Forum OGP (DK0060)

Tableau 11 Engagement 3.3 Open Government Partnership Forum / Forum OGP Novembre 2017 - Juin 2018 Agence d'exécution / acteur principal Le ministère danois des Finances Quel est le problème public que l'engagement va aborder? La participation du Danemark à l'OGP est actuellement coordonnée par l'Agence danoise pour la numérisation. Afin de créer un meilleur cadre pour un effort commun et de créer une plate-forme de dialogue avec la société civile, il est nécessaire de créer un forum susceptible de faciliter le dialogue entre l'État et la société civile, dans lequel la participation du Danemark à l'OGP peut être discutée. Quel est l'engagement? Dans le cadre de la mise en œuvre du plan d'action, un forum sera créé, composé de parties prenantes de la société civile et éventuellement de ministères et / ou de gouvernements locaux. Le forum aura pour tâche de contribuer régulièrement à la participation du Danemark à l'OGP au niveau stratégique, ainsi qu'à la mise au point et à l'évaluation des plans d'action pour un gouvernement ouvert. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public? En mettant en place un forum formel, un cadre est établi pour soutenir un dialogue étroit et continu entre l'État et la société civile sur la participation du Danemark à l'OGP. Pourquoi cet engagement est-il pertinent pour les valeurs OGP? Le forum contribuera à l'ouverture et à la participation citoyenne liées aux activités du gouvernement ouvert du Danemark. Informations supplémentaires Activité importante avec un livrable vérifiable Date de début Date de fin Identification des membres potentiels Août 2017 4ème trimestre 2017 Dialogue avec les membres potentiels Fin du 2017 1st quarter 2018 Établissement du forum 1st trimestre 2018 2nd quarter 2018 Réunion de démarrage - Mid-2018

Engagement 11: Open Government Partnership Forum / Forum OGP

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

"Dans le cadre de la mise en œuvre du plan d'action, un forum regroupant des acteurs de la société civile et éventuellement des ministères et / ou des administrations locales sera créé. Ce forum aura pour tâche de contribuer régulièrement à la participation du Danemark à l'OGP à un niveau stratégique ainsi que par rapport au développement et à l’évaluation des plans d’action pour un gouvernement ouvert. "

Jalons:

11.1 Identification des membres potentiels

11.2 Dialogue avec des membres potentiels

11.3 Etablissement du forum

Réunion de démarrage 11.4

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, voir "The Danish OGP National Action Plan 2017-2019," Danish Agency for Digitalization, https://en.digst.dk/policy-and-strategy/open-government/open-government-partnership-ogp-action-plan/, P 25.

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à renforcer le dialogue entre le gouvernement et la société civile sur l'implication du Danemark dans l'OGP. Cet engagement créera un forum multipartite qui servira de plate-forme pour des réunions de réseau ouvertes. Le forum impliquerait à la fois l'État et des membres de la société civile pour discuter de l'implication du Danemark dans l'OGP. L'inclusion de cet engagement dans le plan d'action du Danemark pour 2017-2019 fait suite à une précédente recommandation de l'IRM visant à promouvoir des réunions régulières des parties prenantes pour garantir l'appropriation par les parties prenantes des valeurs et des défis du PGO.^{[Note: Mads Kæmsgaard Eberholst, "Independent Reporting Mechanism (IRM) Progress Report 2014-2015: Denmark," Independent Reporting Mechanism, https://en.digst.dk/media/17717/26-denmark_irm-progress-report-2014-15_final_eng.pdfp. 51.]}

En termes de pertinence par rapport aux valeurs OGP, l'engagement vise à renforcer la participation citoyenne en offrant un forum régulier permettant aux citoyens de faire connaître leurs points de vue sur les initiatives gouvernementales.

Comme indiqué, les jalons liés à la création du forum multipartite et à l'inclusion de la société civile peuvent être vérifiés. Cependant, le texte de l'engagement pourrait préciser davantage la manière dont les membres potentiels seront identifiés et les règles de participation.

Bien que les représentants de la société civile se soient félicités de la création de ce forum, ils se sont inquiétés du fait que le dialogue implique avant tout une coordination plutôt que des questions de grande importance politique, telles que la loi sur la liberté d’information.^{[Note: Niels Erik Kaaber Rasmussen (Open Knowledge Danemark), interview du chercheur IRM, 1 November 2018. ]}

Le chercheur de l'IRM estime que l'impact potentiel est mineur. Le forum fournit en grande partie une formalisation et une régularisation de l'engagement avec la société civile - ce qui est attendu par l'OGP - plutôt qu'un changement significatif. En outre, dans ce forum, les représentants de la société civile sont censés apporter leur contribution au processus du PGO, plutôt que de contribuer à définir ou à modifier son programme. Ainsi, la portée du changement par rapport à leur implication est limitée.

