Ignorer la navigation
France

Société civile et transparence dans la planification de conférences COP21 (FR0027)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: France, Premier plan d'action, 2015-2017

Cycle du plan d'action: 2015

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des affaires étrangères et du développement international; Ministère de l'écologie, du développement durable et de l'énergie; Commission nationale de débat public

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Environnement et climat, Infrastructure et transport, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin de période France 2015-2017, France Rapport d'avancement à mi-parcours 2015-2017

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: non

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

ENJEUX La présidence française de COP21 aura pour objectif d’être exemplaire en matière d’écoute de la société civile. La forte mobilisation des citoyens et des acteurs non gouvernementaux (autorités locales et régionales, secteur privé, ONG, scientifiques, etc.) dans l'action pour le climat est une priorité. La transparence dans la préparation de la Conférence et dans sa mise en œuvre est un corollaire de l'engagement de la société civile.

CONTEXTE ET OBJECTIF
En décembre 2014, le secrétariat général chargé de la préparation et de l’organisation du COP21 a lancé une consultation à l’intention de tous les représentants des groupes issus de la société civile. Cette consultation a rassemblé des avis et des recommandations concernant la mise en place de l'espace dédié à la société civile sur le site du Bourget, l'organisation globale de la manifestation et sa programmation. Cette initiative, qui a pris fin en janvier 2015 et a été la première dans l’histoire de la préparation d’une COP, a permis de recueillir, bien à l’avance, les suggestions des neuf groupes d’observateurs constitués ainsi que des organisations 117. qui a participé à cette consultation, y compris de nombreux groupes et coalitions internationaux (ONG de solidarité environnementale et internationale et le secteur des entreprises). Un "village" dédié à la société civile se tiendra donc au Bourget. Il sera accessible sans accréditation, contrairement aux annexes officielles des négociations. Des réunions régulières seront organisées avec les représentants de la société civile (ONG, entreprises, syndicats…) afin de continuer à recueillir tous les avis et d'intégrer toute participation de bonne volonté au succès de la conférence. En outre, il est proposé de donner une plus grande visibilité aux nombreuses initiatives conduites par des acteurs de la société civile et non gouvernementaux, à travers une liste de projets «certifiés COP21» sur le site de la Conférence. Organisé par le ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie, le débat public mondial auquel ont participé les pays 75 le même jour, le 6 June 2015, a également été la plus grande consultation citoyenne jamais organisée sur le climat et l'énergie. Cet événement a permis à plus de citoyens 10,000 du monde entier de rechercher des informations, de débattre, de se faire une opinion éclairée et de donner leur point de vue sur les cinq sujets clés des négociations lors de la 21e session de la Conférence des Parties (COP21). Les premiers éléments contribuent à la transparence sur la préparation de la conférence et l’avancement des négociations: - La liste de tous les observateurs acceptés par les Nations Unies est accessible sur le site de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) (organisations non gouvernementales et organisations non gouvernementales). organisations intergouvernementales)
- Le calendrier des événements climatiques a été mis en ligne sur le site web de COP21
- Un rapport sur le contenu des principales réunions internationales sur les thèmes de l'environnement et du développement durable est accessible via le Bulletin des négociations de la Terre produit par les services de rapport de l'Institut international du développement durable, pour lesquels le ministère des Affaires étrangères et du Développement international financé la traduction française
- Le guide d'information de la société civile est disponible sur le site COP21
Ce processus de transparence et de dialogue avec la société civile sera prolongé après la conférence COP21.

ROADMAP
• Réunir les représentants de la société civile avant chaque réunion de négociation informelle
o Une première réunion a été organisée avant la session informelle sur les négociations climatiques sur 6-8 May 2015, avec la société civile (ONG françaises et internationales, représentants de syndicats à l'ONU…) afin de présenter le travail et l'état d'avancement des négociations. et prendre part à la discussion
o De nouvelles réunions auront lieu parallèlement aux prochaines sessions de négociation.
• Créer une plateforme participative pour mobiliser la société civile en vue de la COP 21, qui pourrait être étendue à d'autres consultations.
o Entre juin et novembre 2015, rédigez une première version dans le but de:
• sensibiliser au dialogue environnemental et aux principaux enjeux de la transition énergétique
• organiser un réseau associant habitants, groupes d’action, porteurs de projets, entreprises, autorités locales et parties prenantes
• faciliter les contacts et la coopération entre les différents acteurs de la citoyenneté électronique en matière d'environnement, notamment par des échanges en ligne.
• créer une coopération décentralisée et développer une communauté d'acteurs de l'e-citoyenneté environnementale
• recueillir les suggestions et les opinions des utilisateurs d’Internet pour permettre l’énumération collaborative des initiatives locales et constituer une vaste base de données
o Développer une deuxième version de la plate-forme afin de garantir que la mobilisation des citoyens dure au-delà de COP 21. Cette deuxième version pourrait être étendue afin de soutenir les futures consultations de citoyens conduites par le ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie.
• Poursuivre la consultation sur les questions climatiques afin de donner suite au débat des citoyens du monde sur 6 June 2015, qui a rassemblé plus de citoyens 10,000 de pays 75.

