT-AP). Cet engagement est basé sur un projet intitulé "Mise en œuvre de stratégies Open Data II (Open Data II)",[Note108: Ministère de l’intérieur, «Otevrena data II» (2018), http://www.mvcr.cz/clanek/otevrena-data-ii.aspx.] financé par le Fonds social européen. Le projet va de janvier 2017 à octobre 2019.

Le coordinateur et l'agence d'exécution principale fournit un soutien méthodologique et en formation aux administrations publiques, dans le but d'augmenter le nombre d'ensembles de données publiés dans NODC dans un format ouvert. En assurant la compatibilité avec la norme européenne, le NODC aura une fonctionnalité et une convivialité améliorées. Les formations et les ateliers ne ciblent que les employés du secteur public, ne laissant aucune attente aux agences de l'État de publier des ensembles de données ouverts. Compte tenu de la portée limitée des étapes, l’impact de l’engagement est considéré comme modéré.

Aboutissement

Cet engagement a été lancé parallèlement au lancement du projet Open Data II en janvier 2017, cinq mois plus tard que prévu.

En ce qui concerne Milestone 1, les normes et processus d’ouverture des données sont présentés étape par étape et sont actuellement publiés sur la page de couverture du portail Open Data.[Note109: Otevrena dat, «Otevrena data v CR: Portal pro poskytovatele» (27 juil. 2018), https://opendata.gov.cz/.] de manière conviviale. Cela inclut également des informations sur le règlement général de l'UE sur la protection des données (RGPD).[Note110: Parlement européen et Conseil de l'Union européenne, "Règlement (UE) 2016 / 679 du Parlement européen et du Conseil de 27, avril 2016" L119 / 1 (Journal officiel de l'Union européenne, 4 May 2016) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0679&from=EN.] et des informations sur la protection des données personnelles. Les informations disponibles servent de lignes directrices aux organismes publics commençant le processus d’ouverture des données et incluent des conseils sur les plans de publication, la publication de jeux de données, les catalogues locaux, la confidentialité et le GDPR, un modèle pour la publication et le catalogage des données ouvertes, des normes techniques et des exemples de mauvaises pratiques d’ouverture. Les données. Le jalon peut être considéré comme terminé même si les travaux dans le cadre du projet Open Data II sont en cours.

En ce qui concerne le jalon 2, le rapport d'autoévaluation indiquait que l'agence d'exécution principale avait organisé six formations sur les données ouvertes dans les régions et dans la capitale avec des participants 62, entre le début de 2017 et la fin de la période de rapport d'autoévaluation. Le rapport mentionnait également les trois ateliers du Bureau du gouvernement. Le Bureau du gouvernement a commencé à publier ses données au format ouvert au mois de juillet 2017. La conférence annuelle «Les données ouvertes dans l'administration publique 2017» s'est également tenue le 10 de novembre 2017. Il a permis un partage international (la politique des données ouvertes en Pologne et les meilleures pratiques européennes en matière de données ouvertes), ainsi que des questions nationales telles que les données ouvertes dans l'agriculture, la réalité des données ouvertes en République tchèque, les expériences des municipalités en matière de données ouvertes et une présentation sur le premier hackathon basé sur les données ouvertes de l'administration publique.[Note111: données Otevrena, «Vyrocni konference données Otevrena ve verejne sprave 2017» (14 nov. 2017), https://opendata.gov.cz/edu:konference:2017.] Le gouvernement a organisé plusieurs activités de formation conformément à cet engagement, en plus des dix formations et des trois conférences déjà organisées, indiquant que cette étape est en cours.

En ce qui concerne Milestone 3, le rapport d'auto-évaluation indiquait que l'agence d'exécution principale avait organisé des ateliers 21 sur les données ouvertes pour les agences d'État, mais que six agences seulement avaient demandé et reçu cette assistance. Le chercheur de l'IRM n'a pas été en mesure de vérifier complètement les informations, mais celles-ci montrent que la mise en œuvre de l'étape est en cours.