Prochaines étapes

· Cet engagement s'est conclu avec le lancement du premier forum multipartite le 22 août 2018. Par conséquent, il n'a pas besoin d'être repris dans le prochain plan d'action.

· Cependant, le chercheur de l'IRM recommande que les futurs forums incluent des discussions sur le rôle et la pertinence du forum et son ambition (par exemple, questions de politique élevée ou de politique faible).

· Alors que l'IRM demande que le forum se tienne au moins tous les trimestres (voir Annexe I), les minutes du premier forum indiquent que les participants souhaitent se rencontrer uniquement autour d'activités concrètes (par exemple, plans d'action et évaluations).^{[Note: "Notat", Agence danoise pour la numérisation, 23 August 2018, https://digst.dk/media/17855/34-referat-fra-ogp-netvaerksmoede-d-22-august.pdf. ]} Le chercheur de l'IRM suggère à l'Agence de numérisation de clarifier sur son site Web la fréquence à laquelle elle s'attend à ce que le forum se réunisse à l'avenir, dans le contexte danois local.

11. Open Government Partnership-Réunions réseau / réunions réseau OGP

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Dans le cadre de la mise en œuvre du plan d'action, un forum sera créé, composé d'acteurs de la société civile et éventuellement des ministères et / ou des gouvernements locaux. Le forum sera chargé de contribuer régulièrement en contribuant à la participation du Danemark à l'OGP à un niveau stratégique ainsi qu'en relation avec le développement et l'évaluation des plans d'action pour un gouvernement ouvert.

Jalons:

11.1 Identification des membres potentiels

11.2 Dialogue avec des membres potentiels

11.3 Etablissement du forum

Réunion de démarrage 11.4

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, voir «Le plan d'action national de l'OGP danois 2017-2019», Agence danoise pour la numérisation, p. 25, https://en.digst.dk/policy-and-strategy/open-government/open-government-partnership-ogp-action-plan/.

Cet engagement prévoyait de créer un forum formel multipartite pour servir de plateforme au gouvernement et à la société civile pour discuter de la participation du Danemark à l'OGP. Cet engagement faisait suite à une précédente recommandation de l'IRM d'ouvrir des forums OGP à tous les membres intéressés. (41)

Les jalons de l'engagement ont été réalisés. L'Agence de la numérisation (AFD) a organisé le forum (OGP Network Meeting), qui s'est réuni pour la première fois le 22 août 2018 à Copenhague. (42) Le forum reste situé au sein de l'AFD, mais tous ceux qui sont intéressés peuvent y participer et apporter leur contribution.

Le processus OGP au Danemark se concentre principalement sur la numérisation de l'administration publique. En revanche, les organisations de la société civile au Danemark ont ​​tendance à être plus directement impliquées dans des questions de haute politique telles que la lutte contre la corruption. Selon les minutes du dernier forum tenu en septembre 2019, seules deux parties prenantes ont participé: l'AFD (du gouvernement) et Open Knowledge Denmark (de la société civile). (43) En revanche, en 2018, le forum a vu la participation de Transparency International Denmark, d'Open Knowledge Denmark, des Archives nationales, du ministère de l'Enfance et des Affaires sociales, du ministère des Affaires étrangères et de l'AFD.

La formalisation du forum OGP en tant qu'événement ouvert et régulier n'a pas encore accru la participation de la société civile. Cependant, cela a créé une opportunité de faire participer d'autres parties prenantes qui pourraient être essentielles à la promotion de l'OGP au Danemark pour l'avenir. Il convient de noter qu'en introduisant le forum multipartite pour la première fois dans le cycle actuel, le Danemark satisfait désormais à toutes les exigences obligatoires du processus OGP. (44)

(41) «Denmark Design Report 2017-2019», mécanisme de rapport indépendant (IRM), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/06/Denmark_Design-Report_2017-2019_EN.pdf.

(42) «Denmark Design Report 2017-2019», mécanisme de rapport indépendant (IRM), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/06/Denmark_Design-Report_2017-2019_EN.pdf.

(43) Pour un résumé de la réunion, voir le site Web de l'OGP du Danemark à l'adresse: «OGP-network meetings», Digitaliseringsstyrelsen, disponible [en danois] à https://digst.dk/strategier/internationalt-samarbejde/open-government/ogp-netvaerksmoeder/.

(44) «Normes de participation et de co-création OGP», Open Government Partnership, 2017, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/07/OGP_Participation-Cocreation-Standards20170207.pdf.