Informations sur la réforme régionale (FI0028)

Au cours de la réforme régionale, on veillera à ce que des informations claires sur le contenu et les raisons de la réforme atteignent également les personnes qui n'ont pas la possibilité d'utiliser les canaux électroniques. Nous vérifierons auprès des groupes de citoyens, de clients et d’experts si les informations et les descriptions sont assez faciles à comprendre. .

6. Faire une description claire et facile à comprendre de l'administration régionale et indiquer clairement quels changements sont dus à la réforme régionale et pourquoi.

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Au cours de la réforme régionale, on veillera à ce que des informations claires sur le contenu et les raisons de la réforme atteignent également les personnes qui n'ont pas la possibilité d'utiliser les canaux électroniques.

Nous vérifierons auprès des groupes de citoyens, de clients et d’experts si les informations et les descriptions sont assez faciles à comprendre. ”^{[Note: Plan d’action national finlandais 2017-2019 (en anglais), https://www.opengovpartnership.org/documents/finland-national-action-plan-2017-2019-all-languages/.]}

Date de début: non identifié              

Date de fin: non identifié

Contexte et objectifs

La réforme du gouvernement régional vise à établir de nouvelles régions en Finlande et à transférer de nouvelles obligations aux acteurs régionaux. Si elle est réintroduite, la réforme aura une incidence sur la structure, les services et le financement des régions, en particulier en termes de services de santé et de services sociaux, et elle peut potentiellement affecter tous les citoyens en ce qui concerne l'endroit, le moment et la manière dont ils peuvent continuer à utiliser services de santé et services sociaux.^{[Note: Pour plus d’informations sur la réforme du gouvernement régional, de la santé et des services sociaux, veuillez consulter
https://alueuudistus.fi/en/frontpage.]} La question de savoir si et comment cette réforme sera mise en œuvre reste sujette au débat politique.

Cet engagement vise à clarifier le processus décisionnel du gouvernement derrière la réforme pour tous les citoyens, en particulier ceux qui n'utilisent pas les canaux électroniques. Il vise à améliorer la compréhension des citoyens sur le contenu de la réforme en fournissant des informations à travers une variété de canaux et en utilisant un langage clair. En outre, il est prévu de tester la compréhensibilité des informations publiées. L'engagement n'inclut pas de détails sur le type d'informations à publier, les canaux à utiliser, les tests prévus et les groupes de discussion. Par conséquent, l'impact potentiel est difficile à évaluer au-delà de mineur.

Le gouvernement a publié des informations sur la réforme du gouvernement régional sur le site Web omamaakunta.fi. Ce site Web est disponible en finnois, en suédois et en anglais, ainsi que dans plusieurs langues minoritaires, y compris la langue des signes finnoise et suédoise.

Prochaines étapes

L'engagement suggère que sa mise en œuvre ne commencerait que pendant la réforme régionale - ce qui devrait être après la fin de la période du plan d'action. Si le gouvernement souhaite étendre cet engagement à plusieurs plans d'action, il devrait le préciser dans l'engagement et inclure au moins un jalon pour la période en cours de deux ans.

Le chercheur IRM recommande les étapes suivantes pour améliorer la spécificité et l'impact potentiel de cet engagement:

• Consulter les organisations de la société civile concernées et le public sur les informations cruciales nécessaires à la réforme et établir une liste de priorités à publier avant la fin du plan d'action actuel. Une attention particulière devrait être accordée aux besoins de ceux qui n'ont pas accès aux canaux électroniques et à la détermination des meilleurs canaux pour atteindre ces groupes cibles.
• Réalisation d'une enquête sur l'accessibilité et la clarté des informations publiées lors du prochain plan d'action, en accordant une attention particulière à l'accès des citoyens à l'information par le biais de canaux non électroniques.

6. Faire une description claire et facile à comprendre de l'administration régionale et indiquer clairement quels changements sont dus à la réforme régionale et pourquoi.

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Au cours de la réforme régionale, on veillera à ce que des informations claires sur le contenu et les raisons de la réforme parviennent également aux personnes qui n'ont pas la possibilité d'utiliser les canaux électroniques.

Nous vérifierons auprès des groupes de citoyens, de clients et d’experts si les informations et les descriptions sont assez faciles à comprendre. ”

Date de début: non identifié

Date de fin: non identifié

Cet engagement visait à garantir l'ouverture des travaux préparatoires du gouvernement lors d'une réforme majeure de l'administration régionale (réforme régionale), en rendant les informations fournies par le gouvernement sur le contenu et les raisons de la réforme régionale claires et accessibles à tous les citoyens. La réforme proposée était historique par son ampleur et son ambition, mais elle n'a pas réussi à passer sous le gouvernement de Juha Sipilä.

Pendant la phase préparatoire de la réforme régionale, le gouvernement finlandais a lancé un programme de sensibilisation (Maakunta tutuksi, http://www.omamaakunta.fi), a commandé un rapport sur le rôle des partenariats entre le gouvernement et la société civile dans la facilitation de cette réforme et a avancé les principes d'un gouvernement ouvert par le biais d'un réseau de démocratie et de participation composé de fonctionnaires de différentes régions pilotes. À la fin de la période de mise en œuvre, la mise en œuvre de cet engagement était substantielle, le gouvernement n'ayant pas fourni la preuve de la réalisation des groupes de discussion mentionnés dans l'engagement.

Les recherches menées pour ce rapport indiquent que le gouvernement a réussi à atteindre ses objectifs lors de la préparation de la réforme régionale. Alors que les informations fournies par le gouvernement sur la réforme étaient difficiles à comprendre pour le citoyen moyen, le gouvernement a pu impliquer les groupes d'intervenants concernés dans ses activités de sensibilisation. Outre les canaux électroniques, le gouvernement a diffusé des informations sur le contenu et les raisons de la réforme par le biais de journaux locaux, d'événements et de partenariats entre le gouvernement et la société civile. Dans l'ensemble, les travaux préparatoires de la réforme régionale ont contribué à l'intégration des principes d'un gouvernement ouvert et de l'engagement des citoyens, et il peut servir de modèle pour les futures réformes du secteur public.

En mettant en œuvre cet engagement, le gouvernement finlandais a amélioré la qualité et la portée des informations fournies par le gouvernement et a créé des possibilités de participation dans le cadre de cette réforme spécifique. Cependant, l'impact global de cet engagement sur l'ouverture du gouvernement au-delà de la période de mise en œuvre a été marginal.