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Finlande

Informations sur la réforme régionale (FI0028)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de la Finlande 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: NA

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Infrastructure et transport, Aménagement du territoire et de l'espace, Législation & Régulation, Législatives, Secteur privé

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Finlande 2017 – 2019

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: non

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Au cours de la réforme régionale, on veillera à ce que des informations claires sur le contenu et les raisons de la réforme atteignent également les personnes qui n'ont pas la possibilité d'utiliser les canaux électroniques. Nous vérifierons auprès des groupes de citoyens, de clients et d’experts si les informations et les descriptions sont assez faciles à comprendre. .

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. Faire une description claire et facile à comprendre de l'administration régionale et indiquer clairement quels changements sont dus à la réforme régionale et pourquoi.

 

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Au cours de la réforme régionale, on veillera à ce que des informations claires sur le contenu et les raisons de la réforme atteignent également les personnes qui n'ont pas la possibilité d'utiliser les canaux électroniques.

Nous vérifierons auprès des groupes de citoyens, de clients et d’experts si les informations et les descriptions sont assez faciles à comprendre. ”[Note: Plan d’action national finlandais 2017-2019 (en anglais), https://www.opengovpartnership.org/documents/finland-national-action-plan-2017-2019-all-languages/.]

Date de début: non identifié

Date de fin: non identifié

 

Contexte et objectifs

La réforme du gouvernement régional vise à établir de nouvelles régions en Finlande et à transférer de nouvelles obligations aux acteurs régionaux. Si elle est réintroduite, la réforme aura une incidence sur la structure, les services et le financement des régions, en particulier en termes de services de santé et de services sociaux, et elle peut potentiellement affecter tous les citoyens en ce qui concerne l'endroit, le moment et la manière dont ils peuvent continuer à utiliser services de santé et services sociaux.[Note: Pour plus d’informations sur la réforme du gouvernement régional, de la santé et des services sociaux, veuillez consulter
https://alueuudistus.fi/en/frontpage.]
La question de savoir si et comment cette réforme sera mise en œuvre reste sujette au débat politique.

Cet engagement vise à clarifier le processus décisionnel du gouvernement derrière la réforme pour tous les citoyens, en particulier ceux qui n'utilisent pas les canaux électroniques. Il vise à améliorer la compréhension des citoyens sur le contenu de la réforme en fournissant des informations à travers une variété de canaux et en utilisant un langage clair. En outre, il est prévu de tester la compréhensibilité des informations publiées. L'engagement n'inclut pas de détails sur le type d'informations à publier, les canaux à utiliser, les tests prévus et les groupes de discussion. Par conséquent, l'impact potentiel est difficile à évaluer au-delà de mineur.

Le gouvernement a publié des informations sur la réforme du gouvernement régional sur le site Web omamaakunta.fi. Ce site Web est disponible en finnois, en suédois et en anglais, ainsi que dans plusieurs langues minoritaires, y compris la langue des signes finnoise et suédoise.

Prochaines étapes

L'engagement suggère que sa mise en œuvre ne commencerait que pendant la réforme régionale - ce qui devrait être après la fin de la période du plan d'action. Si le gouvernement souhaite étendre cet engagement à plusieurs plans d'action, il devrait le préciser dans l'engagement et inclure au moins un jalon pour la période en cours de deux ans.

Le chercheur IRM recommande les étapes suivantes pour améliorer la spécificité et l'impact potentiel de cet engagement:

  • Consulter les organisations de la société civile concernées et le public sur les informations cruciales nécessaires à la réforme et établir une liste de priorités à publier avant la fin du plan d'action actuel. Une attention particulière devrait être accordée aux besoins de ceux qui n'ont pas accès aux canaux électroniques et à la détermination des meilleurs canaux pour atteindre ces groupes cibles.
  • Réalisation d'une enquête sur l'accessibilité et la clarté des informations publiées lors du prochain plan d'action, en accordant une attention particulière à l'accès des citoyens à l'information par le biais de canaux non électroniques.


Résumé du statut de fin de session IRM

6. Faire une description claire et facile à comprendre de l'administration régionale et indiquer clairement quels changements sont dus à la réforme régionale et pourquoi.

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Au cours de la réforme régionale, on veillera à ce que des informations claires sur le contenu et les raisons de la réforme parviennent également aux personnes qui n'ont pas la possibilité d'utiliser les canaux électroniques.

