Ignorer la navigation
France

Diffuser l'innovation publique (FR0025)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: France, Premier plan d'action, 2015-2017

Cycle du plan d'action: 2015

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la décentralisation et de la fonction publique; Ministère d'État pour la réforme de l'État et la simplification, rattaché au Premier ministre

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de période France 2015-2017, France Rapport d'avancement à mi-parcours 2015-2017

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: non

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

ENJEUX
L'administration doit pouvoir utiliser les apports de l'intelligence collective et développer une culture de l'innovation, moteur essentiel de la modernisation du gouvernement. La co-construction de l'action publique est néanmoins un processus encore récent, que la recherche appliquée peut contribuer à améliorer.

CONTEXTE ET OBJECTIF
Chaque ministère a défini un programme ministériel de modernisation et de simplification33, dans lequel l’innovation et le secteur numérique occupent une place centrale. De nouvelles feuilles de route ministérielles seront produites pour l'été de 2015. Des actions spécifiques visant à soutenir l'innovation et sa diffusion dans chaque ministère ont également commencé.
Le gouvernement a également mis en place le programme 34 «Futurs Publics», dirigé par le Secrétariat général pour la modernisation de la gouvernance (SGMAP), ainsi que le programme 35 «Réacteur public».
Ces programmes permettent d'expérimenter et de tester, "en mode laboratoire" et à petite échelle, de nouvelles solutions aux défis du service public, ainsi que le développement, au sein de l'administration, d'un système ouvert propice à l'innovation.
Le programme "Investissements d'avenir" a également mobilisé un fonds de "millions d'euros", "Transition numérique et modernisation des pouvoirs publics", consacré à six grands domaines d'innovation, dont un sur les données ouvertes.
Plusieurs recommandations formulées dans le rapport présenté par Akim Oural au ministère de la Décentralisation et de la Fonction publique en avril 24th 2015 portent sur la nécessité de nouvelles pratiques de collaboration et de consultation, au sein des administrations et avec leur environnement.
Ces changements dans les méthodes de fonctionnement de l'administration faciliteront le développement des utilisations numériques, permettant ainsi une profonde transformation de la culture administrative et instaurant un processus d'ouverture. Ces collaborations doivent encore être facilitées par des outils, des ressources et des processus adaptés, ainsi que par la stimulation d'un écosystème d'innovateurs actifs sur tout le territoire.
Les programmes de recherche axés sur l’innovation publique et la co-construction d’actions publiques ont augmenté et suscité un intérêt renouvelé au cours des dernières années. A Paris, la recherche interdisciplinaire
Le Centre (CRI) a mené des recherches sur l’adoption, le partage et la co-construction de connaissances, d’idées et de biens communs; sur la création d'actifs publics et sur la capacité de tirer parti de l'intelligence collective pour résoudre les défis les plus difficiles du siècle 21st. Le Centre de recherche interdisciplinaire (CRI) a été fondé à 2005 à Paris. Il est hébergé par l'Université Paris Descartes et est soutenu par le MENESR (ministère de l'Education nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche) et par le programme "La France s'engage". Un programme de recherche dédié à la co-construction de l'action publique et à la transparence du gouvernement sera mis en place afin d'améliorer continuellement la définition et la mise en œuvre de ces politiques.

ROADMAP
• Stimuler le développement de l'innovation publique territoriale
- constituer un réseau national d '"accélérateurs publics": création de plates-formes d'innovation territoriales, "structures de partage d'expertise et de ressources entre administrations, élus, services de l'Etat, société civile et organisations privées dans une région - afin d'accélérer les projets innovants d'intérêt général ". Des prototypes sont mis en place sur plusieurs territoires à l'initiative des collectivités et des acteurs privés
- Faire du numérique un moteur de transformation des territoires par le biais de "hackathons territoriaux" modelés sur les pratiques d'Etalab et destinés aux autorités locales
- Développer un réseau social de référence et une plateforme web nationale pour les projets et les acteurs de l'innovation régionale et locale
• Mettre en place un programme de recherche appliquée sur le gouvernement ouvert
- En partenariat avec le Centre de recherche interdisciplinaire, organiser des événements collaboratifs et explorer la mobilisation de l'intelligence collective et des communautés de citoyens pour la création d'innovations publiques, la co-construction d'actions publiques et le gouvernement ouvert

