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Danemark

Programme de pays du Danemark pour l'Ouganda (DK0061)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Danemark 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: l'ambassade du Danemark à Kampala

Institution (s) de soutien: Inspection du gouvernement ougandais du Ministère des finances ougandais, Mécanisme de gouvernance démocratique

Domaines politiques

Aide

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception du Danemark 2017 – 2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: non

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Quel est le problème public que l'engagement va aborder? La corruption en Ouganda est à la fois systémique et endémique, et si des efforts ont été déployés pour enrayer cette tendance, de nombreux scandales de corruption de haut niveau continuent à faire surface. Selon le Plan de développement national II de l'Ouganda, «la corruption a un impact disproportionné sur les couches les plus pauvres de la société et profite généralement à ceux qui occupent déjà des postes de pouvoir et d'autorité». La promotion de l'inclusion politique est donc très importante. Pour ce faire, il faudra identifier les principales institutions démocratiques et les acteurs de changement de la société civile et les réunir dans des partenariats constructifs et réactifs afin de promouvoir l'état de droit, la transparence, l'espace démocratique et le respect des droits de l'homme. Des partenariats solides entre détenteurs de droits et détenteurs d'obligations ont le potentiel de responsabiliser davantage l'État vis-à-vis de ses citoyens et d'améliorer la prestation de services .; Quel est cet engagement? Le Danemark soutiendra, par le biais du programme de pays - en étroite coordination avec d'autres partenaires de développement - les principaux partenaires démocratiques et non-étatiques, ainsi que les partenariats qui les unissent, et ainsi promouvoir un processus plus responsable et plus inclusif. et une société stable, y compris des engagements dans les domaines suivants: • Mécanisme de gouvernance démocratique (DGF) • Programme de gestion et de responsabilité financières (FINMAP) • Inspection du gouvernement (IG) • Mécanismes de contrôle de la lutte contre la corruption dans le programme de pays; Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?: Le programme de pays pour l'Ouganda repose sur l'espoir qu'une augmentation de la demande du public pour l'inclusion, la transparence, l'espace démocratique et le respect des droits de l'homme, combinée à des institutions de gouvernance publiques plus fortes, jettera les bases d’une société plus responsable, plus inclusive et plus résiliente. La facilité pour la gouvernance démocratique (DGF) apporte un soutien à la société civile ougandaise en mettant l'accent sur: 1) Processus démocratiques renforcés respectant les droits des citoyens, 2) Renforcement de l'état de droit et amélioration de l'accès de tous les citoyens à la justice, 3) Protection et respect accrus des droits de l'homme et de l'égalité des sexes, et 4) Amélioration de l'inclusion des citoyens et de leur engagement dans les processus de prise de décision. L’appui à l’Inspection du gouvernement (IG) contribuera à renforcer le rôle des principaux acteurs dans le renforcement de la bonne gouvernance, de la responsabilisation et de l’état de droit dans les fonctions publiques. L’appui danois se concentrera sur 1), une sensibilisation accrue du public aux fonctions de l’IG et des partenariats renforcés avec des partenaires stratégiques, y compris les communautés locales et le secteur privé (2), une présence locale plus forte, y compris des procédures et des processus de travail plus efficaces, en afin de renforcer et de renforcer la mise en place de plusieurs bureaux décentralisés, ce qui a entraîné une augmentation du nombre de plaintes et de litiges (3), en optimisant le rôle de médiateur de l'IG grâce à l'apprentissage mutuel grâce au partenariat avec l'institution danoise de médiation. En outre, un accord de jumelage entre la Direction des poursuites pénales ougandaises et les groupes danois Bagmandspoliti et Rigsadvokat est envisagé pour renforcer les enquêtes sur les affaires de corruption à grande échelle. Le Programme de gestion et de responsabilité financières (FINMAP) constitue le principal cadre de mise en œuvre de la stratégie de réforme de la gestion des finances publiques ougandaises. L'aide