Résumé du statut de fin de session IRM

24. Associer la société civile à la conférence COP21 et promouvoir la transparence concernant l'ordre du jour et les négociations

Texte d'engagement:

ROADMAP

· Réunir les représentants de la société civile avant chaque réunion de négociation informelle

o Une première réunion a été organisée avant la session informelle sur les négociations climatiques sur 6-8 May 2015, avec la société civile (ONG françaises et internationales, représentants de syndicats aux Nations Unies…) afin de présenter le travail et l'état d'avancement des négociations et prendre part à la discussion

o De nouvelles réunions auront lieu parallèlement aux prochaines sessions de négociation.

· Créer une plateforme participative pour mobiliser la société civile en vue de la COP 21, qui pourrait être étendue à d'autres consultations

o Entre juin et novembre 2015, rédigez une première version dans le but de:

§ sensibiliser au dialogue environnemental et aux principaux enjeux de la transition énergétique

§ organiser un réseau d'habitants, de groupes d'action, de porteurs de projets, d'entreprises, de collectivités locales et de parties prenantes

§ faciliter les contacts et la coopération entre les différents acteurs de la citoyenneté électronique en matière d'environnement, notamment par des échanges en ligne

§ créer une coopération décentralisée et développer une communauté d'acteurs de l'e-citoyenneté environnementale

§ recueillir les suggestions et les opinions des utilisateurs d'Internet pour permettre la liste collaborative d'initiatives locales et constituer une vaste base de données

o Développer une deuxième version de la plate-forme afin de garantir la pérennité de la mobilisation citoyenne au-delà de COP 21. Cette deuxième version pourrait être étendue afin de soutenir les futures consultations de citoyens conduites par le ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l'Énergie.

· Poursuivre la consultation sur les questions climatiques afin de donner suite au débat des citoyens du monde sur 6 June 2015, qui a rassemblé plus de citoyens 10,000 de pays 75.

Note éditoriale: Ceci est une version partielle du texte d'engagement. Pour le texte de l'engagement complet, veuillez consulter le plan d'action national de la France: https://bit.ly/2MTYhsR.

Institutions responsables: Ministère des affaires étrangères et du développement international; Ministère de l'écologie, du développement durable et de l'énergie; Commission nationale de débat public

Institution (s) de soutien: N/A

Date de début:Non Précisé

Date de fin:Non Précisé

But de l'engagement

Cet engagement visait à mobiliser la société civile pour COP21 grâce, entre autres, à une plateforme en ligne. L’engagement a été inclus dans le plan d’action à la lumière du 21st Session de la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP21 / CMP11), organisée et présidée à Paris en décembre 2015. Le but de cette conférence était de parvenir à un nouvel accord international sur le changement climatique, applicable à tous les pays, dans le but de maintenir le réchauffement climatique en dessous de 2 ° C.

Étant donné le grand intérêt de la société civile lors des précédentes COP et de l'Accord de Paris, les activistes du climat étaient déjà mobilisés pour COP21. La société civile, française et internationale, s’était préparée pour la conférence, à la fois par le biais d’un engagement hors ligne et en ligne. Cet engagement n'ajoute que peu aux efforts de mobilisation massive déjà en cours de la société civile. Engagement aLes activités ne contenaient pas de détails sur le nombre de réunions prévues, sur les représentants de la société civile qui seraient invités ou sur les mécanismes qui seraient utilisés pour soutenir l'engagement des citoyens au-delà de COP21.

Statut

Mi-parcours: limité

La réalisation de cet engagement a été limitée à mi-parcours. Une réunion avec des représentants de la société civile a eu lieu lors d'une séance de consultation informelle sur 15 April 16 2016-XNUMX à Paris pour discuter de la manière dont les futures réunions informelles avec la société civile devraient être organisées lors des COP. Les participants ont convenu du processus d’organisation de ces réunions, notamment: «s’entendre sur un document d’orientation servant de base à la conduite des réunions informelles; commencer le processus de réunions informelles le plus tôt possible avant la conférence des Parties; utiliser divers intrants et soumissions; et en s'assurant que ces intrants sont intégrés aux négociations. "

Dans la période qui a précédé la conférence et indépendamment du gouvernement, la société civile française et internationale a organisé de nombreux débats et initiatives qui se dérouleraient à Paris et autour de Paris au cours des deux semaines de COP21. À aucun moment le gouvernement n'a été impliqué dans les activités susmentionnées. Les attaques terroristes qui ont eu lieu à Paris en novembre 2015 ont conduit à l’état d’urgence qui a perduré pendant COP21, restreint les manifestations publiques, y compris la Marche pour le climat, et entravé la participation de la société civile aux activités de COP21.

