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El Salvador

Proposition de projet de loi sur la responsabilité (SV0097)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action pour El Salvador 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Établissement responsable: Presidencia de la República

Institution (s) de soutien: Secretaría para Asuntos Legislativos y Jurídicos

Domaines politiques

Législation & Régulation, Législatives, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: El Salvador Design Report 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique, responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

No. 5: Proposition pour un acte de promotion de la restitution de mots de passe
Septiembre 2018 - juin 2019
Compromiso preexistente
Institución o acteur responsable de la mise en œuvre de la Présidence de la République
Description du compromis
Vous êtes le problème que le compromis aborde? L’Organe exécutif du Salvador a pour rôle de rendre 2010, par mandat de la présidence de la République, Mauricio Funes, avec l’aide du Secrétaire de la transparence. Il existe des bases de données 42 auditionnées dans les instituts 75, entre celles-ci, entre ministères et entités, et 14 gabinetes de gestes de la part des parents. Cliquez ici pour afficher les statistiques sur les interprétations et exécutions de cartes, ainsi que sur les obligations et les obligations de tous les organisateurs, dont les attributions sont identiques à celles des organisateurs, responsables et fournisseurs de tous les autres organisateurs. dépend de la décision du titulaire de la formation.
Vous êtes le compromis? Cliquez ici pour afficher les instructions pour les instituts de formation pédagogique et pour les instituts de formation pédagogique, ainsi que pour les instituts de formation pédagogique, le droit d'auteur, le droit d'auteur, le droit d'auteur, le droit d'auteur et le contenu des tests del quehacer institucional.
Vous souhaitez contribuer à résoudre les problèmes? Ce que vous devez savoir sur les interprétations et les interprétations de votre musique est donc impulsé par tout ce que vous avez à faire pour que vos droits de propriété soient rendus publics, ainsi que par les décisions, à la fin du processus de décision. Además, abre una puerta pour la ciudadanía exija rendición de cuentas a cualquier funcionario / entidad pública.
Est-ce que les questions sont pertinentes pour les OGP? Résultats de la recherche: Le compromis sur la création de règles et les mécanismes pour les personnes physiques doivent être demandés pour les personnes physiques et les utilisateurs.
Informations complémentaires Cet engagement a été mis en place par le biais du processus de participation, de transparence et d'anticipation de l'investissement et des actions qui ont été suivies par les utilisateurs lors de l'exécution des plans d'accompagnement des négociations nationales.
Par exemple, il est créé dans le manuel pour la lecture des informations de l'organe d'exécution, la Guía Ciudadana pour la présentation de la musique, les instructions pour l'organisation de la musique et les automes, ainsi que pour le manuel d'organisation de la lecture des documents otros.
Actifad y producto Entre fable de début: Fête de fin:
Reduction du projet au mois de septembre 2018 Diciembre 2018
Consultation publique Enero 2019 Marzo 2019
Système de représentation et d'accompagnement de projets de Ley Abril 2019 Mayo 2019
Entreprenariat de jeunes organisations sociales et civiles Mayo 2019 Junio ​​2019
Information de contact
Nombre de personnes responsables Pavel Cruz
Título, Departamento Directeur de Transparencia Ad-honorem
Correo electrónico y teléfono pcruz@presidencia.gob.sv y 2248-9690Otros actores involucrados Actors of gobierno Secretaría Asuntos Legislativos y Jurídicos

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Propuesta para un anteproyecto de Ley de Rendición de Cuentas

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

"Al presentar un anteproyecto de ley de rendición de cuentas se está impulsando a que todas las personas que son funcionarias públicas tengan en cuenta en su ejercicio que deben explicar sus actuaciones y decisiones con el fin de justificarlo ante la población. Además, abre una puerta para que la ciudadanía exija rendición de cuentas a cualquier funcionario / entidad pública. »

Hitos:

  1. Redacción del proyecto borrador.
  2. Consulta pública.
  3. Sistematización y redacción del proyecto de Ley.
  4. Entrega del proyecto de Ley a organizaciones sociales y sociedad civil.