Résumé du statut de fin de session IRM

22. Diffuser l'innovation publique et développer la recherche sur le gouvernement ouvert  

Texte d'engagement:

ROADMAP

1. Piloter le développement de l'innovation publique territoriale

· Constituer un réseau national d '"accélérateurs publics": création de plates-formes d'innovation territoriales, "structures de partage d'expertise et de ressources entre administrations, élus, services de l'Etat, société civile et organisations privées dans une région, pour accélérer les projets innovants d'intérêt général" . Des prototypes sont mis en place sur plusieurs territoires à l'initiative des collectivités et des acteurs privés

· Faire du numérique un moteur de transformation des territoires par le biais de «hackathons territoriaux» inspirés des pratiques d’Etalab et destinés aux autorités locales.

· Développer un réseau social de référence et une plateforme web nationale pour les projets et les acteurs de l'innovation régionale et locale

2. Mettre en place un programme de recherche appliquée sur le gouvernement ouvert

· En partenariat avec le Centre de recherche interdisciplinaire, organisez des événements collaboratifs et explorez la mobilisation de l'intelligence collective et des communautés de citoyens pour la création d'innovations publiques, la co-construction d'actions publiques et le gouvernement ouvert.

Note éditoriale: Ceci est une version partielle du texte d'engagement. Pour le texte de l'engagement complet, veuillez consulter le plan d'action national de la France: https://bit.ly/2MTYhsR.

Institutions responsables: Ministère de la décentralisation et de la fonction publique; Ministère d'État pour la réforme de l'État et la simplification, rattaché au Premier ministre

Institution (s) de soutien: N/A

Date de début: Non Précisé 

Date de fin: Non Précisé

But de l'engagement

L'engagement visait à aider les autorités locales à développer l'innovation numérique dans le secteur public en créant des plates-formes d'innovation, en soutenant les hackathons locaux et en développant un réseau social pour l'innovation locale. Deuxièmement, il visait à promouvoir une meilleure compréhension du gouvernement ouvert en soutenant la recherche sur le sujet. Cet engagement repose sur l'idée que l'innovation numérique doit être répartie de manière égale dans le secteur public, en particulier au niveau local. Les activités d'engagement incluent la participation des autorités locales et nationales au défi d'identifier et de tester de nouvelles méthodes pour concevoir des politiques publiques impliquant toutes les parties prenantes.

Statut

Mi-parcours: limité

La réalisation de cet engagement a été limitée à mi-parcours. Deux appels à propositions financés par le programme d'investissements d'avenir (Investissements d'avenir) ont été lancés sous 2016: «Collectivités territoriales professionnelles» et «Laboratoires d'innovation territoriaux».[Note162: En français, territoire fait référence à une zone géographique infranationale.]«Un hackathon sur les données relatives aux contrats ouverts a été organisé par SGMAP, le conseil régional de Bretagne et l'association Breizh Small Business Act de Rennes. Ils ont organisé et rassemblé des participants 70 qui ont travaillé dans quatre groupes thématiques.

S'agissant du programme de recherche appliquée sur le gouvernement ouvert, aucun programme de recherche officiel n'avait été mis en place à la fin de la première année. Cependant, un accord de partenariat a été conclu avec le CNRS (Centre national de la recherche scientifique) pour inclure une chercheuse (Sarah Labelle de l'Université Paris 13) dans l'équipe Etalab. Son travail a été présenté lors d'un événement organisé en octobre, 2016, pour débattre et débattre des pratiques participatives émergentes mises en place dans les administrations locales ainsi que dans le secteur privé. Enfin, le Le Centre pour la recherche et l'interdisciplinarité (CRI), l'ambassade de France à Londres et la fondation pour l'innovation Nesta ont organisé un séminaire intitulé «Gouvernement numérique: prochaines étapes et perspectives potentielles», avec des chercheurs français et britanniques de 26. 

