Stratégies et administration de données améliorées (FR0034)

Nommer des administrateurs ministériels des données et soutenir la mise en œuvre du principe de «l'ouverture par défaut»
Institution (s) principale (s):
Ministre délégué chargé du secteur numérique, adjoint au Premier ministre
Autres parties prenantes:
Tous les ministères
Engagement fondé sur: engagement no. 11 Coproduire avec la société civile l'infrastructure de données essentielle à la société et à l'économie; engagement no 12 Poursuivre l’ouverture des ressources juridiques et la collaboration avec la société civile sur l’ouverture de la loi et l’engagement no. 15 Renforcer la politique gouvernementale en matière d'ouverture et de diffusion des données du PAN pour 2015-2017
Principes OGP auxquels l'engagement est associé:
L'accès à l'information, la responsabilité, l'innovation et la technologie pour l'ouverture
Défis
Les données publiques peuvent être exploitées pour améliorer le fonctionnement des ministères, la transparence de l'action publique et le développement du secteur économique.
Pour accélérer le mouvement déjà en place et reconnu au niveau international en termes d'ouverture et de valorisation des données, tous les ministères doivent maintenant s'impliquer dans la mise en pratique de la politique des données. Cette politique de données doit combiner les données ouvertes avec les exigences de protection des données personnelles, conformément au code français des relations entre le public et l'administration et au règlement général sur la protection des données (RGPD).
Ambitions
Nommer un administrateur ministériel des données au sein de chaque ministère: il / elle sera chargé (e) de coordonner la politique des données au sein de son ministère, en liaison avec le Secrétariat général: inventaire des données existantes et en cours d'utilisation (cartographie), identification des données de référence à venir au sein du ministère, circulation des données (stratégie API, participation à la politique nationale d'ouverture des données publiques, protection des données à caractère personnel, projets d'anonymisation ou de pseudonymisation des données), utilisation des données pour les besoins spécifiques du ministère (notamment par la science des données et l'intelligence artificielle) .
Superviser le réseau des administrateurs ministériels de données: l'administrateur général des données sera chargé de superviser ce réseau afin de faciliter le partage d'expériences et la mutualisation des ressources interministérielles (configuration de l'API, plates-formes de partage de données, anonymisation, etc.).
Soutenir la mise en œuvre du principe d'ouverture par défaut: afin d'aider les administrations à respecter les obligations juridiques énoncées dans la loi sur la République numérique (notamment le principe d'ouverture par défaut), une série de ressources (guide pratique, formation des fonctionnaires) réalisé en collaboration avec le réseau d’administrateurs de données ministériels et de ré-utilisateurs.
La carte routière en détail

Nommer un administrateur de données ministériel au sein de chaque ministère Semestre 1 et 2 2018
Superviser le réseau des administrateurs de données ministériels (en collaboration avec l'administrateur général des données du Département interministériel des systèmes numériques, d'information et de communication du gouvernement (DINSIC) Semestres 1 et 2 2018
Soutenir les ministères et renforcer le dialogue sur l’ouverture des données publiques:
Publier un guide pédagogique sur l’ouverture des données publiques, qui rappelle en particulier
du nouveau cadre juridique (loi sur la République numérique, GDPR)
Offrir une formation aux officiels
Impliquer les utilisateurs de données de nouveau dans l’élaboration des futures stratégies d’open data
(par le biais de hackathons, consultations ou formations par exemple)
• Evaluer l’impact de l’ouverture des données publiques:
Organisez une journée d’étude pour comprendre les impacts de la
ouvrir des données publiques
Développer des outils (indicateurs, data science, etc.) pour mesurer
l'impact des instruments d'ouverture des données publiques sur
l'économie, la vie démocratique et d'autres domaines
Mettre en place un groupe de travail international sur l’impact de
ouvrir des données publiques pour discuter des retours d'expérience d'autres pays
Etat pour le secteur numérique, attaché au Premier ministre

5. Nommer des administrateurs ministériels des données et soutenir la mise en œuvre du principe de «l'ouverture par défaut»

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

Les données publiques peuvent être exploitées pour améliorer le fonctionnement des ministères, la transparence de l'action publique et le développement du secteur économique.

Pour accélérer le mouvement déjà en place et reconnu au niveau international en termes d'ouverture et de valorisation des données, tous les ministères doivent maintenant s'impliquer dans la mise en pratique de la politique des données. Cette politique de données doit combiner les données ouvertes avec les exigences de protection des données personnelles, conformément au code français des relations entre le public et l'administration et au règlement général sur la protection des données (RGPD).

Nommer un administrateur ministériel des données au sein de chaque ministère: il / elle sera chargé (e) de coordonner la politique des données au sein de son ministère, en liaison avec le Secrétariat général: inventaire des données existantes et en cours d'utilisation (cartographie), identification des données de référence à venir au sein du ministère, circulation des données (stratégie API, participation à la politique nationale d'ouverture des données publiques, protection des données à caractère personnel, projets d'anonymisation ou de pseudonymisation des données), utilisation des données pour les besoins spécifiques du ministère (notamment par la science des données et l'intelligence artificielle) .

Superviser le réseau des administrateurs ministériels de données: l'administrateur général des données sera chargé de superviser ce réseau afin de faciliter le partage d'expériences et la mutualisation des ressources interministérielles (configuration de l'API, plates-formes de partage de données, anonymisation, etc.).