Ministère de l'écologie, du développement durable et de l'énergie créé une plate-forme participative pour mobiliser la société civile en vue de la COP 21. Les citoyens peuvent utiliser la plate-forme pour proposer des idées et des commentaires sur des questions environnementales, mais la plate-forme n'a pas été utilisée pour contribuer au projet de loi sur la biodiversité; une plate-forme distincte a été utilisée à cette fin entre 21 December 2015 et 8 January 2016. Les résultats des conversations de cette plate-forme n'étaient pas disponibles et le développement de la deuxième version de la plate-forme n'a pas été démarré au cours de la première année de mise en œuvre.

Fin de terme: limitée

La réalisation de cet engagement est toujours codée comme limitée en fin de mandat. L’auto-évaluation du gouvernement marque l’engagement pris comme étant achevé mais ne fournit aucune preuve de la mise en œuvre de nouvelles activités depuis l’évaluation à mi-parcours. La plupart des activités de cet engagement concernent COP21 et devaient donc être réalisées au cours de la première année de mise en œuvre.

Le décret n ° 2016-1060, publié par 3 August 2016, concerne l'accès à l'information et la participation du public à la prise de décision en matière d'environnement. Les mesures d'application sont spécifiées dans le décret n ° 2017-626 publié 25 avril 2017 et fournissent de nouveaux outils permettant à la société civile de participer à l'élaboration de politiques environnementales, de clarifier les procédures de consultations publiques, d'établir quels documents doivent être partagés au préalable et de numériser en grande partie le public. consultations pour faciliter l'accès.

Au cours de la première année de mise en œuvre, la Commission nationale du débat public (CNDP) a organisé un débat et en a présenté les résultats à la COP21. Afin de poursuivre le débat, le CNDP a tenu une session lors du sommet OGP à Paris en décembre 2016 sur le thème «Comment impliquer les citoyens dans le respect des engagements pris par les gouvernements dans l'accord de Paris?». Le chercheur de l'IRM n'a trouvé aucune information publique sur les résultats de cette session.

Le chercheur de l'IRM n'a trouvé aucune information publique sur le développement d'une deuxième version d'une plateforme facilitant la participation des citoyens à la politique environnementale.

Au cours de la deuxième année de mise en œuvre, l’auto-évaluation gouvernementale mentionne qu'après avoir consulté le public et les parties prenantes concernées, le ministère de l'Environnement, de l'Énergie et de la Mer (MEEM) a publié une charte de la participation publique composée de quatre articles: L'article 1 stipule que la participation du public est obligatoire un cadre clair et partagé; L'article 2 ajoute l'exigence d'un état d'esprit constructif; L'article 3 stipule qu'une telle participation oblige le gouvernement à rechercher et à faciliter une large mobilisation; et l'article 4, selon lequel la participation du public devrait encourager le pouvoir d'initiative des citoyens.[Note172: La charte est disponible ici: https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/sites/default/files/Charte_participation_public.pdf (accédé à 9 Oct. 2017).]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Cet engagement concernait avant tout la préparation de COP21 et les négociations lors de cette conférence. Étant donné que l'engagement est lié au contexte, il n'avait pas l'ambition de changer les pratiques gouvernementales à long terme. Cependant, on pourrait dire que les activités entreprises pendant COP21 créent un précédent pour la participation du public aux négociations internationales. Aucune des activités entreprises dans le cadre de cet engagement n'a débouché sur une information plus importante ou de meilleure qualité divulguée au public. En tant que tel, cet engagement n'a pas ouvert le gouvernement en matière d'accès à l'information.

La consultation publique sur les questions environnementales a augmenté grâce à un cadre juridique favorable. Suite à la loi n ° 2013-2012, le MEEM a développé un site web de consultation publique en 1460, adopté par 27 December 2012, sur la participation du public. Le site Web est toujours utilisé activement mais ne peut pas être pris en compte dans le codage IRM car il a été développé avant le plan d'action. À l'exception de la charte de la participation du public, le chercheur de l'IRM n'a trouvé aucun nouvel outil ou plate-forme pour encourager la participation du public à la politique environnementale. Les décrets n ° 2016-1060 et n ° 2017-626 facilitent la consultation publique et coordonnent l'action sur les questions environnementales mais les mesures restent à mettre en œuvre.

Reportés?

Cet engagement a été reporté sur le prochain plan d'action. Dans le nouveau plan d'action, l'engagement vise à inclure les contributions du public dans le suivi et l'évaluation du Plan national d'adaptation au changement climatique; sur les ministères de coordination pour le plan d'action; et sur la sensibilisation du public pour encourager la participation.


