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El Salvador

Projet de loi sur la non-discrimination (SV0095)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour El Salvador 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Établissement responsable: Presidencia de la República

Institution (s) de soutien: Secrétariat de la participation, transparence et procuration Procuraduría pour la défense des droits de l'homme. Organizaciones de Derechos Humanos

Domaines politiques

Droits de l'homme, Justice, Législation et réglementation, Législatives, Communautés marginalisées, Justice ouverte, Participation du public, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: El Salvador Design Report 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

No. 3: Anteproyecto de Ley de No Discriminación
Décembre 2018 - Noviembre 2019
Compromiso nuevo
Institución o acteur responsable de la mise en œuvre de la Présidence de la République
Description du compromis
Vous êtes le problème que le compromis aborde? Prévenir et éliminer les comportements discriminatoires dans les groupes vulnérables que le droit d'auteur est libre et libre.
Vous êtes le compromis? Formulation participative de la loi sur la qualité de la mer à la Asamblea Legislativa salvadoreña pour la discussion et le vote. Postérieur d'une institution de formation, d'une association de compétences, mettant en œuvre la normalité destinée à garantir une personne physique nationale, un système de libre arbitrage, ainsi que des informations supplémentaires sur le droit de la personne, telles que définies par la Constitution de la République, les Etats-Unis et les États-Unis d’Amérique ont signé le procès-verbal de la réunion.
L'objectif est de contribuer à la prévention et au traitement de l'identité des personnes pour éviter les violations des droits de l'homme, en particulier de la discrimination arbitraire, des conditions sociales, de l'orientation sexuelle, de l'identité et de l'expression de la criminalité, de la défense des droits de l'homme, idiome.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes? Créer un mécanisme (une copie de film) pour la prévention et l'élimination des erreurs dans les formulaires de discrimination, ce qui signifie que l'utilisateur est garanti et garantit la signification de la voix de la victime.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP? Transparence: Permettre l'accès à l'information publique sur le processus de participation financière et la construction de la propriété intellectuelle, à la consultation, au financement et à la formation des institutions.
Participez à la discussion: Que la recherche soit effectuée et que la construction de la propreté de la lecture, des informations supplémentaires et l'analyse de l'expertise de l'organisation et de la gestion de la qualité de l'information.
Informations supplémentaires sur les objets de tous les genres 2030: Cet achat est généralement reconnu, mais ne permet pas l'accès aux objets, mais aussi aux objets n ° 16 de “Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.”
Actifad y producto Entre fable de début: Fête de fin:
Gestion de l'expérience des experts pour les expériences précédentes et des expériences précédentes dans l'expérience de la création de la conférence. Décembre 2018 Enero 2019
Comment faire pour profiter de tout le monde et participer Enero 2019 Febrero 2019
Consulter les mécanismes de participation et d'évaluation Ajouter au panier 2018 Febrero 2019
Recopilación, procesamiento and sistematización de la información. Febrero 2019 Marzo 2019
Elaboración del primer documento técnico de la ley. Marzo 2019 Abril 2019
Inicio de proces de consultation pour le Prochain 2019 Mayo 2019
Revue et adoption des normes de vie avec la proposition du mois de juin 2019 Julio 2019
Socialisation de la loi sur le monde 2019 Octubre 2019
Présentation de la propreté de la chambre à la Législature Noviembre 2019 Noviembre 2019
Information de contact
Nombre de personnes responsables Mercy Viera
Titulo, Departamento Secretaría de Inclusión Social
Correo electrónico y teléfono mviera@inclusionsocial.gob.sv
Otros actores involucrados Actors of gobierno Secrétariat de la participation, transparence et anticipation
Procuradure pour la défense des droits de l'homme.

OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail, organisations de personnes handicapées

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

3. Anteproyecto de Ley de No Discriminación

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“El objetivo es contribuir a la prevención y al tratamiento idóneo de las personas para disminuir las violaciones de los derechos humanos, especialmente la discrimination arbitraria debido a su condición social, orientación sexual, identidad y expresión de género, lugar de residencia, grupo étnico, nacionalidad, idioma ».

