Formation de l'administration régionale aux principes de gouvernement ouvert (FI0029)

Mise à jour des principes de gouvernement ouvert en coopération afin de couvrir également les acteurs de l'administration régionale. Le matériel du programme de soutien du gouvernement ouvert est utilisé dans la formation, tout comme les expériences et les pratiques des municipalités de la région.

7. Organiser une formation pour les acteurs de l'administration régionale sur les principes de gouvernement ouvert et les méthodes de travail.

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«La mise à jour des principes de gouvernement ouvert en coopération pour couvrir également les acteurs de l'administration régionale.

Le matériel du programme de soutien du gouvernement ouvert est utilisé dans la formation, de même que les expériences et les pratiques des municipalités de la région. "^{[Note: Plan d’action national finlandais 2017-2019 (en anglais), https://www.opengovpartnership.org/documents/finland-national-action-plan-2017-2019-all-languages/.]}

Date de début: N / A

Date de fin: N / A

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à fournir aux autorités régionales des informations et des moyens de travailler pour améliorer la participation, influencer les opportunités offertes aux citoyens et les rendre conviviales. Cet engagement vise à étendre les principes de gouvernement ouvert aux nouvelles structures administratives créées par le gouvernement régional, à la réforme de la santé et des services sociaux. Le programme de formation sur ces questions est organisé par l’Association des pouvoirs locaux et régionaux de mars 2018 à décembre 2019.^{[Note: Avoin hallinto -uutiskirje / Kesäkuu 2018 https://avoinhallinto.fi/assets/files/2018/07/Uutiskirje-kes%C3%A4kuu-2018.pdf]} Cet engagement vise à utiliser les meilleures pratiques et les résultats documentés dans le paquet de soutien du gouvernement ouvert.

L'engagement vise à garantir l'inclusion des acteurs régionaux dans un gouvernement ouvert une fois la réforme régionale mise en œuvre. Il concerne le fonctionnement interne du gouvernement et manque d'un élément faisant face au public. Globalement, l'engagement ne correspond pas directement aux valeurs du PGO, car il ne précise pas les objectifs de la coopération avec le gouvernement ouvert ou de la formation. Par conséquent, dans son libellé actuel, l’impact potentiel de cet engagement sur l’ouverture de la pratique gouvernementale n’est pas clair.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande de ne pas tenir l'engagement ou d'en accroître l'ambition en utilisant toute nouvelle structure administrative régionale comme porte-drapeau des valeurs et des activités du PGO.^{[Note: Minna Sirnö, responsable du centre de promotion des arts en Finlande, consultation 3.3.2017, p. 24, https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf.]} Les méthodes de travail de l’administration régionale pourraient être fondées sur des valeurs OGP et adaptées à celles-ci. Si l'engagement est reporté, le gouvernement pourrait s'assurer qu'il dispose d'un élément clair s'adressant au public, ainsi que de mesures et de jalons spécifiques pertinents pour les valeurs de PGO.

7. Organiser une formation des acteurs de l'administration régionale sur les principes de gouvernement ouvert et les méthodes de travail.

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«La mise à jour des principes de gouvernement ouvert en coopération pour couvrir également les acteurs de l'administration régionale.

Le matériel du programme de soutien du gouvernement ouvert est utilisé dans la formation, de même que les expériences et les pratiques des municipalités de la région. "

Date de début: non identifié

Date de fin: non identifié

Cet engagement était lié aux plans du gouvernement finlandais d'élargir les principes du gouvernement ouvert et les méthodes de travail pour couvrir les structures administratives régionales créées par la réforme régionale. Cette réforme a été interrompue par un changement de gouvernement au printemps 2019, mais les régions pilotes continuent d'exister en tant que partenariats stratégiques locaux. Comme indiqué dans le rapport de conception 2017-2019 de l'IRM, l'engagement n'était pas directement lié aux valeurs de l'OGP, car il ne comportait pas de composante explicitement indiquée pour le public.

Dans le cadre de cet engagement, le gouvernement finlandais a organisé une formation gouvernementale ouverte dans quatre des huit régions pilotes en coopération avec l'Association des pouvoirs locaux et régionaux finlandais. Le gouvernement a également mis à jour ses principes de gouvernement ouvert existants pour couvrir les acteurs de l'administration régionale. À la fin de la période de mise en œuvre, l'état de cet engagement était entièrement achevé.

L'impact des mesures décrites sur l'accès à l'information, la participation civique ou la responsabilité publique est difficile à vérifier. Alors que les possibilités de communication et de participation civique au niveau du gouvernement et de la région pendant la réforme régionale ont été généralement perçues positivement, la mise en œuvre de cet engagement n'a pas entraîné de changements démontrables dans un gouvernement ouvert. Dans l'une des régions pilotes, un groupe de travail chargé de superviser le développement de la démocratie régionale et de la participation a cherché à créer des organes participatifs régionaux (y compris des conseils et des conseils consultatifs pour les jeunes, les personnes âgées et les personnes handicapées) après l'arrêt de la réforme régionale. Cependant, le groupe directeur régional a décidé que la création de tels organes n'était pas possible en raison de l'absence de ressources suffisantes. Ce manque de ressources a entraîné d'importantes pertes d'emplois et d'autres mesures d'économie dans l'administration régionale, suite à l'arrêt de la réforme régionale. En termes de cet engagement, le manque de succès du gouvernement pour réussir la réforme du secteur public, combiné à l'absence d'un cadre clair de résolution des problèmes dans le texte de l'engagement, a contribué à ses résultats limités.

En mettant en œuvre cet engagement, le gouvernement finlandais a créé des possibilités de participation limitées pour informer et engager les citoyens pendant la réforme régionale. Cependant, comme ces mesures se limitaient à cette réforme aujourd'hui disparue, elles n'ont pas amélioré le statu quo.