Nous vérifierons auprès des groupes de citoyens, de clients et d’experts si les informations et les descriptions sont assez faciles à comprendre. ”

Date de début: non identifié

Date de fin: non identifié

Évaluation du rapport de conception de l'IRM Évaluation du rapport de mise en œuvre de l'IRM
  • Vérifiable: Non
  • Pertinent: Accès à l'information
  • Impact potentiel: Mineur
  • Achèvement: Substantiel
  • At-il ouvert le gouvernement? Marginal
  • Cet engagement visait à garantir l'ouverture des travaux préparatoires du gouvernement lors d'une réforme majeure de l'administration régionale (réforme régionale), en rendant les informations fournies par le gouvernement sur le contenu et les raisons de la réforme régionale claires et accessibles à tous les citoyens. La réforme proposée était historique par son ampleur et son ambition, mais elle n'a pas réussi à passer sous le gouvernement de Juha Sipilä.

    Pendant la phase préparatoire de la réforme régionale, le gouvernement finlandais a lancé un programme de sensibilisation (Maakunta tutuksi, http://www.omamaakunta.fi), a commandé un rapport sur le rôle des partenariats entre le gouvernement et la société civile dans la facilitation de cette réforme et a avancé les principes d'un gouvernement ouvert par le biais d'un réseau de démocratie et de participation composé de fonctionnaires de différentes régions pilotes. À la fin de la période de mise en œuvre, la mise en œuvre de cet engagement était substantielle, le gouvernement n'ayant pas fourni la preuve de la réalisation des groupes de discussion mentionnés dans l'engagement.

    Les recherches menées pour ce rapport indiquent que le gouvernement a réussi à atteindre ses objectifs lors de la préparation de la réforme régionale. Alors que les informations fournies par le gouvernement sur la réforme étaient difficiles à comprendre pour le citoyen moyen, le gouvernement a pu impliquer les groupes d'intervenants concernés dans ses activités de sensibilisation. Outre les canaux électroniques, le gouvernement a diffusé des informations sur le contenu et les raisons de la réforme par le biais de journaux locaux, d'événements et de partenariats entre le gouvernement et la société civile. Dans l'ensemble, les travaux préparatoires de la réforme régionale ont contribué à l'intégration des principes d'un gouvernement ouvert et de l'engagement des citoyens, et il peut servir de modèle pour les futures réformes du secteur public.

    En mettant en œuvre cet engagement, le gouvernement finlandais a amélioré la qualité et la portée des informations fournies par le gouvernement et a créé des possibilités de participation dans le cadre de cette réforme spécifique. Cependant, l'impact global de cet engagement sur l'ouverture du gouvernement au-delà de la période de mise en œuvre a été marginal.

    Plan d'action pour un gouvernement ouvert III (2017-2019): Finlande, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Finland_NAP_2017-2019_EN.pdf Mécanisme de rapport indépendant (IRM): Finlande Design Report 2017-2019, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/06/Finland_Design-Report_2017-2019_EN.pdf Avoimen hallinnon III toimintaohjelman toimeenpano: Laaditaan maakuntahallinnosta selkeä ja ymmärrettävä kuvaus sekä viestitään selkeästi mikä maakuntauudistuksessa muuttuu ja miksi, https://avoinhallinto.fi/toimeenpano/laaditaan-maakuntahallinnosta-selkea-ja-ymmarrettava-kuvaus-seka-viestitaan-selkeasti-mika-maakuntauudistuksessa-muuttuu-ja-miksi/ Maakunta- ja sote-uudistuksen loppuraportti: Kokemuksia valmistelutyöstä, oppeja sekä johtopäätöksiä, Valtiovarainministeriön julkaisuja, 2019 (40), https://vm.fi/documents/10623/13586275/Maakunta-+ja+sote-uudistuksen+loppuraportti/f8e749d4-fa0a-c295-739c-3f1931213306/Maakunta-+ja+sote-uudistuksen+loppuraportti.pdf Transparency International - Finlande, 30 octobre 2019; Paula Karppinen, directrice du développement régional, région de Kainuu, 9 novembre 2019. Maakunta- ja sote-uudistuksen loppuraportti: Kokemuksia valmistelutyöstä, oppeja sekä johtopäätöksiä, Valtiovarainministeriön julkaisuja, 2019 (40), https://vm.fi/documents/10623/13586275/Maakunta-+ja+sote-uudistuksen+loppuraportti/f8e749d4-fa0a-c295-739c-3f1931213306/Maakunta-+ja+sote-uudistuksen+loppuraportti.pdf Anne Pyykkönen, responsable du développement, Société de la Carélie du Nord pour la sécurité sociale, 17 octobre 2019. En Carélie du Nord, ces groupes de parties prenantes comprenaient au moins la Société de la Carélie du Nord pour la sécurité sociale, Save the Children, l'Organisation Martha, Association de la culture et de l'éducation rurales, Jeunesse Atelier de Joensuu (Joensuun nuorisoverstas), branche de la Carélie du Nord de l'Association des retraités finlandais (Eläkkeensaajien Pohjois-Karjalan piiri ry) et branche de la Carélie du Nord de la Fédération finlandaise des retraités (Eläkeliiton Pohjois-Karjalan piiri ry). JANE ja maakuntauudistus: JANE maakuntauudistuksen muutosfoorumina, https://www.jelli.fi/pohjois-karjalan-jarjestoasiain-neuvottelukunta-jane/vaikuttamistoiminta/jane-muutosfoorumina/ Anne Pyykkönen, responsable du développement, Société carélienne du Nord pour la sécurité sociale, 17 octobre 2019. Paula Karppinen, directrice du développement régional, région de Kainuu, 9 novembre 2019.