Hitos:

  1. Gestion de la llegada de expertos pour les expériences d'exitosas de otros estados en l'expérience de creación de este tipo de législación.
  2. Foro sobre buenas prácticas relacionadas con la participación.
  3. Consulta sobre mecanismos de participación ciudadana y diagnóstico.
  4. Recopilación, procesamiento y sistematización de la información.
  5. Elaboración del primer documento técnico de la ley.
  6. Inicio de proceso de consulta para ley.
  7. Revisión y adecuación de las normas vigentes con la propuesta de ley.
  8. Socialización de la propuesta de ley.
  9. Presentación de la propuesta de ley a la Asamblea Legislativa.

Fecha de inicio: diciembre de 2018 Fecha de término: noviembre de 2019

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar https://bit.ly/2JJeynE

Contexto y objetivos

El artículo 3 de la Constitución de la República de El Salvador Reconoce el goce de derechos civiles de todos los salvadoreños sin distinción de nacionalidad, raza, sexo o religión. Si bien El Salvador ha sido partícipe de los avances que ha experimentado la región latinoamericana en cuanto a inclusión y respeto de la diversidad, algunos sectores de la población aún experimentan prácticas discriminatorias por parte de la sociedad . Algunos de los grupos que han sido discriminados a lo largo de la historia salvadoreña son la población indígena y la communauté de lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI), entre otros

En 2018, le Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP) de El Salvador publicó la Política del MJSP para la atención de la población LGBTI. De acuerdo con este documento, el código penal salvadoreño reconoce, desde 2015, la existencia de crímenes de odio por motivos de raza, etnia, religión, preferencias políticas, expresiones de género u orientación sexual. Asimismo, la Asociación Entre Amigos a rapporté plusieurs asesinatos de personas de la communauté LGBTI con signos de tortura o palizas.

En cuanto a la población indígena, no existe un diagnóstico institucional sobre este sector poblacional en El Salvador, pero algunos organismos internacionales han calculado que representa menos del 1% de la población total . En 2003, un estudio del Banco Mundial identificó que el 38.3% de indígenas se encontraba en pobreza extrema y el 61.1% estaba bajo la línea de pobreza . En 2014, la Asamblea Legislativa modificó la constitución salvadoreña para incluir el reconocimiento de los pueblos indígenas y reafirmar la necesidad de que el país adopte políticas para préservear y desarrollar su identidad étnica y cultural. En 2015, el Gobierno de El Salvador publicó la Política de pueblos indígenas con el objetivo de impulsar estrategias públicas para garantizar su desarrollo social, económico, cultural y sostenible. Como parte de este documento, el Gobierno se comprometió a impulsar medidas contra la discriminación económica y social de este sector de la población.

Este compromiso tiene el objetivo de desarrollar una ley, a través de mecanismos participativos, que garantice la no discriminación de los ciudadanos sin importar su condición social, orientación sexual, identidad y expresión de género, lugar de residencia, grupo étnico, nacionalidad o idioma. El investigador del MRI contactó a la representante de la Secretaría de Inclusión Social por dos medios distintos, pero no recibió respuesta al cierre de este informe.

De acuerdo con un representante de la organización de Hombres Trans El Salvador (HT El Salvador), la propuesta de ley buscará Establecer mecanismos para erradicar la discrimination y se espera que esto comience dentro de todas las instituciones públicas. Un representante de ISD opinó que la incorporación de un compromiso que atienda necesidades de grupos históricamente Vulnérables es positiva, dado que ha sido un elemento ausente en plans de acción anteriores .

Los mecanismos o lineamientos del borrador de ley aún no se han Establecido. Para lograr esto, la Secretaría de Inclusión Social (SIS) gestionará el asesoramiento de expertos, un foro sobre buenas prácticas para combatir la discrimination y una consulta pública para recopilar insumos. El compromiso contempla la sistematización de insumos, élaboración del anteproyecto de ley y su presentación ante la Asamblea Legislativa. Dado que no se garantiza su aprobación e implementation, el compromiso no modificará el status inicial más allá de las consultas eventuales con los sectores de la población involucrados. Por tanto, su impacto potentiel se considera menor.

Los hitos del compromiso son lo suficientemente específicos para ser verificables. La iniciativa contempla el desarrollo de un proceso de consulta pública y la ley, al buscar la erradicación de prácticas discriminatorias, favorecerá una mayor participación de sectores de la población históricamente vulnérable. Por tanto, se considera relevant al valor de participación ciudadana.