Date de début: septembre de 2018 Date de fin: juin de 2019

Contexto y objetivos

El artículo 4 de la Ley de Acceso a la Información Pública établi la obligatoriedad de que las instituciones del Órgano Ejecutivo rindan cuentas públicamente. Depuis 2011, la SPTA a mis en œuvre divers acciones para mejorar los ejercicios de rendición de cuentas y ampliar el número de instituciones fuera del Órgano Ejecutivo que las llevan a cabo. Uno de los esfuerzos más destacados se realizó en el plan de acción 2014-2016, donde se publicó el "Instructivo para la evaluación de las rendiciones de cuentas", dirigido a instituciones del Ejecutivo, autónomas y gabinetes de gestión departamental. De acuerdo con la SPTA, fuera de las instituciones obligadas, solo la Corte de Cuentas, Asamblea Legislativa y la Corte Suprema de Justicia han rendido cuentas al menos en una ocasión en el pasado.

En cuanto a la calidad de las rendiciones de cuentas, la SPTA reconoce que, aunque se han logrado importantes avances —como realizar los eventos en las zonas de implementación de proyectos, las mejoras en la accesibilidad y el contenido, etc.—, aún existe una percepción de la rendición de cuentas como una presentación de la ejecución de fondos. Argumentan que un verdadero ejercicio de este tipo debería contemplar una contextualización y explicación de la toma de decisiones, así como la definición de sanciones o infracciones en caso de que una institución pública no cumpla con lo prometido .

Por tanto, el objetivo de este compromiso es desarrollar y presentar un borrador de proyecto de ley que reglamente los ejercicios de rendiciones de cuentas, de manera que se establezcan lineamientos claros y que incluyan a todas las instituciones públicas de los órganos ejecutivo y el Ministerio Público. Para lograr esto, la SPTA planea redactar un borrador del proyecto, someterlo a consulta pública, sistematizar los resultados y entregar una propuesta a organizaciones de la sociedad civil. Es important mencionar que este compromiso no contempla la presentación del borrador ante la Asamblea Legislativa y su posible aprobación.

De acuerdo con la SPTA, algunos de los lineamientos más importantes serán la institucionalización de una comisión de rendición de cuentas, que contaría con un rol de seguimiento y evaluación de las audiencias. La comisión también evaluaría las condiciones de accesibilidad —por ejemplo, acceso para personas con discapacidad, guarderías para los hijos de los asistentes, entre otras—, y lineamientos para adecuar el contenido y presentarlo en un formato útil para la audiencia. Además, el proyecto de ley contemplará la obligatoriedad de rendir cuentas a todas las instituciones públicas .

Un representante de Iniciativa Social para la Democracia (ISD) comentó estar de acuerdo con la necesidad de mejorar la calidad de los ejercicios de rendición de cuentas, en particulier generar una mayor comprensión de lo that realmente significa rendir cuentas. Además, consideró que el borrador del proyecto de ley puede ser útil para que las instituciones públicas entreguen la información de la audiencia con anterioridad, de manera que el ciudadano asista con preguntas y observaciones puntuales. Representantes de la Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE) agregaron que es necesario estudiar cómo funcionan las normativas de rendición de cuentas en otros países y Establecer más alianzas entre organizaciones de la sociedad civil con el objectivo de fortalecer las actividónas activación del anteproyecto ante la Asamblea Legislativa .

Con respecto a la consulta pública, la SPTA comentó que esto dependerá de la transición con la próxima administración gubernamental, pero que es probable that utilicen espacios de participación y foros donde se han consultado otros proyectos en el pasado en San Salvador, incluyendo el Observatorio de Gobierno Abierto y la habilitación de una consulta en línea a nivel nacional. Finalmente, la SPTA entregar el el proyecto a ONG, para que estas se encarguen de presentarlo a la Administración entrante y, posteriormente, a la Asamblea Legislativa.

Los hitos del compromiso son lo suficientemente específicos para ser verificables, aunque no se detallan lineamientos para la consulta pública. La redacción y preparación de este anteproyecto de ley, a través de un proceso de consulta pública, constituye una acción relevante para el valor de participación ciudadana. Asimismo, su contenido constituye la acción principal para promover y Establecer criterios para la rendición de cuentas en todas las instituciones públicas; por tanto, se califica relevante a este valor. Finalmente, la présentación del borrador y entrega a las organisaciones del OGA constituye un hito relevante para el acceso a la información.

