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Finlande

Formation de l'administration régionale aux principes de gouvernement ouvert (FI0029)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de la Finlande 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: NA

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Finlande 2017 – 2019

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs OGP: non pertinent

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Mise à jour des principes de gouvernement ouvert en coopération afin de couvrir également les acteurs de l'administration régionale. Le matériel du programme de soutien du gouvernement ouvert est utilisé dans la formation, tout comme les expériences et les pratiques des municipalités de la région.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Organiser une formation pour les acteurs de l'administration régionale sur les principes de gouvernement ouvert et les méthodes de travail.

 

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«La mise à jour des principes de gouvernement ouvert en coopération pour couvrir également les acteurs de l'administration régionale.

Le matériel du programme de soutien du gouvernement ouvert est utilisé dans la formation, de même que les expériences et les pratiques des municipalités de la région. "[Note: Plan d’action national finlandais 2017-2019 (en anglais), https://www.opengovpartnership.org/documents/finland-national-action-plan-2017-2019-all-languages/.]

Date de début: N / A

Date de fin: N / A

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à fournir aux autorités régionales des informations et des moyens de travailler pour améliorer la participation, influencer les opportunités offertes aux citoyens et les rendre conviviales. Cet engagement vise à étendre les principes de gouvernement ouvert aux nouvelles structures administratives créées par le gouvernement régional, à la réforme de la santé et des services sociaux. Le programme de formation sur ces questions est organisé par l’Association des pouvoirs locaux et régionaux de mars 2018 à décembre 2019.[Note: Avoin hallinto -uutiskirje / Kesäkuu 2018 https://avoinhallinto.fi/assets/files/2018/07/Uutiskirje-kes%C3%A4kuu-2018.pdf] Cet engagement vise à utiliser les meilleures pratiques et les résultats documentés dans le paquet de soutien du gouvernement ouvert.

L'engagement vise à garantir l'inclusion des acteurs régionaux dans un gouvernement ouvert une fois la réforme régionale mise en œuvre. Il concerne le fonctionnement interne du gouvernement et manque d'un élément faisant face au public. Globalement, l'engagement ne correspond pas directement aux valeurs du PGO, car il ne précise pas les objectifs de la coopération avec le gouvernement ouvert ou de la formation. Par conséquent, dans son libellé actuel, l’impact potentiel de cet engagement sur l’ouverture de la pratique gouvernementale n’est pas clair.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande de ne pas tenir l'engagement ou d'en accroître l'ambition en utilisant toute nouvelle structure administrative régionale comme porte-drapeau des valeurs et des activités du PGO.[Note: Minna Sirnö, responsable du centre de promotion des arts en Finlande, consultation 3.3.2017, p. 24, https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf.] Les méthodes de travail de l’administration régionale pourraient être fondées sur des valeurs OGP et adaptées à celles-ci. Si l'engagement est reporté, le gouvernement pourrait s'assurer qu'il dispose d'un élément clair s'adressant au public, ainsi que de mesures et de jalons spécifiques pertinents pour les valeurs de PGO.

Résumé du statut de fin de session IRM

7. Organiser une formation des acteurs de l'administration régionale sur les principes de gouvernement ouvert et les méthodes de travail.

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«La mise à jour des principes de gouvernement ouvert en coopération pour couvrir également les acteurs de l'administration régionale.

Le matériel du programme de soutien du gouvernement ouvert est utilisé dans la formation, de même que les expériences et les pratiques des municipalités de la région. "

Date de début: non identifié

Date de fin: non identifié

Évaluation du rapport de conception de l'IRM Évaluation du rapport de mise en œuvre de l'IRM
  • Vérifiable: Oui
  • Pertinent: Pas clair
  • Impact potentiel: Aucun
  • Achèvement: Achevée
  • At-il ouvert le gouvernement? N'a pas changé
  • Cet engagement était lié aux plans du gouvernement finlandais d'élargir les principes du gouvernement ouvert et les méthodes de travail pour couvrir les structures administratives régionales créées par la réforme régionale. Cette réforme a été interrompue par un changement de gouvernement au printemps 2019, mais les régions pilotes continuent d'exister en tant que partenariats stratégiques locaux. Comme indiqué dans le rapport de conception 2017-2019 de l'IRM, l'engagement n'était pas directement lié aux valeurs de l'OGP, car il ne comportait pas de composante explicitement indiquée pour le public.

