Projet de loi sur la non-discrimination (SV0095)

No. 3: Anteproyecto de Ley de No Discriminación
Décembre 2018 - Noviembre 2019
Compromiso nuevo
Institución o acteur responsable de la mise en œuvre de la Présidence de la République
Description du compromis
Vous êtes le problème que le compromis aborde? Prévenir et éliminer les comportements discriminatoires dans les groupes vulnérables que le droit d'auteur est libre et libre.
Vous êtes le compromis? Formulation participative de la loi sur la qualité de la mer à la Asamblea Legislativa salvadoreña pour la discussion et le vote. Postérieur d'une institution de formation, d'une association de compétences, mettant en œuvre la normalité destinée à garantir une personne physique nationale, un système de libre arbitrage, ainsi que des informations supplémentaires sur le droit de la personne, telles que définies par la Constitution de la République, les Etats-Unis et les États-Unis d’Amérique ont signé le procès-verbal de la réunion.
L'objectif est de contribuer à la prévention et au traitement de l'identité des personnes pour éviter les violations des droits de l'homme, en particulier de la discrimination arbitraire, des conditions sociales, de l'orientation sexuelle, de l'identité et de l'expression de la criminalité, de la défense des droits de l'homme, idiome.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes? Créer un mécanisme (une copie de film) pour la prévention et l'élimination des erreurs dans les formulaires de discrimination, ce qui signifie que l'utilisateur est garanti et garantit la signification de la voix de la victime.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP? Transparence: Permettre l'accès à l'information publique sur le processus de participation financière et la construction de la propriété intellectuelle, à la consultation, au financement et à la formation des institutions.
Participez à la discussion: Que la recherche soit effectuée et que la construction de la propreté de la lecture, des informations supplémentaires et l'analyse de l'expertise de l'organisation et de la gestion de la qualité de l'information.
Informations supplémentaires sur les objets de tous les genres 2030: Cet achat est généralement reconnu, mais ne permet pas l'accès aux objets, mais aussi aux objets n ° 16 de “Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.”
Actifad y producto Entre fable de début: Fête de fin:
Gestion de l'expérience des experts pour les expériences précédentes et des expériences précédentes dans l'expérience de la création de la conférence. Décembre 2018 Enero 2019
Comment faire pour profiter de tout le monde et participer Enero 2019 Febrero 2019
Consulter les mécanismes de participation et d'évaluation Ajouter au panier 2018 Febrero 2019
Recopilación, procesamiento and sistematización de la información. Febrero 2019 Marzo 2019
Elaboración del primer documento técnico de la ley. Marzo 2019 Abril 2019
Inicio de proces de consultation pour le Prochain 2019 Mayo 2019
Revue et adoption des normes de vie avec la proposition du mois de juin 2019 Julio 2019
Socialisation de la loi sur le monde 2019 Octubre 2019
Présentation de la propreté de la chambre à la Législature Noviembre 2019 Noviembre 2019
Information de contact
Nombre de personnes responsables Mercy Viera
Titulo, Departamento Secretaría de Inclusión Social
Correo electrónico y teléfono mviera@inclusionsocial.gob.sv
Otros actores involucrados Actors of gobierno Secrétariat de la participation, transparence et anticipation
Procuradure pour la défense des droits de l'homme.

OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail, organisations de personnes handicapées

3. Anteproyecto de Ley de No Discriminación

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“El objetivo es contribuir a la prevención y al tratamiento idóneo de las personas para disminuir las violaciones de los derechos humanos, especialmente la discrimination arbitraria debido a su condición social, orientación sexual, identidad y expresión de género, lugar de residencia, grupo étnico, nacionalidad, idioma ».

Hitos:

1. Gestion de la llegada de expertos pour les expériences d'exitosas de otros estados en l'expérience de creación de este tipo de législación.
2. Foro sobre buenas prácticas relacionadas con la participation.
3. Consulta sobre mecanismos de participación ciudadana y diagnóstico.
4. Recopilación, procesamiento y sistematización de la información.
5. Elaboración del primer documento técnico de la ley.
6. Inicio de proceso de consulta para ley.
7. Revisión y adecuación de las normas vigentes con la propuesta de ley.
8. Socialización de la propuesta de ley.
9. Presentación de la propuesta de ley a la Asamblea Legislativa.

Fecha de inicio: diciembre de 2018 Fecha de término: noviembre de 2019

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar https://bit.ly/2JJeynE

Contexto y objetivos

El artículo 3 de la Constitución de la República de El Salvador (20) Reconoce el goce de derechos civiles de todos los salvadoreños sin distinción de nacionalidad, raza, sexo o religión. Si bien El Salvador ha sido partícipe de los avances que ha experimentado la región latinoamericana en cuanto a inclusión y respeto de la diversidad, algunos sectores de la población (21) aún experimentan prácticas discriminatorias por parte de la sociedad (22). Algunos de los grupos que han sido discriminados a lo largo de la historia salvadoreña son la población indígena y la communauté de lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI), entre otros

En 2018, le Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP) de El Salvador publicó la Política del MJSP para la atención de la población LGBTI. De acuerdo con este documento, el código penal salvadoreño reconoce, desde 2015, la existencia de crímenes de odio por motivos de raza, etnia, religión, preferencias políticas, expresiones de género u orientación sexual. Asimismo, la Asociación Entre Amigos a rapporté plusieurs asesinatos de personas de la communauté LGBTI con signos de tortura o palizas. (23)

En cuanto a la población indígena, no existe un diagnóstico institucional sobre este sector poblacional en El Salvador, pero algunos organismos internacionales han calculado que representa menos del 1% de la población total (24). En 2003, un estudio del Banco Mundial identificó que el 38.3% de indígenas se encontraba en pobreza extrema y el 61.1% estaba bajo la línea de pobreza (25). En 2014, la Asamblea Legislativa modificó la constitución salvadoreña para incluir el reconocimiento de los pueblos indígenas y reafirmar la necesidad de que el país adopte políticas para préservear y desarrollar su identidad étnica y cultural. En 2015, el Gobierno de El Salvador publicó la Política de pueblos indígenas (26) con el objetivo de impulsar estrategias públicas para garantizar su desarrollo social, económico, cultural y sostenible. Como parte de este documento, el Gobierno se comprometió a impulsar medidas contra la discrimination económica y social de este sector de la población.

