Ignorer la navigation
République tchèque

Soutien au bénévolat (CZ0020)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour la République tchèque 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'intérieur

Institution (s) de soutien: Organismes à but non lucratif

Domaines politiques

Espace civique, Législation & Régulation

Revue IRM

Rapport IRM: République tchèque Rapport de fin de trimestre 2016 – 2018, Rapport à mi-parcours pour la République tchèque 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs OGP: non pertinent

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

ÉTAT ET DÉFINITION DU PROBLÈME À RÉGLER EN PRENANT L'ENGAGEMENT Le bénévolat est une occasion importante pour un grand nombre de citoyens de participer librement à des activités profitant au public, pendant leur temps libre et sans prétendre à une rémunération. service en retour. Actuellement, il n'existe pas de concept global pour soutenir et développer le volontariat en République tchèque. La réglementation légale en vigueur (loi n ° 198 / 2002 Coll. Sur les services de volontaires, telle que modifiée) ne s'applique qu'aux organisations accréditées par le ministère de l'Intérieur et ne concerne que quelques-uns du nombre total de volontaires en République tchèque. OBJECTIF PRINCIPAL Créer des conditions permettant de maximiser les avantages du bénévolat pour l’ensemble de la société. BREVE DESCRIPTION DE L’ENGAGEMENT Aux niveaux législatif et non législatif, l’objectif est de créer les conditions nécessaires pour soutenir et développer le volontariat en République tchèque. La nouvelle loi sur le bénévolat et son soutien régira les conditions applicables à tous les types de bénévolat. Ce soutien s’appliquera aux organisations de bénévoles et aux bénévoles, qu’ils appartiennent ou non au régime accrédité. Le nouveau concept de développement du volontariat se concentrera particulièrement sur le soutien pratique et le développement du volontariat en République tchèque et reposera sur le résumé de l'expérience acquise à l'étranger et sur le pays et sur des exemples de bonnes pratiques. Il contiendra également des recommandations pour les organisations de volontariat et les centres de volontariat travaillant avec des volontaires.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Soutien du bénévolat 4.3.1

Texte d'engagement:

Le bénévolat est une occasion importante pour un grand nombre de citoyens de participer à des activités profitant au public, de leur plein gré, pendant leur temps libre et sans réclamer aucune rémunération ou service en retour. Actuellement, il n'existe pas de concept global pour soutenir et développer le volontariat en République tchèque. La réglementation légale en vigueur (loi n ° 198 / 2002 Coll. Sur les services de volontaires, telle que modifiée) ne s'applique qu'aux organisations accréditées par le ministère de l'Intérieur et ne concerne que quelques-uns du nombre total de volontaires en République tchèque.

Objectif principal: Créer les conditions nécessaires pour maximiser les avantages du bénévolat pour l’ensemble de la société. Aux niveaux législatif et non législatif, l’objectif est de créer les conditions pour continuer à soutenir et développer le volontariat en République tchèque. La nouvelle loi sur le bénévolat et son soutien régira les conditions applicables à tous les types de bénévolat. Ce soutien s’appliquera aux organisations de bénévoles et aux bénévoles, qu’ils appartiennent ou non au régime accrédité. Le nouveau concept de développement du volontariat se concentrera particulièrement sur le soutien pratique et le développement du volontariat en République tchèque et reposera sur le résumé de l'expérience acquise à l'étranger et sur le pays et sur des exemples de bonnes pratiques. Il contiendra également des recommandations pour les organisations de volontariat et les centres de volontariat travaillant avec des volontaires.

Jalons:

1. Distribution de l'avant-projet de loi sur le volontariat et son soutien à la procédure de consultation interministérielle