    Dans le cadre de cet engagement, le gouvernement finlandais a organisé une formation gouvernementale ouverte dans quatre des huit régions pilotes en coopération avec l'Association des pouvoirs locaux et régionaux finlandais. Le gouvernement a également mis à jour ses principes de gouvernement ouvert existants pour couvrir les acteurs de l'administration régionale. À la fin de la période de mise en œuvre, l'état de cet engagement était entièrement achevé.

    L'impact des mesures décrites sur l'accès à l'information, la participation civique ou la responsabilité publique est difficile à vérifier. Alors que les possibilités de communication et de participation civique au niveau du gouvernement et de la région pendant la réforme régionale ont été généralement perçues positivement, la mise en œuvre de cet engagement n'a pas entraîné de changements démontrables dans un gouvernement ouvert. Dans l'une des régions pilotes, un groupe de travail chargé de superviser le développement de la démocratie régionale et de la participation a cherché à créer des organes participatifs régionaux (y compris des conseils et des conseils consultatifs pour les jeunes, les personnes âgées et les personnes handicapées) après l'arrêt de la réforme régionale. Cependant, le groupe directeur régional a décidé que la création de tels organes n'était pas possible en raison de l'absence de ressources suffisantes. Ce manque de ressources a entraîné d'importantes pertes d'emplois et d'autres mesures d'économie dans l'administration régionale, suite à l'arrêt de la réforme régionale. En termes de cet engagement, le manque de succès du gouvernement pour réussir la réforme du secteur public, combiné à l'absence d'un cadre clair de résolution des problèmes dans le texte de l'engagement, a contribué à ses résultats limités.

    En mettant en œuvre cet engagement, le gouvernement finlandais a créé des possibilités de participation limitées pour informer et engager les citoyens pendant la réforme régionale. Cependant, comme ces mesures se limitaient à cette réforme aujourd'hui disparue, elles n'ont pas amélioré le statu quo.

    Plan d'action pour un gouvernement ouvert III (2017-2019): Finlande, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Finland_NAP_2017-2019_EN.pdf Mécanisme de rapport indépendant (IRM): Finlande Design Report 2017-2019, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/06/Finland_Design-Report_2017-2019_EN.pdf Avoimen hallinnon III toimintaohjelman toimeenpano: Järjestetään maakuntahallinnon toimijoille koulutusta avoidimen hallinnon periaatteista ja toimintatavoista, https://avoinhallinto.fi/toimeenpano/jarjestetaan-maakuntahallinnon-toimijoille-koulutusta-avoimen-hallinnon-periaatteista-ja-toimintatavoista/; Johanna Nurmi, conseillère ministérielle, ministère des Finances (Finlande), 6 février 2019. Johanna Nurmi, conseillère ministérielle, ministère des Finances (Finlande), 6 février 2019. Paula Karppinen, directrice du développement régional, région de Kainuu, 9 novembre 2019. Transparency International - Finlande, 30 octobre 2019; Paula Karppinen, directrice du développement régional, région de Kainuu, 9 novembre 2019. Paula Karppinen, directrice du développement régional, région de Kainuu, 9 novembre 2019. `` Pohjois-Karjalan Siun sote -kuntayhtymä aloittaa yt-neuvottelut, vähennystarve 200 henkilötyövuotta '', Helsingin Sanomat, 31 octobre 2019.