Le gouvernement prépare actuellement le jalon 4. Le catalogue national de données ouvertes (NODC) 2.0 est en cours de développement pour être plus convivial et constituer une plate-forme entièrement intégrée pour les citoyens. Le gouvernement a indiqué dans son rapport d’autoévaluation que le prototype du logiciel est déjà prêt à fournir le contenu NODC actuel d’ensembles de données ouverts, qui sera pleinement conforme à la norme DCAT-AP.[Note112: Ministre des droits de l'homme, de l'égalité des chances et de la législation, République tchèque, 2017, Auto-évaluation à mi-parcours Open Government Partnership Rapport du plan d'action de la République tchèque sur 2016-2018 '(août 2017), http://www.korupce.cz/assets/dokumenty/tiskove-zpravy/Prubezna-sebehodnotici-zprava-Akcniho-planu-Ceske-republiky-Partnerstvi-pro-otevrene-vladnuti-na-obdobi-let-2016-az-2018---verejne-konzultace.pdf.] La mise en œuvre de cette étape est en cours.

Premiers résultats

Juillet 17, le bureau du gouvernement de la République tchèque a lancé son portail de données ouvertes[Note113: Vlada Ceske republiky, 'Otevrena data' (25 juil. 2017), https://www.vlada.cz/cz/urad-vlady/otevrena_data/otevrena-data-158324/.] et par conséquent enregistré plusieurs jeux de données sur NODC à partir de 25 July 2017. Le bureau du gouvernement a dirigé ces actions de manière autonome et a publié certains de leurs jeux de données en format ouvert. Les données publiées comprennent une liste d'organes consultatifs; un registre d'experts certifiés en prévention de la toxicomanie et jeu; documents analytiques, statistiques et stratégiques pour le Bureau du gouvernement; une liste de prix des produits énergétiques; et un ensemble de données du Système national d'information pour la recherche, le développement expérimental et l'innovation (IS VaVal). Le Bureau du gouvernement prévoit de publier de nouveaux jeux de données et d'encourager les ministères techniques à améliorer leurs méthodes de données ouvertes.[Note114: Vlada Ceske republiky, «Urad vlady zacal yverejnovat otevrena data» (25 juil. 2017), https://www.vlada.cz/cz/media-centrum/aktualne/urad-vlady-zacal-zverejnovat-otevrena-data--158897/]

Prochaines étapes

La mise en œuvre de l'engagement est et sera en cours conformément à la mise en œuvre du projet Open Data II. Étant donné que le projet a été approuvé, est-il improbable que des modifications importantes soient apportées? L'autoévaluation du gouvernement a révélé qu'en dépit du soutien méthodique et technique offert, les administrateurs compétents en matière de formation ne s'intéressent pas suffisamment à la formation. Par conséquent, les recommandations comprennent:

· Un atelier peut être organisé pour le groupe de travail sur les données ouvertes créé par le Conseil de gouvernement pour la société de l'information, qui coordonne la coopération interministérielle. Une évaluation d'impact multi-acteurs sur l'utilisation secondaire des données ouvertes pourrait être développée dans le cadre du projet Open Data II, médiatisée et utilisée dans des discussions publiques à l'appui de la politique en matière de données ouvertes; et,

· Le ministère de l'Intérieur peut organiser des ateliers pour d'autres parties prenantes, telles que les entreprises et la société civile, en utilisant leur coopération avec l'UE pour financer les ateliers.

Résumé du statut de fin de session IRM

4.2.2. Soutenir le développement de l'administration publique de l'écosystème de données ouvertes de la République tchèque

Texte d'engagement:

L'exécution du catalogue national de données ouvertes dans 2015 a lancé le processus séquentiel de publication et de catalogage des données ouvertes en République tchèque. CTO, SAO, CTIA, MI, MF, MT, la région de Moravie-Silésie, le Région de Vysočina, CSO, CSSA et COSMC, la ville de Bohumín, la ville de Děčín et la municipalité de Huntířov a recodé ses données dans le catalogue national. La plupart des institutions de l'administration publique ne publient pas et ne cataloguent pas les données ouvertes parce qu'il n'y a pas d'obligation législative de le faire. L'inscription du Catalogue national des données ouvertes dans la législation fait l'objet de la modification de la loi n ° 106/1999 Coll., Sur le libre accès à l'information, mise en œuvre dans le cadre d'un projet de loi, qui modifie certaines lois en relation avec l'adoption de la Loi sur les services créant la confiance dans les transactions électroniques (le projet de loi proposé a été examiné à la Chambre des députés lors de la préparation du troisième plan d'action). En plus d'inscrire les données ouvertes dans la législation, il est également nécessaire de fournir un support de connaissances sur les données ouvertes pour les différentes institutions de l'administration publique. L'administration publique du catalogue national de données ouvertes de la République tchèque et les normes de publication et de catalogage des données ouvertes de l'administration publique de la République tchèque conformément à l'évolution des besoins et des normes approuvées par la Commission européenne doivent être régulièrement adaptées et étendues. Pour faire progresser les principes des données ouvertes de l'administration publique et leur accès, il est nécessaire de soutenir et de développer les méthodes et les normes nécessaires pour fournir et améliorer continuellement la qualité des données ouvertes de l'administration publique, tant du point de vue technique que des processus.