Prochaines Étapes

El investigador del MRI considera que este compromiso debería incluirse in a proximo plan de acción, para garantizar la aprobación de la ley y su implementationación. Asimismo, se le recomienda a la Secretaría de Inclusión Social que establezca un mecanismo participativo de seguimiento a la mise en œuvre de la ley, al menos durante los primeros años. Esto permitirá que la SIS identifique brechas y obstáculos durante el proceso de ejecución de manera más ágil ya través de la ciudadanía.

La conformación de un groupe representativo de la sociedad civil que se comprometa a dar seguimiento a la ley aussi podría incrementar las probabilidades de que la Asamblea Legislativa apruebe la normativa. Esta acción puede ejecutarse a través de la conformación de un foro multiactor que reúna a instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil especializadas en derechos humanos y equidad de género. En el largo plazo, este foro podría dar seguimiento a la ejecución de la ley, realizar análisis, identificar indicadores de resultados e impacto de la ejecución, y publicar información referente a la ley en formato de datos ouverts.

Para mejorar la implementation del compromiso, el investigador del MRI recomienda:

  • Al Observatorio de Gobierno Abierto: établissement d'un canal de communication efectivo avec la Secretaría de Inclusión Social, con el propósito de brindar un seguimiento más cercano a la implementation del compromiso.
  • A la Secretaría de Inclusión Social:
    • Comenzar con las actividades de planificación para gestionar la llegada de expertos y la ejecución del foro de buenas prácticas, de manera que la administración gubernamental entrante —en juin 2019— pueda retomar el trabajo realizado y continuar con la consulta pública para el diseño del borrador de ley.
    • Utilizar la plataforma «LEGISLA» como un mecanismo adicional para implémentar el proceso de consulta pública del anteproyecto de Ley

Asamblea Legislativa (1983). “Constitution de la République du Salvador”. Disponible en https://bit.ly/2dhZfzj

Carranza, Enrique (2018). «Pueblos indígenas al rescate de la cultura». Disponible en https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/484957/pueblos-indigenas-al-rescate-de-la-cultura/

Oliva, Xenia (2018). «Población LGBTI reitera llamado contra la discriminación». Disponible en https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/481979/poblacion-lgtbi-reitera-llamado-contra-la-discriminacion/

MJSP (2015). «Política del Ministerio de Seguridad Pública y Justicia para la atención de la población LGBTI». Disponible en https://bit.ly/2JQ67WK

CIA (2019). "Le Salvador". Disponible en https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/es.html#People

Banco Mundial, Concultura, MINEDUCYT (2003). «Perfil de los pueblos indígenas en El Salvador». Disponible en https://bit.ly/2OBwsaJ

Secretaría de Cultura de la Presidencia (2015). «Política de pueblos indígenas». Disponible en https://www.transparencia.gob.sv/institutions/9/documents/108037/download

Consulta electrónica contestada por Fanny Meléndez le 26 de marzo de 2019, a través del correo htcom503@gmail.com

IAIP, OMR (2019). «LEGISLA». Disponible en https://participacion.iaip.gob.sv/

Engagements

  1. N ° 1: Promotion des finances publiques dans la Ciudadanización en promouvant la transparence fiscale au sein du volet «passerelle de l'éducation»