danoise à FINMAP créera un élan pour l'amélioration et la mise en œuvre intégrale des mécanismes législatifs et institutionnels ougandais de gestion des dépenses et des recettes. Cela renforcera l'utilisation efficiente, efficace et responsable des ressources publiques et, de ce fait, améliorera idéalement les performances et la prestation de services dans tous les secteurs, ce qui est fondamental pour un développement économique et social inclusif. Mesures de lutte contre la corruption: Tous les partenaires de développement participant au programme de pays recevront une introduction à la politique anticorruption de Danida, comprenant des instructions claires sur les exigences en matière de prévention, de détection et de rapport lors de la mise en œuvre d'activités avec les fonds Danida. L’ambassade du Danemark à Kampala invitera également tous les partenaires à un atelier sur la lutte contre la corruption et proposera des cours de formation en ligne sur la lutte contre la corruption. Tous les partenaires d’engagement au développement ont fait l’objet d’une évaluation approfondie préalable à la subvention, qui a permis d’identifier les lacunes potentielles en matière de capacités, les zones à risque ainsi que les mesures de lutte contre la corruption appliquées par le partenaire. L'ambassade du Danemark à Kampala dispose d'un plan de suivi financier conjoint glissant qui s'appuie sur une évaluation des risques détaillée et hiérarchisée des engagements. Des visites de suivi programmatiques et financiers conjointes seront effectuées au moins une fois par an auprès de chaque partenaire. En outre, le besoin d’études d’optimisation des ressources, ainsi que d’audits spécialisés tels que les audits d’achat, sera déterminé chaque année dans le cadre de la planification des audits annuels; Pourquoi cet engagement est-il pertinent par rapport aux valeurs de l'OGP ?: Par le biais de FINMAP, le gouvernement ougandais a lancé un site Web sur le budget (http://www.budget.go.ug/) et une ligne d’assistance téléphonique pour promouvoir la transparence et la responsabilité dans l’utilisation des fonds publics en permettant au public d’avoir accès aux informations et en donnant la possibilité de donner son avis sur les résultats et les budgets des administrations nationales et locales. Le ministère des finances ougandais fournit souvent des informations sur les décaissements budgétaires par le biais des quotidiens locaux lorsque des communiqués trimestriels sont communiqués aux agences de dépenses. De plus, des conférences de presse sont souvent convoquées pour en discuter. Ceci pour alerter le public sur le suivi de la mise en œuvre des activités. Les agences de dépenses et les unités telles que les écoles et les districts sont encouragées à afficher les informations budgétaires sur leurs panneaux d'affichage afin de promouvoir la transparence. Par le biais de FINMAP, la société civile est représentée aux réunions du Comité des dépenses et de la gestion publiques par le Groupe pour la promotion du budget de la société civile (CSBAG). Lors de ces réunions, le CSBAG dispose d'un créneau spécial pour formuler des commentaires sur l'efficacité des réformes mises en œuvre par le gouvernement et contribuer aux initiatives proposées. L'aide danoise à l'Inspection générale des gouvernements vise à améliorer les mécanismes permettant de responsabiliser les agents publics. Cela inclut le renforcement des capacités des enquêteurs et des procureurs afin qu'ils enquêtent et poursuivent les fonctionnaires accusés ou soupçonnés d'avoir abusé ou détourné des fonds ou des ressources du gouvernement. Il couvre également les enquêtes et poursuites engagées contre des fonctionnaires. Informations supplémentaires: Budget d'engagement en DKK proposé par le gouvernement danois dans le cadre de la loi de finances pour 2018: DGF –145 Millions FINMAP –35 Millions d'IGG -35 Le programme de pays est aligné sur le Plan de développement national ougandais II. Le soutien à IG s'articulera autour du soutien au plan stratégique de IG pour 2015-2020, entièrement aligné sur Vision 2040 et le NDP II. Le programme de pays est également aligné sur les objectifs de développement durable, notamment SDG 1 (éliminer la pauvreté); SDG 5 (égalité des sexes); SDG 8 (croissance économique inclusive et durable, emploi et travail décent); SDG 10 (Réduire les inégalités); SDG 16 (Paix, accès à la justice et institutions responsables); et SDG 17 (Partenariats mondiaux).