2. Examen du projet de loi sur le volontariat et son soutien au gouvernement de la République tchèque pour examen

3. Début de la phase analytique de l’élaboration du concept de développement du volontariat

4. Rédaction du concept de développement du volontariat par le groupe de travail

5. Version finale du concept de développement du volontariat

Institution responsable: Ministère de l'intérieur de la République tchèque

Institution (s) de soutien: N/A

Date de début: 1 Juillet 2016 Date de fin: 30 Juin 2018

Contexte et objectifs

Les efforts visant à améliorer le milieu juridique du volontariat en République tchèque remontent à l’Année européenne du volontariat 2011. La loi actuelle sur le volontariat (de 2002) ne fournit pas de cadre juridique pour tous les types de volontariat car elle ne fait que faciliter la[Note122: Les centres de volontaires sont agréés par le ministère de l'Intérieur de la République tchèque. Voir http://www.mvcr.cz/dobrovolnicka-sluzba.aspx.] centres de volontaires. Il n'y a pas de reconnaissance déclarative du volontariat ni de disposition légale pour les OSC non accréditées dépendant de volontaires (par exemple, les scouts) leur permettant de bénéficier de subventions publiques pour le volontariat ou de reconnaître la valeur du travail de leurs volontaires en tant que cofinancement pour leurs projets.[Note123: La Commission européenne reconnaît la valeur du travail bénévole en tant que cofinancement de projets de l'UE. Les États membres de l'UE doivent introduire une méthodologie fixant la valeur horaire du travail pour que leurs organisations de la société civile nationales soient éligibles pour un tel cofinancement. La République tchèque n'a pas encore adopté cette méthodologie. ] Il n’existe pas non plus de statistiques officielles sur le volontariat à l’échelle nationale.[Note124: Il n'y a pas de budget pour le moment pour inclure des questions de volontaires sur des sondages réguliers. Les questions des volontaires sont également absentes des enquêtes EUROSTAT. L'Office statistique tchèque utilise des estimations basées sur les données des organisations de la société civile. L’office statistique tchèque 'Dobrovolnici v Cesku' (Mar. 2017), http://www.statistikaamy.cz/2017/03/dobrovolnici-v-cesku/.] En outre, le secteur de la société civile, ainsi que l'espace et les activités de la société civile, ont fait l'objet d'attaques verbales croissantes de la part du président Milos Zeman, du sénateur Jan Veleba et d'autres.[Note125: Radko Hokovsky et al., «Ceskem se siri kritika neziskovych organizaci; jsou jim vytykany politicke ambice un parazitovani na statnich penezich. Jak tato kritika ovlivni vasi cinnost? (Respekt), https://www.respekt.cz/tydenik/2017/4/anketa.] Il est nécessaire de faciliter le bon fonctionnement de la société civile et le militantisme civique.

L'objectif de l'engagement est de soumettre le nouveau projet de loi sur le volontariat au gouvernement et de concevoir le concept de développement du volontariat. Ce concept est issu du projet du ministère de l'Intérieur intitulé "Le concept de développement du volontariat en République tchèque, l'accent étant mis sur la disponibilité régionale et professionnelle du volontariat dans les centres de bénévolat". Le projet a été lancé en septembre 2016 et est géré par le Département de la politique de sécurité et de la prévention du crime du Ministère de l'intérieur. Il est financé par le Fonds structurel de l'UE (programme opérationnel pour l'emploi) et cofinancé par le budget de l'État. Le concept vise à proposer des modifications non législatives et / ou législatives, fondées sur une analyse pertinente, à un cadre juridique qui conduirait au développement d'activités de volontariat au niveau régional (que le volontariat soit accrédité ou non), au développement ultérieur de centres de volontariat et l’aspect éducatif du travail bénévole.

En mettant en œuvre l'engagement conformément au besoin de codifier toutes les formes de volontariat, la nouvelle loi pourrait améliorer la situation des volontaires et des groupes organisant ou bénéficiant du travail bénévole de ses membres. Comme écrit, l'engagement va vaguement dans cette direction. Il mentionne la soumission de la proposition au gouvernement pour qu'elle soit considérée comme une action finale. Cependant, rien n'indique que le projet et ses activités s'appuient sur les efforts statistiques antérieurs visant à valoriser le travail bénévole.[Note126: Conseil tchèque des enfants et des jeunes, "Projects: SAFE" (2018), http://crdm.cz/projekty/safe/. Ce projet utilisait 2013 – 2015. ] Les résultats d'une enquête statistique et sociologique envisagée réalisée dans le cadre du projet ne sont pas clairs. cela semble être simplement un sondage d'opinion. Pour ces raisons, l’impact potentiel de l’engagement est considéré comme mineur. De plus, rien n'indique que l'engagement est pertinent par rapport aux valeurs de PGO. L'engagement est répertorié dans le grand défi OGP 'Créer des communautés plus sûres,' Cependant, le lien entre l'engagement et le défi ne ressort pas clairement du texte. L’engagement et les jalons ne contiennent généralement pas de points de repère spécifiques, mais plutôt des indicateurs généraux qui ne peuvent pas être comparés aux performances; pour cette raison, la spécificité est considérée comme modérée.