Si bien la aprobación de una ley que determine lineamientos para mejorar las audiencias de rendición de cuentas es positiva, el compromiso no contempla la presentación del borrador ante la Asamblea Legislativa o su aprobación. Por tanto, el impacto potencial se considera menor.

Prochaines Étapes

El investigador del MRI recomienda que este compromiso se incorpore in un próximo plan de acción para continuar con la presentación del borrador ante la Asamblea Legislativa, apoyar su aprobación e implementar nuevos y mejores lineamientos para las audiencias de rendición de cuentas en las instituciones públ.

Si bien la aprobación del borrador por parte de la Asamblea se encuentra fuera del control del Órgano Ejecutivo y de los actores involucrados en la AGA, esto también representa una oportunidad para abogar por su importancia. Tras la aprobación de la LAIP, cada vez más instituciones del Órgano Ejecutivo han rendido cuentas, generando así una cantidad de información importante asociada al funcionamiento y las decisiones con su quehahacer útil para identificar el área de mejora y las lecciones aprendidas.

Para mejorar la mise en œuvre du compromis, el investigador del MRI recomienda:

  • Utilizar la plataforma "LEGISLA" como uno de los mecanismos para obtener comentarios durante la consulta pública. Esta plataforma la administran el IAIP y el Organismo de Mejora Regulatoria (OMR) para publicar legislatura en proceso de aprobación, recopilar y responder comentarios y observaciones del público sobre los proyectos de ley o artículos específicos.
  • Incorporar los lineamientos de rendición de cuentas de la Alianza de Gobierno Abierto en el proyecto de ley. De acuerdo con el manual de procedimientos del Mecanismo of Reporte Independiente, una iniciativa de rendición de cuentas debe incluir:
    • Un mecanismo de face au public que permita a los ciudadanos participar y recibir información de manera directa.
    • Imposición de sanciones o acciones en caso de incumplimiento de actividades o abusos por parte de las instituciones públicas.
    • Publicación de información relacionada con la implementationación de actividades institucionales.

Asamblea Legislativa (2010). «Ley de Acceso a la Información Pública». Disponible en https://www.asamblea.gob.sv/decretos/details/493

Entrevista realizada a Luis Cruz y Miriam Chávez, representantes de la SPTA, el 15 de marzo de 2019 in San Salvador.

Idem.

Entrevistas realizadas el 8 de marzo (ISD) y 29 de marzo (FUNDE) de 2019 à San Salvador. Se acordó mantener el anonimato con ambos.


Engagements

  1. N ° 1: Promotion des finances publiques dans la Ciudadanización en promouvant la transparence fiscale au sein du volet «passerelle de l'éducation»