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Engagement 12: Lutte contre la corruption et la transparence dans le programme de pays du Danemark pour l'Ouganda

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

"Le Danemark soutiendra, par le biais du programme de pays - en étroite coordination avec d'autres partenaires de développement - les principales parties prenantes démocratiques et non-étatiques, ainsi que les partenariats qui les unissent, afin de promouvoir une société plus responsable, plus inclusive et plus stable, y compris par des engagements:

· Facilité de gouvernance démocratique (DGF)

· Programme de gestion et de responsabilité financières (FINMAP)

· Inspection du gouvernement (IG)

· Mécanismes de contrôle anti-corruption dans le programme de pays. "

Jalons:

Des mises à jour continues sur l'engagement de 12.1 sont disponibles à l'adresse suivante: http://www.openaid.dk

Examen à mi-parcours de 12.2

Date de début: 2018

Date de fin: 2022

Note éditoriale: Pour le texte intégral de cet engagement, voir "Plan d'action national danois OGP 2017 – 2019", de l'Agence danoise de numérisation, https://en.digst.dk/policy-and-strategy/open-government/open-government-partnership-ogp-action-plan/, pp. 26 – 28.

Contexte et objectifs

L'Ouganda est l'un des pays prioritaires du Danemark pour le 12 dans le cadre de la politique de développement actuelle du Danemark. Le gouvernement danois cherche à contribuer à la stabilisation de l'environnement politique et économique de l'Ouganda en mettant en place des interventions danoises de bonne gouvernance pour lutter contre les problèmes de corruption en Ouganda. Le Danemark cherche également à promouvoir la collaboration des entreprises danoises en Ouganda.[Note: "Document de politique nationale pour l’Ouganda 2018 – 2022", ministère danois des Affaires étrangères, http://uganda.um.dk/en/danida-en/country-policy-paper-for-uganda-2018-2022/. ] Cet engagement vise également à lutter contre la corruption en Ouganda en promouvant l'inclusion politique. Plus précisément, cet engagement rassemblera les institutions étatiques démocratiques et la société civile pour promouvoir la sécurité juridique, la transparence, la démocratie et le respect des droits de l'homme.

L'engagement propose de soutenir les acteurs démocratiques à l'intérieur et à l'extérieur de l'État par le biais du programme de pays du Danemark. Le programme encourage un engagement inclusif dans la facilité pour la gouvernance démocratique (DGF), le programme de gestion financière et de responsabilisation (FINMAP) et l'inspection du gouvernement (IG). La DGF met l'accent sur des processus démocratiques renforcés, une plus grande sécurité juridique, les droits de l'homme et l'inclusion des citoyens. La surveillance de l'IG permettra aux parties prenantes de renforcer la bonne gouvernance, la responsabilité et la sécurité juridique dans la fonction publique. Enfin, le programme FINMAP constitue la base de la mise en œuvre de la stratégie de réforme de la gestion des finances publiques (GFP) en Ouganda. Le soutien du Danemark à la GFP devrait renforcer l'utilisation efficace des ressources publiques. Cette utilisation efficace sera encouragée par une introduction à la politique anti-corruption de l'Agence danoise de développement international, son enregistrement et ses rapports, ainsi que par un atelier et des cours en ligne. L'ambassade du Danemark à Kampala sera chargée, entre autres activités, de l'atelier sur la lutte contre la corruption et des cours de formation en ligne sur la lutte contre la corruption.

L’engagement vise à promouvoir un gouvernement ouvert en Ouganda, notamment l’accès à l’information (par exemple, la création d’un site Web consacré au budget) et la responsabilité publique (par exemple, la mise en place d’une ligne d’aide anti-corruption). Cependant, la pertinence de l'engagement par rapport aux valeurs OGP au Danemark n'est pas claire, puisqu'il sera mis en œuvre dans un autre pays. Les jalons de l’initiative ne sont pas spécifiques ("des mises à jour continues sur l’engagement peuvent être consultées à http://www.openaid.dk") et font référence à une revue à mi-parcours non spécifiée. En outre, la description de l'engagement dans le plan d'action est assez vague - par exemple, la formulation" soutiennent les principales parties prenantes démocratiques des États et non-États et les partenariats qui les unissent ". l'engagement contribuera à résoudre le problème public avec des détails utiles, mais la section est longue et le texte de l'engagement peut être édité.

L'IRM a classé l'impact potentiel de cet engagement, tel que libellé, comme "néant". Les jalons manquent de vérifiabilité et l'initiative poursuit une longue histoire de travail danois de lutte contre la corruption en Ouganda. Les activités proposées dans le cadre de cet engagement ne modifieraient pas les travaux en cours dans ce domaine par le gouvernement danois. FINMAP a été créé en 2006 et le support danois pour le programme a été lancé en 2013.[Note: "Réunion au Conseil de la politique de développement", ministère des Affaires étrangères, 26 October 2017, http://um.dk/~/media/UM/English-site/Documents/Danida/About-Danida/Danida%20transparency/Documents/Council%20for%20development%20policy/2017/04%20Uganda.pdf?la=en. ] Néanmoins, l'initiative pourrait continuer à contribuer aux efforts de lutte contre la corruption en Ouganda: selon le ministère des Affaires étrangères, cet engagement a été reconnu lors de la conférence internationale 2018 sur la lutte contre la corruption à Copenhague, en tant qu'utilisation constructive d'un plan d'action national visant à promouvoir les valeurs de l'OGP. .[Note: Adwan Mohamad (ministère des Affaires étrangères), interview accordée à 30 October 2018, chercheur à l'IRM.]