Objectif principal: Soutenir et développer l’écosystème de données ouvertes.

Brève description de l'engagement:

  1. Développer des standards de données ouverts et interconnectés.
  2. Eduquer les employés de l'administration publique.
  3. Fournir une assistance aux autorités de l'administration publique lors de l'ouverture des données.
  4. Développer le catalogue national des données ouvertes.
  5. Développer un dialogue entre les institutions de l'administration publique et le grand public.

Jalons:

  1. Développer des standards de données ouverts et interconnectés (méthode de mesure: les standards existants et en fonctionnement sont disponibles sur opendata.gov.cz)
  2. Formation des employés de l'administration publique sur la publication et le catalogage de données ouvertes (méthode de mesure: en fonction de l'application du projet - Conférence 3 x sur les données ouvertes et formation 10 x 1)
  3. Assistance aux autorités de l'administration publique en matière d'ouverture de données (méthode de mesure: ministères 10 ou autorités centrales; nombre non spécifié d'autorités régionales et de municipalités)
  4. Développement du catalogue national des données ouvertes (NODC) (méthode de mesure: data.gov.cz disponible; compatibilité avec la norme européenne: DCAT-AP)

Institution responsable: Ministère de l'Intérieur

Institutions d'appui: Comités de gouvernement Conseil pour la société de l'information

Date de début: 1 Août 2016                                                         Date de fin: 31 Décembre 2018

But de l'engagement:

Cet engagement visait à soutenir et à développer l’environnement de données ouvertes. Les quatre activités de l’engagement se sont concentrées sur l’avancement et la publication conviviale des méthodes et des normes pour l’open data afin de faire participer les administrations publiques et de garantir la qualité des jeux de données. La mise en œuvre de ces méthodes et normes a également impliqué l'organisation de trois conférences et de formations d'une journée sur 10 pour les fonctionnaires responsables des données ouvertes. Cet engagement reposait sur un projet intitulé «Mise en œuvre des stratégies d’open data II (Open Data II)», financé par le Fonds social européen. Le projet va de janvier 2017 à octobre 2019.

Statut

Mi-parcours: limité

Cet engagement a été lancé parallèlement au lancement du projet Open Data II en janvier 2017, cinq mois plus tard que prévu. Les formations et ateliers prévus sur les données ouvertes ont été organisés et des directives sur la procédure d’open data publiées sur le portail Open Data. La deuxième conférence annuelle (la première s'est déroulée sous 2015), intitulée «Les données ouvertes dans l'administration publique», s'est tenue le 10 de novembre 2017. Le catalogue national de données ouvertes (NODC) 2.0 était en cours de développement pour être plus convivial, mais les préparatifs ont été retardés en raison du démarrage tardif du projet Open Data II.

Fin du mandat: Terminé

La nouvelle version du portail national de données ouvertes (https://data.gov.cz) a été lancé en juin 2018 mais n’était pleinement opérationnel que plusieurs mois plus tard. Par rapport à la version pilote précédente, toutes les lignes directrices sur les procédures d'open data sont désormais systématisées en fonction du type de destinataires, tels que les ministères, les organes de l'administration publique centrale, les autorités régionales et locales et les agences gouvernementales. Le portail fournit également des exemples de bonnes et de mauvaises pratiques dans le processus d'ouverture des données, y compris les erreurs juridiques et techniques les plus fréquentes, telles que l'utilisation incorrecte de la licence ou du codage Creative Commons. La liste des bonnes et des mauvaises pratiques est régulièrement mise à jour avec des recommandations sur la manière de résoudre les problèmes et les obstacles liés à la publication. Les formations et ateliers prévus sur les données ouvertes ont été organisés et annoncés le https://opendata.gov.cz/edu:start.