Engagements

  1. Transparence des services publics

    FR0030, 2018, Gouvernement électronique

  2. Transparence des marchés publics

    FR0031, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence de l'aide au développement

    FR0032, 2018, Accès à l'information

  4. Développer les données ouvertes

    FR0033, 2018, Accès à l'information

  5. Politiques et administration améliorées des données

    FR0034, 2018, Accès à l'information

  6. Transparence des algorithmes publics

    FR0035, 2018, Gouvernement électronique

  7. Open Data au niveau sous-national

    FR0036, 2018, Accès à l'information

  8. State AI Lab

    FR0037, 2018, Prise de décision automatisée

  9. Renforcement des capacités administratives

    FR0038, 2018, Renforcement des capacités

  10. Incubateurs de service public

    FR0039, 2018, Renforcement des capacités

  11. Rationaliser les flux de données

    FR0040, 2018, Accès à l'information

  12. Open Etat Forum

    FR0041, 2018, Gouvernement électronique

  13. Tableau de bord des procédures en ligne

    FR0042, 2018, Gouvernement électronique

  14. Sommet Govtech

    FR0043, 2018, Renforcement des capacités

  15. Mécanismes de consultation publique imrove

    FR0044, 2018, Gouvernement électronique

  16. Transparence internationale et participation citoyenne

    FR0045, 2018, Aide

  17. Participation publique au développement durable

    FR0046, 2018, Accès à l'information

  18. Science ouverte

    FR0047, 2018, Accès à l'information

  19. Participation citoyenne à la Cour des comptes

    FR0048, 2018, Accès à l'information

  20. Transparence des représentants d'intérêts

    FR0049, 2018, Accès à l'information

  21. Accès à l'information sur les agents publics

    FR0050, 2018, Accès à l'information

  22. Données ouvertes sur les autorités régionales et locales

    FR0001, 2015, Accès à l'information

  23. Publication en ligne des décisions et des rapports du conseil municipal

    FR0002, 2015, Gouvernement électronique

  24. Publier des permis de construire en format Open Data

    FR0003, 2015, Accès à l'information

  25. Engagement étoilé Augmenter la transparence des marchés publics

    FR0004, 2015, Accès à l'information

  26. Améliorer la transparence de l'aide internationale au développement

    FR0005, 2015, Accès à l'information

  27. Accès ouvert aux évaluations des politiques publiques

    FR0006, 2015, Gouvernement électronique

  28. Impliquer les citoyens dans les travaux des comptes

    FR0007, 2015, Accès à l'information

  29. Accès aux obligations de transparence des agents publics

    FR0008, 2015, Accès à l'information

  30. Engagement étoilé Beneficial ownership

    FR0009, 2015, Anti-Corruption

  31. Transparence dans les industries extractives

    FR0010, 2015, Anti-Corruption

  32. Transparence dans les négociations commerciales internationales

    FR0011, 2015, Accès à l'information

  33. Réparer mon quartier

    FR0012, 2015, Gouvernement électronique

  34. Fix-It numérique

    FR0013, 2015, Accès à l'information

  35. Coproduire l'infrastructure de données avec la société civile

    FR0014, 2015, Accès à l'information

  36. Engagement étoilé Ressources juridiques ouvertes

    FR0015, 2015, Accès à l'information

  37. Mécanismes participatifs de réforme

    FR0016, 2015, Règlement ouvert

  38. Médiation et justice

    FR0017, 2015, Accès à la justice

  39. Engagement étoilé Ouvrir et diffuser des données

    FR0018, 2015, Accès à l'information

  40. Modèles de calcul ouverts et simulateurs

    FR0019, 2015, Accès à l'information

  41. Plateforme ouverte pour les ressources gouvernementales

    FR0020, 2015, Gouvernement électronique

  42. Améliorer les services publics grâce au e-gouvernement et à l'interaction des utilisateurs

    FR0021, 2015, Gouvernement électronique

  43. Habiliter la société civile à soutenir les écoles

    FR0022, 2015, Gouvernement électronique

  44. Diversifier les recrutements au sein des institutions publiques

    FR0023, 2015, Renforcement des capacités

  45. Changement de culture

    FR0024, 2015, Renforcement des capacités

  46. Diffuser l'innovation publique

    FR0025, 2015, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Protéger contre les conflits d'intérêts

    FR0026, 2015, Anti-Corruption

  48. Société civile et transparence dans la planification des conférences COP21

    FR0027, 2015, Environnement et climat

  49. Données ouvertes et climat / développement durable

    FR0028, 2015, Accès à l'information

  50. Collaborer avec la société civile sur le climat et le développement durable

    FR0029, 2015, Environnement et climat

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!