Fin de terme: limitée

La réalisation de cet engagement est toujours considérée comme limitée conformément à l'auto-évaluation du gouvernement. Plusieurs activités ont été entreprises au cours de la période de mise en œuvre mais elles ne répondent pas aux objectifs énoncés par le gouvernement dans le texte d'engagement.

Les appels à propositions financés par le programme d’investissements futurs ont sélectionné douze initiatives dans la catégorie «Laboratoires d’innovation territoriaux», dont trois comportaient une composante numérique, principalement axée sur la création d’une collaboration entre les acteurs publics et privés sur les questions numériques. Le chercheur de l'IRM n'a toutefois pas été en mesure de trouver des informations accessibles au public concernant les initiatives récompensées dans la catégorie «Collectivités territoriales professionnelles».

Sarah Labelle a passé cinq mois avec l'équipe d'Etalab, partageant son temps entre le soutien aux opérations de l'équipe et la conduite de ses recherches. Ses activités visaient principalement à élaborer un cadre permettant de comprendre les besoins en formation des fonctionnaires, à élaborer du matériel de communication et à fournir du matériel de support visuel pour les réunions. Elle a travaillé avec OpenData France pour développer une série de modules qui ont depuis été testés.[Note163: Plus d’informations peuvent être trouvées ici: http://opendatalocale.net/index.php/jeu-serieux-les-explorateurs-des-donnees-territoriales/ (consulté 2 Nov. 2017).] La principale suggestion du groupe Etalab est que de telles innovations soient influencées à la fois par la recherche (informatique, informatique, sociologie, sciences politiques, communication, etc.) et par l'administration hôte.

En ce qui concerne l'activité d'engagement visant à développer un programme de recherche formel, le chercheur en IRM n'a pu trouver aucune information accessible au public indiquant si cela avait été commencé.

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: n'a pas changé

Cet engagement visait à améliorer les possibilités pour le public d'informer ou d'influencer les décisions au moyen d'innovations publiques territoriales et d'investissements dans la recherche appliquée sur le thème du gouvernement ouvert. L'achèvement limité des activités rend difficile l'observation d'un changement important dans les pratiques du gouvernement. Les activités mises en œuvre, à savoir l’appel à propositions et l’intégration à court terme d’un chercheur au sein de l’équipe d’Etalab, n’ont pas contribué à modifier de manière significative la pratique gouvernementale en matière de participation citoyenne car la portée des activités était trop limitée. Il existe peu d’informations publiquement disponibles sur l’adoption définitive des activités mises en œuvre. En tant que tel, cet engagement est considéré comme n’ayant pas ouvert la pratique gouvernementale en matière de participation civique.

Reportés?

Cet engagement a été reporté sur le prochain plan d'action. Dans le nouveau plan d’action, cet engagement s’applique aux entrepreneurs d’intérêt général (EIG) (Entrepreneurs d'intérêt général), que le gouvernement souhaite institutionnaliser par le biais d’un financement cohérent et du développement d’un réseau d’anciens élèves. L’engagement mentionne également l’objectif de développer des projets de loi et des réglementations sur la base de l’expérience du GIE afin de favoriser l’innovation technologique dans les administrations publiques. Le nouveau plan d'action contient un engagement sur le développement d'un écosystème «open science», avec des actions prévues telles que l'augmentation de la transparence du financement de la recherche, la création d'archives ouvertes et la promotion d'un accès ouvert à la recherche.


Engagements

  1. Transparence des services publics

    FR0030, 2018, Gouvernement électronique

  2. Transparence des marchés publics

    FR0031, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence de l'aide au développement