Aboutissement

Le niveau d'achèvement de cet engagement est limité. Pour les jalons 1 et 2, le ministère de l'Intérieur a annoncé son intention de rédiger une loi sur le volontariat à la procédure de consultation dans le cadre du plan législatif 2015. Le ministère et la société civile conviennent que les commentaires et amendements présentés dans le cadre de la procédure auraient sérieusement entravé la rédaction de la version finale de la loi et alourdi les formalités administratives et le fardeau financier des organisations de bénévoles. À la demande du ministère de l'Intérieur, le gouvernement a annulé la tâche législative dans sa résolution no. 942 of 24 Octobre 2016.[Note127: The Office of Government, Résolution du gouvernement no. 942, «Usneseni vlady Ceske Republiky ke Zprave o plneni ukolu ulozenych vladou s terminem plneni od 1. cervence faire 30. zari 2016 '(24 Oct. 2016), https://apps.odok.cz/attachment/-/down/IHOAAF5G64CQ.] Aucune autre mesure dans le domaine législatif n'est actuellement envisagée.

Les étapes clés 3, 4 et 5 sont en cours mais connaissent des retards dus à diverses raisons, notamment la nouvelle procédure de passation des marchés publics. L'analyse comparative, le sondage d'opinion et le développement de la méthodologie doivent être sous-traités à des fournisseurs externes. La conférence d'ouverture du projet a eu lieu en décembre 2016.[Note128: ministère de l'Intérieur, 'Konference o dobrovolnictvi v Ceske republice' (2018), http://www.mvcr.cz/clanek/konference-o-dobrovolnictvi-v-ceske-republice.aspx. ] De plus, des consultations plus larges avec les organisations de la société civile étaient envisagées, mais selon un représentant de la société civile, elles n'ont pas eu lieu. Selon un fonctionnaire responsable de la mise en œuvre du projet, les dates de début et de fin attendues des jalons 3, 4 et 5 ont été repoussées un mois plus tard que celles indiquées dans le rapport d'auto-évaluation à mi-parcours.

Prochaines étapes

Compte tenu du lien ténu actuel avec les valeurs OGP, cet engagement ne devrait pas être repris dans le prochain plan d'action, à moins d'être recentrée sur la collecte et la publication de données sur les volontaires via l'Office tchèque de la statistique et éventuellement EUROSTAT. À cet égard, les actions suivantes peuvent être entreprises:

· Les données publiées devraient inclure la valeur financière du travail bénévole;

· Une ligne budgétaire pour une telle activité devrait être approuvée, ainsi qu'une méthodologie permettant de définir la formule permettant de déterminer la valeur du travail bénévole; et

· L'adoption et la diffusion publique de la méthodologie officielle devraient permettre aux OSC d'utiliser plus facilement la valeur du travail bénévole pour cofinancer leurs projets.

Résumé du statut de fin de session IRM

4.3.1. Soutenir le bénévolat

Texte d'engagement:

Le bénévolat est une occasion importante pour un grand nombre de citoyens de participer à des activités profitant au public, de leur plein gré, pendant leur temps libre et sans réclamer aucune rémunération ou service en retour. Actuellement, il n'existe pas de concept global pour soutenir et développer le volontariat en République tchèque. La réglementation légale en vigueur (loi n ° 198 / 2002 Coll. Sur les services de volontaires, telle que modifiée) ne s'applique qu'aux organisations accréditées par le ministère de l'Intérieur et ne concerne que quelques-uns du nombre total de volontaires en République tchèque.

Objectif principal: Créer les conditions nécessaires pour maximiser les avantages du bénévolat pour l’ensemble de la société.