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande de prendre les mesures suivantes pour respecter cet engagement:

· L'initiative pourrait être renforcée en formant les sociétés danoises opérant en Ouganda aux principes du gouvernement ouvert.

· Le texte de l'engagement pourrait être précisé, principalement par le biais de plus de détails dans les jalons.

· Dans l’ensemble, toutefois, le chercheur en matière de gestion intégrée du risque recommande que le prochain plan d’action se concentre sur les efforts de réforme nationaux plutôt que sur les initiatives internationales et que, par conséquent, cet engagement ne soit pas poursuivi.


Engagements

  1. Plateforme permettant aux citoyens d'accéder aux données détenues par le gouvernement à leur sujet

    DK0068, 2019, Gouvernement électronique

  2. Organe de surveillance des réclamations pour services sociaux

    DK0069, 2019, Justice

  3. Portails de dénonciation anonymes pour les employés du système de justice

    DK0070, 2019, Gouvernement électronique

  4. Ouvrir les données des archives nationales

    DK0064, 2019, Gouvernement électronique

  5. Données ouvertes sur la santé et la sécurité au travail

    DK0065, 2019, Gouvernement électronique

  6. Atlas climatique

    DK0066, 2019, Gouvernement électronique

  7. Publier des données sur le terrain, le climat et l'eau

    DK0067, 2019, Gouvernement électronique

  8. Open Data pour les citoyens et les médias

    DK0050, 2017, Gouvernement électronique

  9. Registres de données sur une plateforme de distribution publique partagée

    DK0051, 2017, Gouvernement électronique

  10. Portail d'information sur les garderies

    DK0052, 2017, Gouvernement électronique

  11. Forum Open Data et Smart City

    DK0053, 2017, Renforcement des capacités

  12. Open Data DK

    DK0054, 2017, Renforcement des capacités

  13. Aperçu des propres cas et avantages

    DK0055, 2017, Gouvernement électronique

  14. Déploiement national de la télémédecine

    DK0056, 2017, Gouvernement électronique

  15. Mon journal

    DK0057, 2017, Gouvernement électronique

  16. Stratégie nationale de la société civile

    DK0058, 2017, Communautés marginalisées

  17. Signaler une règle

    DK0059, 2017, Gouvernement électronique

  18. Forum OGP

    DK0060, 2017, Participation publique

  19. Programme de pays du Danemark pour l'Ouganda

    DK0061, 2017, Aide

  20. La conférence internationale anti-corruption 18Th

    DK0062, 2017, Institutions anti-corruption

  21. IITA (Initiative internationale pour la transparence de l'aide)

    DK0063, 2017, Aide

  22. Contrôle de service des consultations du gouvernement local

    DK0034, 2014, Participation publique

  23. Appel à toutes les municipalités pour faciliter le vote par anticipation

    DK0035, 2014, Communautés marginalisées

  24. Lettre d'invitation aux nouveaux électeurs les exhortant à voter

    DK0036, 2014, Communautés marginalisées

  25. Conditions d'utilisation conviviales concernant les solutions de libre-service numériques

    DK0037, 2014, Renforcement des capacités

  26. Plan d'inclusion lors de la transition vers la communication numérique

    DK0038, 2014, Renforcement des capacités

  27. Campagne de communication numérique du secteur public commun

    DK0039, 2014, Renforcement des capacités

  28. Principes de collaboration pour la modernisation du secteur public et la création d'un centre d'innovation publique

    DK0040, 2014, Renforcement des capacités

  29. Projets pilotes «Municipalité libre»

    DK0041, 2014, sous-national

  30. Recommandations des équipes de croissance

    DK0042, 2014, secteur privé

  31. Stratégie pour le bien-être numérique

    DK0043, 2014, Gouvernement électronique

  32. Mise en œuvre d'une nouvelle charte d'interaction entre le Danemark bénévole et les associations danoises et le secteur public