    FR0032, 2018, Accès à l'information

  4. Développer les données ouvertes

    FR0033, 2018, Accès à l'information

  5. Politiques et administration améliorées des données

    FR0034, 2018, Accès à l'information

  6. Transparence des algorithmes publics

    FR0035, 2018, Gouvernement électronique

  7. Open Data au niveau sous-national

    FR0036, 2018, Accès à l'information

  8. State AI Lab

    FR0037, 2018, Prise de décision automatisée

  9. Renforcement des capacités administratives

    FR0038, 2018, Renforcement des capacités

  10. Incubateurs de service public

    FR0039, 2018, Renforcement des capacités

  11. Rationaliser les flux de données

    FR0040, 2018, Accès à l'information

  12. Open Etat Forum

    FR0041, 2018, Gouvernement électronique

  13. Tableau de bord des procédures en ligne

    FR0042, 2018, Gouvernement électronique

  14. Sommet Govtech

    FR0043, 2018, Renforcement des capacités

  15. Améliorer les mécanismes de consultation publique

    FR0044, 2018, Gouvernement électronique

  16. Transparence internationale et participation citoyenne

    FR0045, 2018, Aide

  17. Participation publique au développement durable

    FR0046, 2018, Accès à l'information

  18. Science ouverte

    FR0047, 2018, Accès à l'information

  19. Participation citoyenne à la Cour des comptes

    FR0048, 2018, Accès à l'information

  20. Transparence des représentants d'intérêts

    FR0049, 2018, Accès à l'information

  21. Accès à l'information sur les agents publics

    FR0050, 2018, Accès à l'information

  22. Données ouvertes sur les autorités régionales et locales

    FR0001, 2015, Accès à l'information

  23. Publication en ligne des décisions et des rapports du conseil municipal

    FR0002, 2015, Gouvernement électronique

  24. Publier des permis de construire en format Open Data

    FR0003, 2015, Accès à l'information

  25. Engagement étoilé Augmenter la transparence des marchés publics

    FR0004, 2015, Accès à l'information

  26. Améliorer la transparence de l'aide internationale au développement

    FR0005, 2015, Accès à l'information

  27. Accès ouvert aux évaluations des politiques publiques

    FR0006, 2015, Gouvernement électronique

  28. Impliquer les citoyens dans les travaux des comptes

    FR0007, 2015, Accès à l'information

  29. Accès aux obligations de transparence des agents publics

    FR0008, 2015, Accès à l'information

  30. Engagement étoilé Beneficial ownership

    FR0009, 2015, Anti-Corruption

  31. Transparence dans les industries extractives

    FR0010, 2015, Anti-Corruption

  32. Transparence dans les négociations commerciales internationales

    FR0011, 2015, Accès à l'information

  33. Réparer mon quartier

    FR0012, 2015, Gouvernement électronique

  34. Fix-It numérique

    FR0013, 2015, Accès à l'information

  35. Coproduire l'infrastructure de données avec la société civile

    FR0014, 2015, Accès à l'information

  36. Engagement étoilé Ressources juridiques ouvertes

    FR0015, 2015, Accès à l'information

  37. Mécanismes participatifs de réforme

    FR0016, 2015, Règlement ouvert

  38. Médiation et justice

    FR0017, 2015, Accès à la justice

  39. Engagement étoilé Ouvrir et diffuser des données

    FR0018, 2015, Accès à l'information

  40. Modèles de calcul ouverts et simulateurs

    FR0019, 2015, Accès à l'information

  41. Plateforme ouverte pour les ressources gouvernementales

    FR0020, 2015, Gouvernement électronique

  42. Améliorer les services publics grâce au e-gouvernement et à l'interaction des utilisateurs

    FR0021, 2015, Gouvernement électronique

  43. Habiliter la société civile à soutenir les écoles

    FR0022, 2015, Gouvernement électronique

  44. Diversifier les recrutements au sein des institutions publiques

    FR0023, 2015, Renforcement des capacités

  45. Changement de culture

    FR0024, 2015, Renforcement des capacités

  46. Diffuser l'innovation publique

    FR0025, 2015, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Protéger contre les conflits d'intérêts

    FR0026, 2015, Anti-Corruption

  48. Société civile et transparence dans la planification des conférences COP21

    FR0027, 2015, Environnement et climat

  49. Données ouvertes et climat / développement durable

    FR0028, 2015, Accès à l'information

  50. Collaborer avec la société civile sur le climat et le développement durable

    FR0029, 2015, Environnement et climat

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!