    Engagements

    1. Améliorer la compréhensibilité et l'inclusion de l'information gouvernementale

      FI0030, 2019, Renforcement des capacités

    2. Stratégie de gouvernement ouvert

      FI0031, 2019, Renforcement des capacités

    3. Registre des décisions gouvernementales

      FI0032, 2019, Anti-Corruption

    4. Open Data et politique d'intelligence artificielle

      FI0033, 2019, Accès à l'information

    5. Soutenir la possibilité de chacun de participer.

      FI0023, 2017, gouvernement électronique

    6. Des réformes et des services clairs du gouvernement

      FI0024, 2017, Ouverture fiscale

    7. Accès à l'information sur les services publics incorporés

      FI0025, 2017, Accès à l'information

    8. Les connaissances sur l'accès à l'information dans l'administration publique

      FI0026, 2017, Accès à l'information

    9. Publication des données sur les marchés publics à l'intention des citoyens

      FI0027, 2017, Accès à l'information

    10. Informations sur la réforme régionale

      FI0028, 2017, infrastructure et transport

    11. Formation de l'administration régionale aux principes du gouvernement ouvert

      FI0029, 2017, Renforcement des capacités

    12. Administration claire

      FI0019, 2015, gouvernement électronique

    13. Le gouvernement en tant que facilitateur

      FI0020, 2015, Accès à l'information

    14. Procédures ouvertes

      FI0021, 2015, Accès à l'information

    15. Faire participer les enfants, les jeunes et les personnes âgées

      FI0022, 2015, Règlement ouvert

    16. Amélioration de la transparence des processus préparatoires

      FI0001, 2013, gouvernement électronique

    17. Mettre l'accent sur les aptitudes au dialogue dans les descriptions de travail des fonctionnaires

      FI0002, 2013, Renforcement des capacités

    18. Renforcement de l'édition et de la communication proactives

      FI0003, 2013, Renforcement des capacités

    19. Promouvoir la budgétisation participative

      FI0004, 2013, Ouverture fiscale

    20. Ouverture croissante et orientation client dans le développement des TIC et des services électroniques

      FI0005, 2013, gouvernement électronique

    21. Augmentation du nombre de réunions ouvertes et en ligne

      FI0006, 2013, gouvernement électronique

    22. Des titres en langue standard et les curriculum vitae des propositions du gouvernement seront rédigés.

      FI0007, 2013, Renforcement des capacités

    23. Visualisation des décisions

      FI0008, 2013, gouvernement électronique

    24. Une formation sera organisée pour les fonctionnaires sur l'utilisation d'un langage clair et clair, y compris l'engagement à utiliser les termes déjà connus.

      FI0009, 2013, Renforcement des capacités

    25. La compréhensibilité des textes produits par l'administration publique sera testée avec les citoyens et les utilisateurs de services.

      FI0010, 2013, Renforcement des capacités

    26. Normaliser et clarifier les termes et les concepts utilisés dans l'administration publique et la production ser vice-production.

      FI0011, 2013, Renforcement des capacités

    27. La compréhension des lettres et décisions des clients sera améliorée, en particulier lors de l'utilisation de textes standard.

      FI0012, 2013, Renforcement des capacités

    28. Ouverture et publication de nouvelles données et modification des données ouvertes existantes dans un formulaire lisible par machine.

      FI0013, 2013, Accès à l'information

    29. Termes clairs pour l'utilisation de données ouvertes et de connaissances

      FI0014, 2013, Accès à l'information

    30. Renforcer les compétences nécessaires pour comprendre la combinaison de la confidentialité et des données ouvertes et renforcer le droit du citoyen à ses propres informations personnelles «Le droit d'être anonyme»

      FI0015, 2013, Accès à l'information

    31. Abattre les barrières d’action de la société civile

      FI0016, 2013, Renforcement des capacités

    32. La présence proactive et l'accessibilité des fonctionnaires

      FI0017, 2013, Renforcement des capacités

    33. Fournir des outils et de la formation aux organisations

      FI0018, 2013, Renforcement des capacités

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