Le ministère de l'Intérieur a organisé des formations et des ateliers 56 pour plus de participants à 300 dans 2017 et 2018. Dans 2017, des formations 8 ont été organisées pour les employés 93 de différents organismes publics 38. Les consultations individuelles de suivi (étape clé 3) ont été fournies dans au moins des cas 69. Selon le rapport annuel sur les données ouvertes en République tchèque, 2017, les formations et les consultations sur les données ouvertes ont été organisées pour les employés de 139 appartenant à différents organismes publics. La troisième conférence annuelle «Open Data in Public Administration» a eu lieu le 97 de novembre 2. Le catalogue national de données ouvertes (NODC) 2.0 a été mis à niveau pour devenir une plate-forme plus conviviale et pleinement intégrée pour les citoyens (https://data.gov.cz/english/). Il fournit des informations ciblées au groupe d'utilisateurs de données ouvertes, aux propriétaires et aux entités souhaitant fournir des données au format ouvert. La version mise à niveau du portail a été lancée sur 1 July 2018. Le portail est compatible avec le standard européen: DCAT-AP.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Après le lancement du catalogue national de données ouvertes (NODC) dans 2015, le lancement de sa version 2.0 en juin a accéléré le processus de publication et de catalogage des informations d’administration publique au format de données ouvertes. L'objectif de l'engagement était de continuer à soutenir et à développer les données ouvertes en aidant les organismes publics à ouvrir les données et à faciliter un accès convivial pour les citoyens. La plupart des autorités publiques ne publient ni ne cataloguent leurs données dans un format de données ouvert, car elles ne sont juridiquement contraignantes que si les données correspondantes sont répertoriées dans la résolution du gouvernement. À la suite du lancement de cet engagement, les autorités suivantes ont commencé à publier les informations demandées sous forme de données ouvertes: le ministère des Finances, le ministère du Développement régional, le ministère de la Justice, le ministère des Transports, le ministère de l'Environnement, l'Inspection générale des finances, Office pour la représentation gouvernementale dans le domaine de la propriété et l'Office tchèque pour l'arpentage, la cartographie et le cadastre.

Les formations, les ateliers et le partage d'informations facilités par cet engagement ont permis de changer la pratique établie en formant les employés responsables au processus de données ouvertes. Bien que seules les autorités publiques 25, sur plus de 7,500, publient et cataloguent actuellement leurs données dans NODC, y compris les ministères (comme indiqué ci-dessus), et il existe une tendance positive en termes d'implication des organismes publics et de soutien à la publication en l'open data, ce qui n'était pas le cas avant la mise en œuvre de l'engagement. En conséquence, l'accès des citoyens aux informations s'est amélioré, le NODC mis à niveau offrant plus de jeux de données ouverts 130,000, consultables par mots clés, fournisseurs ou formats, pouvant être utilisés à des fins non commerciales et commerciales. Des améliorations sont encore possibles, notamment en ce qui concerne l’ouverture de données provenant de domaines relevant de la compétence du ministère de l’Environnement, du ministère de l’Éducation ou du ministère des Transports.

Reportés?

Cet engagement n'est pas reporté dans le prochain plan d'action.

Ministère de l'intérieur, "Otevrena data II" (2018), http://www.mvcr.cz/clanek/otevrena-data-ii.aspx

Otevrena dat, "Otevrena data / CR: Portal pro poskytovatele" (27 July 2018), https://opendata.gov.cz/

La deuxième conférence annuelle, https://opendata.gov.cz/edu:konference:2017. La première conférence a eu lieu à 2015. (Il n'y avait pas de conférence annuelle en 2016.)

Rapport annuel sur les données ouvertes en République tchèque 2017, https://opendata.gov.cz/_media/dokumenty:výroční-zpráva-2017.pdf

Ibid.

Ministère de l'Intérieur, https://www.mvcr.cz/clanek/ministerstvo-vnitra-usporadalo-konferenci-o-otevrenych-datech-ve-verejne-sprave.aspx


Engagements

Open Government Partnership