Soutenir la mise en œuvre du principe d'ouverture par défaut: afin d'aider les administrations à respecter les obligations juridiques énoncées dans la loi sur la République numérique (notamment le principe d'ouverture par défaut), une série de ressources (guide pratique, formation des fonctionnaires) réalisé en collaboration avec le réseau d’administrateurs de données ministériels et de ré-utilisateurs. (22)

Milestones

5.1 Nommer un administrateur ministériel des données au sein de chaque ministère

5.2 Supervise le réseau d’administrateurs ministériels de données (en collaboration avec l’administrateur général de données du Département interministériel des systèmes numériques pour l’information et la communication (DINSIC)).

5.3 Soutenir les ministères et renforcer le dialogue sur l’ouverture des données publiques:

• Publier un guide pédagogique sur l’ouverture des données publiques, qui rappelle en particulier

  du nouveau cadre juridique (loi sur la République numérique, GDPR)

• Offrir une formation aux officiels
• Impliquer les réutilisateurs de données dans l'élaboration de futures politiques en matière de données ouvertes (via des hackathons, des consultations ou des formations, par exemple)

5.4 Évaluez l’impact de l’ouverture de données publiques:

• Organiser une journée d'étude pour comprendre les impacts de l'ouverture des données publiques
• Développer des outils (indicateurs, data science, etc.) pour mesurer l'impact des instruments d'ouverture des données publiques sur l'économie, la vie démocratique et d'autres domaines
• Mettre en place un groupe de travail international sur l'impact de l'ouverture des données publiques pour discuter des retours d'informations d'autres pays

Date de début: 2018

Date de fin: 2020

Contexte et objectifs

Le rapport de fin de période IRM du plan d'action français 2015 – 2017 indiquait que «la sensibilisation et l'intérêt pour l'open data et le gouvernement ouvert ne sont pas égaux entre les ministères. Etalab n'a toujours pas suffisamment de poids pour centraliser et diffuser l'information de manière efficace, ce que les parties prenantes ont reconnu. . . la prise de conscience et la participation restent anecdotiques. . . [et qu'il y a] un manque général de soutien de haut niveau pour le sujet dans son ensemble ainsi que pour les activités des correspondants de données ouvertes dans chaque ministère. " (23) Le département interministériel des systèmes gouvernementaux de numérisation, d'information et de communication (DINSIC) est chargé d'aider les ministères et les agences dans leurs efforts en matière de données ouvertes. Le DINSIC gère le système de données ouvert public. Il organise des réunions bimensuelles de coordination interministérielle et organise régulièrement des «sprints de données ouvertes» pour identifier des ensembles de données à fort impact avec chaque ministère. Le DINSIC organise des réunions tous les trois ou quatre mois avec tous les administrateurs de données pour échanger des bonnes pratiques et des défis. Il organise également des ateliers thématiques réguliers. (24)

Le gouvernement a décidé de remédier au manque de connaissances internes et de préoccupation concernant les données ouvertes dans le nouveau plan d'action en nommant des administrateurs de données spécialisés dans chaque ministère. Il en avait nommé huit à la fin de 2017. (25) Dans ce contexte, l’engagement visait à créer un réseau d’administrateurs de données afin de faciliter la circulation des données et des connaissances et de faciliter la mise en œuvre du principe d’open data par défaut au moyen de guides et de formations. L'administrateur était également responsable de l'évaluation de l'impact des données ouvertes. Plusieurs ministères ont pris des engagements distincts concernant leurs propres organisations et données, en précisant comment ils entendaient faciliter une culture de données ouvertes.

Le texte est suffisamment spécifique pour que l'engagement soit vérifiable. La seconde étape concernant le réseau d’administrateurs n’indique cependant pas ce que l’on entend par gestion du réseau, ni à qui incombe la responsabilité.

Cette initiative a un impact potentiel mineur sur l'amélioration de la gouvernance et de la qualité des données. Cet engagement vise principalement à améliorer la gouvernance et la gestion des données publiques au sein de l'administration. Cependant, à partir d'entretiens, le chercheur de l'IRM note que l'engagement pourrait conduire à une amélioration de l'infrastructure de données ouvertes à long terme et de la qualité des informations communiquées au public. Par conséquent, l'engagement est pertinent par rapport à la valeur d'accès à l'information du PGO. Il a du potentiel même s’il n’exige pas la divulgation de nouvelles données ou informations par lui-même. Il est également pertinent pour la participation citoyenne, l’un des jalons étant d’impliquer les utilisateurs de données dans l’élaboration de futures politiques d’open data.

Le texte est suffisamment spécifique pour que l'engagement soit vérifiable. La seconde étape concernant le réseau d’administrateurs n’indique cependant pas ce que l’on entend par gestion du réseau, ni à qui incombe la responsabilité.

Cette initiative a un impact potentiel mineur sur l'amélioration de la gouvernance et de la qualité des données. Il existe actuellement un manque de sensibilisation et de compétence concernant les données ouvertes au sein de l'administration. Cependant, l'engagement est entièrement centré sur le fonctionnement interne de l'administration et ne nécessite aucune information nouvelle pour être accessible.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande que l'engagement ne soit pas reporté dans le prochain plan d'action. Le gouvernement pourrait plutôt:

• Publier des informations sur la coordination interministérielle de la politique de données ouvertes;
• Clarifier les objectifs et informer le public des différentes réunions de coordination (par exemple, le COPIL bimensuel (comité de pilotage), réunion des administrateurs de données tenue chaque trimestre);
• Clarifier le statut des engagements supplémentaires spécifiques aux ministères liés aux engagements principaux;
• Fusionner les engagements qui concernent le soutien apporté aux agences gouvernementales et aux gouvernements locaux afin de clarifier les besoins, les responsabilités et la stratégie; et
• Lancer une campagne pour sensibiliser le grand public aux données ouvertes afin de stimuler l'intérêt au-delà de la communauté relativement étroite existante et de rendre l'engagement moins tourné vers l'intérieur.