    SV0093, 2018, Accès à l'information

  2. Procédure de participation du public aux consultations publiques du MARN

    SV0094, 2018, Environnement et climat

  3. Projet de loi sur la non-discrimination

    SV0095, 2018, Droits de l'homme

  4. Sauvetage de la mémoire historique des événements survenus avant et pendant le conflit armé salvadorien

    SV0096, 2018, Renforcement des capacités

  5. Proposition d'un projet de loi sur la responsabilité

    SV0097, 2018, Législation et réglementation

  6. Politique sociale participative et transparente

    SV0077, 2016, Renforcement des capacités

  7. Transparence dans les organisations sociales

    SV0078, 2016, Renforcement des capacités

  8. Défenseurs de la transparence

    SV0079, 2016, Accès à l'information

  9. Droits du travail effectifs

    SV0080, 2016, Renforcement des capacités

  10. Politique nationale de l'emploi, travail et entrepreneuriat

    SV0081, 2016, Renforcement des capacités

  11. Services en ligne de portail

    SV0082, 2016, Renforcement des capacités

  12. Système de service citoyen

    SV0083, 2016, Renforcement des capacités

  13. Santé en ligne

    SV0084, 2016, Renforcement des capacités

  14. Gestion participative pour la protection de l'environnement

    SV0085, 2016, Renforcement des capacités

  15. Production transparente "secteur du sucre en caisse"

    SV0086, 2016, Renforcement des capacités

  16. Participation citoyenne au projet de règlement

    SV0087, 2016, Renforcement des capacités

  17. Niveau de participation citoyenne Territoriale

    SV0088, 2016, Renforcement des capacités

  18. Maisons de la culture et de la coexistence

    SV0089, 2016, Renforcement des capacités

  19. Loi sur les organisations sociales

    SV0090, 2016, Renforcement des capacités

  20. Participation et contrôle des citoyens dans l'éducation

    SV0091, 2016, Renforcement des capacités

  21. Conseil intégral et de la jeunesse pour les femmes

    SV0092, 2016, Renforcement des capacités

  22. Participation citoyenne aux processus de planification

    SV0057, 2014, Participation publique

  23. Mécanisme de surveillance indépendant du plan de développement quinquennal 2014-2020

    SV0058, 2014, Participation publique

  24. Bureaux ouverts

    SV0059, 2014, Renforcement des capacités

  25. Réglementer l'exercice de la responsabilité

    SV0060, 2014, Anti-Corruption

  26. Observatoire des marchés publics

    SV0061, 2014, Anti-Corruption

  27. Publication de l'offre de médicaments

    SV0062, 2014, Santé

  28. Programme complet d'enseignement technique

    SV0063, 2014, Renforcement des capacités

  29. Mise en œuvre transparente du plan de police communautaire

    SV0064, 2014, Accès à l'information

  30. Programme de réadaptation et de réintégration

    SV0065, 2014, Renforcement des capacités

  31. Renforcer les questions d’éthique et de transparence dans les programmes d’enseignement primaire et secondaire

    SV0066, 2014, Accès à l'information

  32. Renforcer la probité publique

    SV0067, 2014, Anti-Corruption

  33. Transparence dans le recrutement des ressources humaines

    SV0068, 2014, Travail

  34. Transparence dans les travaux publics

    SV0069, 2014, Infrastructure et transport

  35. Simplification des procédures

    SV0070, 2014,

  36. Stratégie de promotion de l'investissement privé dans le système éducatif

    SV0071, 2014, Education

  37. Promotion des logiciels libres publics et sociaux

    SV0072, 2014, Accès à l'information

  38. Politique Open Data

    SV0073, 2014, Accès à l'information

  39. Encourager la responsabilité sociale

    SV0074, 2014, Anti-Corruption

  40. Adhésion au Pacte Mondial de l'Organisation des Nations Unies

    SV0075, 2014, Anti-Corruption

  41. Observatoire gouvernement ouvert

    SV0076, 2014,

  42. Programme d'éducation civique

    SV0038, 2013, Renforcement des capacités

  43. Règles de réservation pour l'information publique

    SV0039, 2013, Accès à l'information

  44. Améliorer la qualité des institutions de portails Web

    SV0040, 2013, Accès à l'information

  45. Réception d'allégations de corruption du système

    SV0041, 2013, Anti-Corruption

  46. Transparence fiscale

    SV0042, 2013, Gouvernement électronique

  47. Promotion de la surveillance citoyenne des budgets

    SV0043, 2013, Ouverture fiscale

  48. Création de comités d'audit utilisant les ressources publiques

    SV0044, 2013, Anti-Corruption

  49. Évaluation de l'accessibilité de l'infrastructure gouvernementale.