    SV0093, 2018, Accès à l'information

  2. Procédure de participation du public aux consultations publiques du MARN

    SV0094, 2018, Environnement et climat

  3. Projet de loi sur la non-discrimination

    SV0095, 2018, Droits de l'homme

  4. Sauvetage de la mémoire historique des événements survenus avant et pendant le conflit armé salvadorien

    SV0096, 2018, Renforcement des capacités

  5. Proposition d'un projet de loi sur la responsabilité

    SV0097, 2018, Législation et Réglementation

  6. Politique sociale participative et transparente

    SV0077, 2016, Renforcement des capacités

  7. Transparence dans les organisations sociales

    SV0078, 2016, Renforcement des capacités

  8. Défenseurs de la transparence

    SV0079, 2016, Accès à l'information

  9. Droits du travail effectifs

    SV0080, 2016, Renforcement des capacités

  10. Politique nationale de l'emploi, travail et entrepreneuriat

    SV0081, 2016, Renforcement des capacités

  11. Services en ligne de portail

    SV0082, 2016, Renforcement des capacités

  12. Système de service citoyen

    SV0083, 2016, Renforcement des capacités

  13. Santé en ligne

    SV0084, 2016, Renforcement des capacités

  14. Gestion participative pour la protection de l'environnement

    SV0085, 2016, Renforcement des capacités

  15. Production transparente "secteur du sucre en caisse"

    SV0086, 2016, Renforcement des capacités

  16. Participation citoyenne au projet de règlement

    SV0087, 2016, Renforcement des capacités

  17. Niveau de participation citoyenne Territoriale

    SV0088, 2016, Renforcement des capacités

  18. Maisons de la culture et de la coexistence

    SV0089, 2016, Renforcement des capacités

  19. Loi sur les organisations sociales

    SV0090, 2016, Renforcement des capacités

  20. Participation et contrôle des citoyens dans l'éducation

    SV0091, 2016, Renforcement des capacités

  21. Conseil intégral et de la jeunesse pour les femmes

    SV0092, 2016, Renforcement des capacités

  22. Participation citoyenne aux processus de planification

    SV0057, 2014, Participation publique

  23. Mécanisme de surveillance indépendant du plan de développement quinquennal 2014-2020

    SV0058, 2014, Participation publique

  24. Bureaux ouverts

    SV0059, 2014, Renforcement des capacités

  25. Réglementer l'exercice de la responsabilité

    SV0060, 2014, Anti-Corruption

  26. Observatoire des marchés publics

    SV0061, 2014, Anti-Corruption

  27. Publication de l'offre de médicaments

    SV0062, 2014, Santé

  28. Programme complet d'enseignement technique

    SV0063, 2014, Renforcement des capacités

  29. Mise en œuvre transparente du plan de police communautaire

    SV0064, 2014, Accès à l'information

  30. Programme de réadaptation et de réintégration

    SV0065, 2014, Renforcement des capacités

  31. Renforcer les questions d’éthique et de transparence dans les programmes d’enseignement primaire et secondaire

    SV0066, 2014, Accès à l'information

  32. Renforcer la probité publique

    SV0067, 2014, Anti-Corruption

  33. Transparence dans le recrutement des ressources humaines

    SV0068, 2014, Travail

  34. Transparence dans les travaux publics

    SV0069, 2014, infrastructure et transport

  35. Simplification des procédures

    SV0070, 2014, Prestation de services publics

  36. Stratégie de promotion de l'investissement privé dans le système éducatif

    SV0071, 2014, Education

  37. Promotion des logiciels libres publics et sociaux

    SV0072, 2014, Accès à l'information

  38. Politique Open Data

    SV0073, 2014, Accès à l'information

  39. Encourager la responsabilité sociale

    SV0074, 2014, Anti-Corruption

  40. Adhésion au Pacte Mondial de l'Organisation des Nations Unies

    SV0075, 2014, Anti-Corruption

  41. Observatoire gouvernement ouvert

    SV0076, 2014,

  42. Programme d'éducation civique

    SV0038, 2013, Renforcement des capacités

  43. Règles de réservation pour l'information publique

    SV0039, 2013, Accès à l'information

  44. Améliorer la qualité des institutions de portails Web

    SV0040, 2013, Accès à l'information

  45. Réception d'allégations de corruption du système

    SV0041, 2013, Anti-Corruption

  46. Transparence fiscale

    SV0042, 2013, Gouvernement électronique

  47. Promotion de la surveillance citoyenne des budgets

    SV0043, 2013, Ouverture fiscale

  48. Création de comités d'audit utilisant les ressources publiques

    SV0044, 2013, Anti-Corruption

  49. Évaluation de l'accessibilité de l'infrastructure gouvernementale.