Brève description de l'engagement: aux niveaux législatif et non législatif, l'objectif est de créer les conditions nécessaires pour soutenir et développer le volontariat en République tchèque. La nouvelle loi sur le bénévolat et son soutien régira les conditions applicables à tous les types de bénévolat. Ce soutien s’appliquera aux organisations de bénévoles et aux bénévoles, qu’ils soient ou non sous le régime agréé. Le nouveau concept de développement du volontariat se concentrera particulièrement sur le soutien pratique et le développement du volontariat en République tchèque et reposera sur le résumé de l'expérience acquise à l'étranger et sur le pays et sur des exemples de bonnes pratiques. Il contiendra également des recommandations pour les organisations de volontariat et les centres de volontariat travaillant avec des volontaires.

Jalons:

  1. Distribution de l'avant-projet de loi sur le volontariat et son soutien à la procédure de consultation interministérielle
  2. Examen du projet de loi sur le volontariat et son soutien au gouvernement de la République tchèque pour examen
  3. Début de la phase analytique de l’élaboration du concept de développement du volontariat
  4. Rédaction du concept de développement du volontariat par le groupe de travail
  5. Version finale du concept de développement du volontariat

Institution responsable: Ministère de l'intérieur de la République tchèque

Institution (s) de soutien: N/A

Date de début: 1 Juillet 2016 Date de fin: 30 Juin 2018

But de l'engagement:

Cet engagement visait à soumettre un nouveau projet de loi sur le volontariat au gouvernement, la loi actuelle ne reconnaissant que les centres de volontariat agréés. Il a également appelé à la conception d'un concept de développement du volontariat, un projet mené par le Département de la politique de sécurité et de la prévention du crime du ministère de l'Intérieur. Le concept proposait de modifier le cadre juridique pour développer les activités de volontariat au niveau régional (que le bénévolat soit ou non accrédité) et pour développer davantage les centres de volontariat accrédités.

Statut

Mi-parcours: limité

Le niveau d'achèvement de cet engagement était limité à mi-parcours. Le ministère de l'Intérieur a annulé la tâche législative consistant à proposer la nouvelle loi sur le volontariat car il était incapable de concilier le nombre d'observations reçues via la résolution no. 942 of 24 Octobre 2016. Aucune autre mesure dans le domaine législatif n'a été envisagée. Les modifications apportées à la procédure de passation de marché ont retardé la mise en œuvre du projet "Le concept de développement du volontariat en République tchèque, en mettant l’accent sur la disponibilité régionale et professionnelle du volontariat dans les centres de volontaires", repoussant le délai de réalisation plus d’un mois après les délais indiqués dans le rapport d'auto-évaluation à mi-parcours.

Fin du mandat: Limité

Après des retards liés aux modifications de la procédure de passation de marché, le ministère de l'Intérieur a signé un contrat avec ACCENDO - le Centre pour la science et la recherche, un institut gouvernemental, pour la rédaction et la conception du concept en octobre 2017. Le contrat est disponible en ligne sur le registre public des contrats (https://smlouvy.gov.cz/smlouva/3609948). Le projet n'a jamais été présenté au gouvernement tchèque pour examen (étape clé 2). Les jalons 3 et 4 ont été conclus en juin 2018. Le concept est disponible en ligne. 26 La mise en œuvre du jalon 5 est en cours; Le responsable de la mise en œuvre du projet a déclaré que la version finale du concept devrait être élaborée en coopération et après des consultations avec les OSC et les autres parties prenantes.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

La pertinence de cet engagement vis-à-vis des valeurs OGP n'était pas claire. Telle qu'elle a été mise en œuvre, l'engagement n'a pas changé la pratique du gouvernement en matière d'amélioration de l'accès à l'information, de la participation des citoyens ou de la responsabilité publique.

Les efforts visant à améliorer le milieu juridique du volontariat en République tchèque datent de 2011. La loi actuelle sur le volontariat (de 2002) ne fournit pas de cadre juridique pour tous les types de volontariat, car elle ne fait que faciliter les centres de volontariat accrédités. Il n'y a pas de reconnaissance déclarative du volontariat ni de disposition légale pour les OSC non accréditées dépendant de volontaires, ce qui leur permettrait de bénéficier des subventions de l'Etat pour le volontariat ou de reconnaître la valeur du travail de leurs volontaires en tant que cofinancement de leurs projets. Il n’existe pas non plus de statistiques officielles sur le volontariat à l’échelle nationale.