    DK0044, 2014, Espace civique

  33. «Stratégie d'innovation dans les données ouvertes» (ODIS)

    DK0045, 2014, Renforcement des capacités

  34. Data Distributor pour la distribution des données de base

    DK0046, 2014, Open Data

  35. Camp gouvernement ouvert 2014

    DK0047, 2014, Renforcement des capacités

  36. Aide du gouvernement ouvert au Myanmar

    DK0048, 2014, Aide

  37. Ouverture de jeux de données publics clés

    DK0049, 2014, Renforcement des capacités

  38. Magasinez Open Government Partnership Communauté

    DK0001, 2012, Gouvernement électronique

  39. Manuel en ligne OGP des pouvoirs publics et des institutions

    DK0002, 2012, Gouvernement électronique

  40. Engagement étoilé Management Labs et nouvelles formes de coopération

    DK0003, 2012, Participation publique

  41. Consultation et transparence des programmes d'aide au développement: programmes d'aide à la conception

    DK0004, 2012, Aide

  42. Innover avec Aarhus

    DK0005, 2012, Renforcement des capacités

  43. Citoyens en libre-service: utilisation accrue du classement des utilisateurs dans le port citoyen Citizen Borger.Dk

    DK0006, 2012, Gouvernement électronique

  44. Camp gouvernement ouvert

    DK0007, 2012, Participation publique

  45. Effort renouvelé pour les données du gouvernement ouvert

    DK0008, 2012, Gouvernement électronique

  46. Initiative régionale sur les données ouvertes

    DK0009, 2012, Open Data

  47. Réutilisation des logiciels libres dans le secteur public

    DK0010, 2012, Gouvernement électronique

  48. Citizen Self-Services: Lignes directrices obligatoires pour les solutions de libre-service

    DK0011, 2012, Renforcement des capacités

  49. Citizen Self-Services: Conseils et informations sur l'accessibilité aux solutions numériques

    DK0012, 2012, Gouvernement électronique

  50. Citizen Self-Services: Programmes d'apprentissage entre pairs pour aider les citoyens à utiliser le libre-service numérique

    DK0013, 2012, Renforcement des capacités

  51. Citizen Self-Services: contenu basé sur l'emplacement et réutilisation du contenu dans Borger.Dk

    DK0014, 2012, Gouvernement électronique

  52. Moins de rapports grâce à une réutilisation accrue des données clés

    DK0015, 2012, Gouvernement électronique

  53. «Mypage» pour les entreprises

    DK0016, 2012, Gouvernement électronique

  54. Les entreprises vont être «nées numériquement»

    DK0017, 2012, Gouvernement électronique

  55. Créer une institution de médiation et de plainte pour un comportement responsable des entreprises

    DK0018, 2012, Droits de l'homme

  56. Conférence internationale des droits de l'homme

    DK0019, 2012, Droits de l'homme

  57. Promouvoir la responsabilité sociale dans le secteur de la mode

    DK0020, 2012, secteur privé

  58. Reportage sur les droits de l'homme et le climat

    DK0021, 2012, Droits de l'homme

  59. Rapports pays par pays dans les industries extractives et forestières

    DK0022, 2012, Industries extractives

  60. Principes législatifs pour l'ère numérique

    DK0023, 2012, législature

  61. Données clés consolidées

    DK0024, 2012, Gouvernement électronique

  62. App Store pour les ressources d'apprentissage numériques

    DK0025, 2012, Gouvernement électronique

  63. Engagement étoilé Préparer une réforme numérique des zones de bien-être public

    DK0026, 2012, Gouvernement électronique

  64. Consultation et transparence des programmes d'aide au développement: Transparency in Aid

    DK0027, 2012, Aide

  65. Suivi des progrès de la transition des universités vers la communication administrative exclusivement numérique

    DK0028, 2012, Éducation

  66. Divulgation des rapports d'état par le Conseil national du projet informatique

    DK0029, 2012, Gouvernement électronique

  67. Vue d'ensemble de l'architecture publique des TIC

    DK0030, 2012, Gouvernement électronique

  68. Publication de matériel pédagogique sur le modèle de projet TIC du gouvernement

    DK0031, 2012, Renforcement des capacités

  69. Aarhus intelligent et région intelligente: Smart Aarhus

    DK0032, 2012, Gouvernement électronique

  70. Aarhus intelligent et région intelligente: région intelligente

    DK0033, 2012, Gouvernement électronique

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