    SV0045, 2013, Renforcement des capacités

  50. Accessibilité pour les aveugles Portail gouvernemental

    SV0046, 2013, Renforcement des capacités

  51. Formation pour améliorer les services pour les personnes handicapées

    SV0047, 2013, Renforcement des capacités

  52. Loi sur l'accès à l'information publique pour les aveugles

    SV0048, 2013, Accès à l'information

  53. Accès à l'information des entreprises privées qui gèrent des fonds publics

    SV0049, 2013, Accès à l'information

  54. Liste des institutions privées recevant des fonds publics

    SV0050, 2013, Gouvernement électronique

  55. Responsabilité des institutions privées administrant des fonds publics

    SV0051, 2013, secteur privé

  56. Création du groupe COST au Salvador

    SV0052, 2013, infrastructure et transport

  57. Divulgation des pactes d'intégrité et des codes d'éthique

    SV0053, 2013, infrastructure et transport

  58. Catalogue de projets d'infrastructure prioritaires

    SV0054, 2013, Accès à l'information

  59. Acheter des médicaments

    SV0055, 2013, Santé

  60. Transparence du crédit

    SV0056, 2013, Gouvernement électronique

  61. Système informatique dans les hôpitaux

    SV0022, 2013, Gouvernement électronique

  62. Cartes de santé à droite

    SV0023, 2013, Santé

  63. Système de plaintes de santé

    SV0024, 2013, Santé

  64. Catalogue de services

    SV0025, 2013, Gouvernement électronique

  65. Amélioration continue

    SV0026, 2013, Renforcement des capacités

  66. Campagnes sur l'accès à l'information publique

    SV0027, 2013, Accès à l'information

  67. Formation régionale

    SV0028, 2013, Prestation de services publics

  68. Formation pour hauts fonctionnaires

    SV0029, 2013, Accès à l'information

  69. Outils de suivi

    SV0030, 2013, Accès à l'information

  70. Guide Plaintes et Avis

    SV0031, 2013, Anti-Corruption

  71. Engagement étoilé Réforme du cadre juridique Probité publique

    SV0032, 2013, Anti-Corruption

  72. Portail de publication de corruption dans le gouvernement

    SV0033, 2013, Anti-Corruption

  73. Améliorer la qualité de la redevabilité

    SV0034, 2013, Anti-Corruption

  74. Guide du citoyen sur la responsabilité

    SV0035, 2013, Anti-Corruption

  75. Responsabilité de l'accès au téléphone mobile.

    SV0036, 2013, Anti-Corruption

  76. Campagnes sur les questions de transparence et d'intégrité.

    SV0037, 2013, Anti-Corruption

  77. Engagement étoilé Bureaux d'information sur l'ouverture et l'intervention

    SV0001, 2012, Accès à l'information

  78. Engagement étoilé Bureau d'ouverture Information et réponse du ministère

    SV0002, 2012, Accès à l'information

  79. Droit de réponse

    SV0003, 2012, Résolution des litiges et assistance juridique

  80. Charte des droits des utilisateurs

    SV0004, 2012, Anti-Corruption

  81. Surveillance publique des services publics

    SV0005, 2012, Prestation de services publics

  82. Programme d'éducation à distance

    SV0006, 2012, Accès à l'information

  83. Améliorer la responsabilisation

    SV0007, 2012, Renforcement des capacités

  84. Comptabilité ministérielle

    SV0008, 2012, Renforcement des capacités

  85. Pactes d'intégrité

    SV0009, 2012, Anti-Corruption

  86. Aide judiciaire pour les plaintes constitutionnelles

    SV0010, 2012, Renforcement des capacités

  87. Cas de corruption dans une publication emblématique

    SV0011, 2012, Anti-Corruption

  88. Transparence du processus d'investissement

    SV0012, 2012, Anti-Corruption

  89. Professionnaliser les unités d'audit

    SV0013, 2012, Anti-Corruption

  90. Loi sur les partis politiques

    SV0014, 2012, Intégrité politique

  91. Service Intermédiaire Emploi Public

    SV0015, 2012, Travail

  92. Engagement étoilé Portail de la transparence fiscale

    SV0016, 2012, Gouvernement électronique

  93. Classement de la banque privée

    SV0017, 2012, Gouvernement électronique

  94. Catalogue des projets prioritaires Gouvernement

    SV0018, 2012, Gouvernement électronique

  95. Expansion de la réglementation électronique

    SV0019, 2012, Gouvernement électronique

  96. Transparence ciblée

    SV0020, 2012, Renforcement des capacités

  97. Journal numérique "Active Transparency"

    SV0021, 2012, Renforcement des capacités

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