Plateforme de soutien au gouvernement ouvert (EE0064)

Activité 1.2. Renforcer le rôle du Comité pour le développement et la gouvernance ouverte dans la promotion de la gouvernance ouverte

ARVAK deviendra une plateforme de coopération pour soutenir la réalisation des objectifs du PGO, en participant à l'élaboration, à la mise en œuvre et au suivi des plans d'action. Le comité servira également de plateforme d'innovation et d'expérimentation pour tester et diffuser des solutions novatrices dans le secteur public.

Définition du problème
Le Comité pour un gouvernement ouvert et le développement (ARVAK) est devenu un forum important pour soutenir la préparation et la mise en œuvre de la politique de gouvernance ouverte. Open Government Partnership Plan d'action. L'évolution des temps et des attentes de la société envers le secteur public exigent de nouvelles méthodes de travail et une plus grande inclusion. Le modèle de fonctionnement actuel du comité ne permet pas d'exploiter pleinement les connaissances et l'expérience des participants.

Les causes du problème
Le travail du comité s'est jusqu'à présent concentré sur la coordination et le compte rendu du plan d'action, la mise à l'épreuve d'idées novatrices étant reléguée au second plan. Sa composition ne reflète pas encore suffisamment les contributions de différents groupes de la société civile – société civile, chercheurs, entrepreneurs et journalistes – pourtant indispensables à la mise en œuvre des principes de la gouvernance ouverte. Il n'existe aucune approche systématique pour tester de nouvelles solutions et l'intégration de nouveaux membres est insuffisante. La visibilité du comité dans le débat public est restée limitée, ce qui a réduit son impact et son importance.

Qu'a-t-on fait pour résoudre le problème ?
ARVAK a été créée sous sa forme actuelle par une directive du Secrétaire d'État en 2019, lors du regroupement du comité chargé de la mesure relative aux Fonds structurels 2014-2020 sur les capacités de gestion avec le groupe de coordination du plan d'action du PGO. Au printemps 2024, ARVAK a été chargée de formuler des propositions au Secrétaire d'État concernant les activités d'inclusion et de co-création mises en œuvre dans le cadre de l'assistance technique des Fonds structurels de l'Union européenne 2021-2027, et d'évaluer leurs rapports. Un format de coopération cohérent pour promouvoir la gouvernance ouverte, notamment l'inclusion et la co-création, est essentiel pour le Bureau du Gouvernement, chef de file et coordinateur du comité. Cette responsabilité repose également sur les normes minimales du PGO, qui prévoient des réunions régulières du groupe de coopération composé d'institutions gouvernementales et d'organisations partenaires (forum multipartite). Les organisations de la société civile considèrent également comme important le renforcement du rôle d'ARVAK.

Solution
L'objectif de la réforme est d'accroître l'influence du comité dans le développement et la mise en œuvre de la gouvernance ouverte. ARVAK deviendra une plateforme de coopération inclusive et innovante, placée sous l'égide du Bureau du gouvernement. Le comité réunira des représentants de la société civile, de la recherche, du secteur privé, du journalisme et du gouvernement, garantissant ainsi des débats équilibrés et pertinents, tout en veillant à ce que sa composition soit optimale pour des échanges constructifs. Une meilleure diffusion des résultats sera également privilégiée afin de renforcer la mise en œuvre des principes de la gouvernance ouverte en Estonie. La solution proposée tient compte de la recommandation du Mécanisme de rapport indépendant du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO) d'inclure de nouveaux groupes d'intérêt dans la promotion de la gouvernance ouverte et d'accorder un rôle plus important aux représentants de la société civile dans le pilotage de ces formes de coopération. Nous envisageons également de proposer des postes de co-direction à des partenaires non gouvernementaux.

Résultats désirés
ARVAK deviendra un groupe de coopération important et diversifié, soutenant la mise en œuvre des objectifs du PGO et participant à l'élaboration, à la mise en œuvre et au suivi des plans d'action. Ce comité servira de plateforme d'innovation et d'expérimentation, permettant de tester et de diffuser des solutions innovantes du secteur public.
- En tant que défenseur de l'innovation et de l'inclusion, ARVAK facilite l'expérimentation de nouveaux mécanismes de participation et de modèles de coopération qui renforcent le dialogue entre l'État et la société civile.

Comment cet engagement favorisera-t-il la transparence ?
La restructuration d'ARVAK permettra d'accroître la transparence, car le comité présentera plus activement ses activités et ses résultats, apportant au public des idées et des solutions novatrices et permettant aux citoyens d'observer l'impact des discussions et des expérimentations sur l'élaboration des politiques.

Comment cet engagement favorisera-t-il la participation citoyenne et la co-création ?
La nouvelle composition du comité, qui inclut des représentants de la société civile, de la recherche, de l'entrepreneuriat et du journalisme, favorise une inclusion équilibrée et pertinente et crée une plateforme de coopération où différents acteurs peuvent développer et tester ensemble de nouvelles solutions pour le secteur public.

Comment cet engagement favorisera-t-il la responsabilisation ?
Donner à ARVAK un rôle plus important en tant que plateforme d'innovation et d'expérimentation, ainsi qu'un objectif plus clair, crée des mécanismes permettant d'évaluer les contributions du comité et de ses membres à la réalisation des objectifs de la gouvernance ouverte, renforçant ainsi sa responsabilité institutionnelle.

Étapes clés | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue | Responsable | Parties prenantes
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Mise à jour de la composition et de l'organisation d'ARVAK | Modifications de la directive du secrétaire d'État | 02.2026 | Bureau du gouvernement | Gouvernement : Ministères ; CSOS : Journalistes ; Autres : Universités
Fonctionnement d'ARVAK avec sa nouvelle composition | Au moins une réunion prévue | Juin 06.2026 | Bureau gouvernemental | Gouvernement : Ministères
| Réunion ARVAK au moins deux fois par an | 12.2029 | | CSOS : Journalistes Autres : Universités
Nouveaux membres d'ARVAK participant au renouvellement du plan d'action OGP | Renouvellement du plan d'action national conformément aux normes de co-création de l'OGP | 09.2027 | Bureau du gouvernement | Gouvernement : Ministères ; CSOS : Journalistes ; Autres : Universités

Annexe 2. Résumé des activités du plan d'action
Activité 1.2. Renforcer le rôle du Comité pour le développement et la gouvernance ouverte dans la promotion de la gouvernance ouverte
- Mise à jour de la composition et de l'organisation d'ARVAK | Bureau gouvernemental | ARVAK devient un réseau de coopération important et étendu | 02.2026
- Le fonctionnement d'ARVAK avec sa nouvelle composition | Bureau du gouvernement | ARVAK devient un réseau de coopération important et étendu | 06.2026
- Les nouveaux membres d'ARVAK participent au renouvellement du plan d'action OGP | Bureau du gouvernement | ARVAK devient un réseau de coopération important et diversifié | 09.2027