Reportés?

Cet engagement n'est pas reporté dans le prochain plan d'action.

26 Ministère de l'Intérieur de la République tchèque, Centre ACCENDO pour la science et la recherche, Le concept de développement du volontariat en République tchèque, Projet, 26 July 2018, https://www.google.be/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=2ahUKEwj2itPar4LgAhWCalAKHXTED2kQFjAAegQICBAC&url=http%3A%2F%2Fwww.mvcr.cz%2Fsoubor%2F04-rozvoj-dobrovolnictvi-v-cr-navrh-koncepce-pdf.aspx&usg=AOvVaw3rz6_HUzELb01zX6_Bvmm8


Engagements

  1. Gestion de la qualité dans les autorités de service

    CZ0022, 2018, Législation et Réglementation

  2. Rapport annuel du pouvoir judiciaire

    CZ0023, 2018, Gouvernement électronique

  3. Publication de la décision de la cour inférieure

    CZ0024, 2018, Gouvernement électronique

  4. Sensibilisation sur les lanceurs d'alerte

    CZ0025, 2018, Renforcement des capacités

  5. Open Education Data

    CZ0026, 2018, Gouvernement électronique

  6. Système d'information Inspis

    CZ0027, 2018, Gouvernement électronique

  7. Données ouvertes de l'inspecteur d'école

    CZ0028, 2018, Gouvernement électronique

  8. Publication d'informations éducatives sur Creative Commons

    CZ0029, 2018, Gouvernement électronique

  9. Mise en œuvre de la loi sur la fonction publique

    CZ0016, 2016, Institutions anti-corruption

  10. Ensembles de données prioritaires de l'administration publique

    CZ0017, 2016, Gouvernement électronique

  11. Administration publique de l'écosystème de données ouvertes de la République tchèque

    CZ0018, 2016, Renforcement des capacités

  12. Stratégie nationale d'accès ouvert à l'information scientifique

    CZ0019, 2016, Législation et Réglementation

  13. Soutenir le bénévolat

    CZ0020, 2016, Espace civique

  14. Améliorer la sécurité au niveau local

    CZ0021, 2016, Gouvernement électronique

  15. Adoption de la nouvelle loi sur la fonction publique

    CZ0007, 2014, Institutions anti-corruption

  16. Législation d'application de la nouvelle loi sur la fonction publique

    CZ0008, 2014, Institutions anti-corruption

  17. Mesures institutionnelles pour mettre en œuvre la nouvelle loi sur la fonction publique

    CZ0009, 2014, Renforcement des capacités

  18. Sélection, recrutement et nomination de fonctionnaires / hauts fonctionnaires

    CZ0010, 2014, Renforcement des capacités

  19. Systématisation des postes de service et des autorités de service

    CZ0011, 2014, Travail

  20. Rationaliser le système d'accès gratuit au système d'information

    CZ0012, 2014, Législation et Réglementation

  21. Prise en charge de Open Data Publishing

    CZ0013, 2014, Renforcement des capacités

  22. Catalogue de données ouvert

    CZ0014, 2014, Gouvernement électronique

  23. Cadre juridique des données ouvertes

    CZ0015, 2014, Législation et Réglementation

  24. Adoption d'une loi sur les fonctionnaires

    CZ0001, 2012, Législation et Réglementation

  25. Modification de la loi sur le libre accès à l'information

    CZ0002, 2012, Législation et Réglementation

  26. Identification et élimination des obstacles juridiques et techniques

    CZ0003, 2012, Open Data

  27. Création d'une infrastructure de données ouverte dans le secteur des marchés publics

    CZ0004, 2012, Open Contracting et Procurement

  28. Conversion des sources de données les plus importantes en standards de données ouvertes

    CZ0005, 2012, Open Data

  29. Création d'un catalogue de données de l'administration publique

    CZ0006, 2012, Open Data

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!