    SV0045, 2013, Renforcement des capacités

  50. Accessibilité pour les aveugles Portail gouvernemental

    SV0046, 2013, Renforcement des capacités

  51. Formation pour améliorer les services pour les personnes handicapées

    SV0047, 2013, Renforcement des capacités

  52. Loi sur l'accès à l'information publique pour les aveugles

    SV0048, 2013, Accès à l'information

  53. Accès à l'information des entreprises privées qui gèrent des fonds publics

    SV0049, 2013, Accès à l'information

  54. Liste des institutions privées recevant des fonds publics

    SV0050, 2013, Gouvernement électronique

  55. Responsabilité des institutions privées administrant des fonds publics

    SV0051, 2013, secteur privé

  56. Création du groupe COST au Salvador

    SV0052, 2013, Infrastructure et transport

  57. Divulgation des pactes d'intégrité et des codes d'éthique

    SV0053, 2013, Infrastructure et transport

  58. Catalogue de projets d'infrastructure prioritaires

    SV0054, 2013, Accès à l'information

  59. Acheter des médicaments

    SV0055, 2013, Santé

  60. Transparence du crédit

    SV0056, 2013, Gouvernement électronique

  61. Système informatique dans les hôpitaux

    SV0022, 2013, Gouvernement électronique

  62. Cartes de santé à droite

    SV0023, 2013, Santé

  63. Système de plaintes de santé

    SV0024, 2013, Santé

  64. Catalogue de services

    SV0025, 2013, Gouvernement électronique

  65. Amélioration continue

    SV0026, 2013, Renforcement des capacités

  66. Campagnes sur l'accès à l'information publique

    SV0027, 2013, Accès à l'information

  67. Formation régionale

    SV0028, 2013,

  68. Formation pour hauts fonctionnaires

    SV0029, 2013, Accès à l'information

  69. Outils de suivi

    SV0030, 2013, Accès à l'information

  70. Guide Plaintes et Avis

    SV0031, 2013, Anti-Corruption

  71. Engagement étoilé Réforme du cadre juridique Probité publique

    SV0032, 2013, Anti-Corruption

  72. Portail de publication de corruption dans le gouvernement

    SV0033, 2013, Anti-Corruption

  73. Améliorer la qualité de la redevabilité

    SV0034, 2013, Anti-Corruption

  74. Guide du citoyen sur la responsabilité

    SV0035, 2013, Anti-Corruption

  75. Responsabilité de l'accès au téléphone mobile.

    SV0036, 2013, Anti-Corruption

  76. Campagnes sur les questions de transparence et d'intégrité.

    SV0037, 2013, Anti-Corruption

  77. Engagement étoilé Bureaux d'information sur l'ouverture et l'intervention

    SV0001, 2012, Accès à l'information

  78. Engagement étoilé Bureau d'ouverture Information et réponse du ministère

    SV0002, 2012, Accès à l'information

  79. Droit de réponse

    SV0003, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  80. Charte des droits des utilisateurs

    SV0004, 2012, Anti-Corruption

  81. Surveillance publique des services publics

    SV0005, 2012,

  82. Programme d'éducation à distance

    SV0006, 2012, Accès à l'information

  83. Améliorer la responsabilisation

    SV0007, 2012, Renforcement des capacités

  84. Comptabilité ministérielle

    SV0008, 2012, Renforcement des capacités

  85. Pactes d'intégrité

    SV0009, 2012, Anti-Corruption

  86. Aide judiciaire pour les plaintes constitutionnelles

    SV0010, 2012, Renforcement des capacités

  87. Cas de corruption dans une publication emblématique

    SV0011, 2012, Anti-Corruption

  88. Transparence du processus d'investissement

    SV0012, 2012, Anti-Corruption

  89. Professionnaliser les unités d'audit

    SV0013, 2012, Anti-Corruption

  90. Loi sur les partis politiques

    SV0014, 2012, Intégrité politique

  91. Service Intermédiaire Emploi Public

    SV0015, 2012, Travail

  92. Engagement étoilé Portail de la transparence fiscale

    SV0016, 2012, Gouvernement électronique

  93. Classement de la banque privée

    SV0017, 2012, Gouvernement électronique

  94. Catalogue des projets prioritaires Gouvernement

    SV0018, 2012, Gouvernement électronique

  95. Expansion de la réglementation électronique

    SV0019, 2012, Gouvernement électronique

  96. Transparence ciblée

    SV0020, 2012, Renforcement des capacités

  97. Journal numérique "Active Transparency"

    SV0021, 2012, Renforcement des capacités

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