Este compromiso tiene el objetivo de desarrollar una ley, a través de mecanismos participativos, que garantice la no discriminación de los ciudadanos sin importar su condición social, orientación sexual, identidad y expression de género, lugar de residencia, grupo étnico, nacionalidad o idioma. El investigador del MRI contactó a la representante de la Secretaría de Inclusión Social por dos medios distintos, pero no recibió respuesta al cierre de este informe.

De acuerdo con un representante de la organización de Hombres Trans El Salvador (HT El Salvador), la propuesta de ley buscará Establecer mecanismos para erradicar la discrimination y se espera que esto comience dentro de todas las instituciones públicas. Un representante de ISD opinó que la incorporación de un compromiso que atienda necesidades de grupos históricamente Vulnérables es positiva, dado que ha sido un elemento ausente en plans de acción anteriores (27).

Los mecanismos o lineamientos del borrador de ley aún no se han Establecido. Para lograr esto, la Secretaría de Inclusión Social (SIS) gestionará el asesoramiento de expertos, un foro sobre buenas prácticas para combatir la discrimination y una consulta pública para recopilar insumos. El compromiso contempla la sistematización de insumos, élaboración del anteproyecto de ley y su presentación ante la Asamblea Legislativa. Dado que no se garantiza su aprobación e implementation, el compromiso no modificará el status inicial más allá de las consultas eventuales con los sectores de la población involucrados. Por tanto, su impacto potentiel se considera menor.

Los hitos del compromiso son lo suficientemente específicos para ser verificables. La iniciativa contempla el desarrollo de un proceso de consulta pública y la ley, al buscar la erradicación de prácticas discriminatorias, favorecerá una mayor participación de sectores de la población históricamente vulnérable. Por tanto, se considera relevant al valor de participación ciudadana.

Prochaines Étapes

El investigador del MRI considera que este compromiso debería incluirse in a proximo plan de acción, para garantizar la aprobación de la ley y su implementationación. Asimismo, se le recomienda a la Secretaría de Inclusión Social que establezca un mecanismo participativo de seguimiento a la mise en œuvre de la ley, al menos durante los primeros años. Esto permitirá que la SIS identifique brechas y obstáculos durante el proceso de ejecución de manera más ágil ya través de la ciudadanía.

La conformación de un groupe representativo de la sociedad civil que se comprometa a dar seguimiento a la ley aussi podría incrementar las probabilidades de que la Asamblea Legislativa apruebe la normativa. Esta acción puede ejecutarse a través de la conformación de un foro multiactor que reúna a instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil especializadas en derechos humanos y equidad de género. En el largo plazo, este foro podría dar seguimiento a la ejecución de la ley, realizar análisis, identificar indicadores de resultados e impacto de la ejecución, y publicar información referente a la ley en formato de datos ouverts.

Para mejorar la implementation del compromiso, el investigador del MRI recomienda:

• Al Observatorio de Gobierno Abierto: établissement d'un canal de communication efectivo avec la Secretaría de Inclusión Social, con el propósito de brindar un seguimiento más cercano a la implementation del compromiso.
• A la Secretaría de Inclusión Social:
  • Comenzar con las actividades de planificación para gestionar la llegada de expertos y la ejecución del foro de buenas prácticas, de manera que la administración gubernamental entrante —en juin 2019— pueda retomar el trabajo realizado y continuar con la consulta pública para el diseño del borrador de ley.
  • Utilizar la plataforma «LEGISLA» (28) como un mecanismo adicional para implémentar el proceso de consulta pública del anteproyecto de Ley

(20) Asamblea Legislativa (1983). “Constitution de la République du Salvador”. Disponible en https://bit.ly/2dhZfzj

(21) Carranza, Enrique (2018). «Pueblos indígenas al rescate de la cultura». Disponible en https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/484957/pueblos-indigenas-al-rescate-de-la-cultura/

(22) Oliva, Xenia (2018). «Población LGBTI reitera llamado contra la discriminación». Disponible en https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/481979/poblacion-lgtbi-reitera-llamado-contra-la-discriminacion/

(23) MJSP (2015). «Política del Ministerio de Seguridad Pública y Justicia para la atención de la población LGBTI». Disponible en https://bit.ly/2JQ67WK

(24) CIA (2019). "Le Salvador". Disponible en https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/es.html#People

(25) Banco Mundial, Concultura, MINEDUCYT (2003). «Perfil de los pueblos indígenas en El Salvador». Disponible en https://bit.ly/2OBwsaJ

(26) Secretaría de Cultura de la Presidencia (2015). «Política de pueblos indígenas». Disponible en https://www.transparencia.gob.sv/institutions/9/documents/108037/download

(27) Consulta electrónica contestada por Fanny Meléndez le 26 de marzo de 2019, a través del correo htcom503@gmail.com

(28) IAIP, OMR (2019). «LEGISLA». Disponible en https://participacion.iaip.gob.sv/