    Engagements

    1. Améliorer la compréhensibilité et l'inclusion de l'information gouvernementale

      FI0030, 2019, Renforcement des capacités

    2. Stratégie de gouvernement ouvert

      FI0031, 2019, Renforcement des capacités

    3. Registre des décisions gouvernementales

      FI0032, 2019, Anti-Corruption

    4. Open Data et politique d'intelligence artificielle

      FI0033, 2019, Accès à l'information

    5. Soutenir la possibilité de chacun de participer.

      FI0023, 2017, gouvernement électronique

    6. Des réformes et des services clairs du gouvernement

      FI0024, 2017, Ouverture fiscale

    7. Accès à l'information sur les services publics incorporés

      FI0025, 2017, Accès à l'information

    8. Les connaissances sur l'accès à l'information dans l'administration publique

      FI0026, 2017, Accès à l'information

    9. Publication des données sur les marchés publics à l'intention des citoyens

      FI0027, 2017, Accès à l'information

    10. Informations sur la réforme régionale

      FI0028, 2017, infrastructure et transport

    11. Formation de l'administration régionale aux principes du gouvernement ouvert

      FI0029, 2017, Renforcement des capacités

    12. Administration claire

      FI0019, 2015, gouvernement électronique

    13. Le gouvernement en tant que facilitateur

      FI0020, 2015, Accès à l'information

    14. Procédures ouvertes

      FI0021, 2015, Accès à l'information

    15. Faire participer les enfants, les jeunes et les personnes âgées

      FI0022, 2015, Règlement ouvert

    16. Amélioration de la transparence des processus préparatoires

      FI0001, 2013, gouvernement électronique

    17. Mettre l'accent sur les aptitudes au dialogue dans les descriptions de travail des fonctionnaires

      FI0002, 2013, Renforcement des capacités

    18. Renforcement de l'édition et de la communication proactives

      FI0003, 2013, Renforcement des capacités

    19. Promouvoir la budgétisation participative

      FI0004, 2013, Ouverture fiscale

    20. Ouverture croissante et orientation client dans le développement des TIC et des services électroniques

      FI0005, 2013, gouvernement électronique

    21. Augmentation du nombre de réunions ouvertes et en ligne

      FI0006, 2013, gouvernement électronique

    22. Des titres en langue standard et les curriculum vitae des propositions du gouvernement seront rédigés.

      FI0007, 2013, Renforcement des capacités

    23. Visualisation des décisions

      FI0008, 2013, gouvernement électronique

    24. Une formation sera organisée pour les fonctionnaires sur l'utilisation d'un langage clair et clair, y compris l'engagement à utiliser les termes déjà connus.

      FI0009, 2013, Renforcement des capacités

    25. La compréhensibilité des textes produits par l'administration publique sera testée avec les citoyens et les utilisateurs de services.

      FI0010, 2013, Renforcement des capacités

    26. Normaliser et clarifier les termes et les concepts utilisés dans l'administration publique et la production ser vice-production.

      FI0011, 2013, Renforcement des capacités

    27. La compréhension des lettres et décisions des clients sera améliorée, en particulier lors de l'utilisation de textes standard.

      FI0012, 2013, Renforcement des capacités

    28. Ouverture et publication de nouvelles données et modification des données ouvertes existantes dans un formulaire lisible par machine.

      FI0013, 2013, Accès à l'information

    29. Termes clairs pour l'utilisation de données ouvertes et de connaissances

      FI0014, 2013, Accès à l'information

    30. Renforcer les compétences nécessaires pour comprendre la combinaison de la confidentialité et des données ouvertes et renforcer le droit du citoyen à ses propres informations personnelles «Le droit d'être anonyme»

      FI0015, 2013, Accès à l'information

    31. Abattre les barrières d’action de la société civile

      FI0016, 2013, Renforcement des capacités

    32. La présence proactive et l'accessibilité des fonctionnaires

      FI0017, 2013, Renforcement des capacités

    33. Fournir des outils et de la formation aux organisations

      FI0018, 2013, Renforcement des capacités

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