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France

Données ouvertes au niveau sous-national (FR0036)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d’Action France 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: ministre d'État chargée du secteur numérique, adjoint au premier ministre

Institution (s) de soutien: Ministère de l'Intérieur, Direction générale des administrations locales (DGCL) Opendata France

Domaines politiques

Accès à l'information, Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Open Data, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: France Design Report 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Soutenir les zones locales dans la mise en œuvre du principe Open Data par défaut
Institution (s) principale (s):
Ministre délégué chargé du secteur numérique, adjoint au Premier ministre
Autres parties prenantes:
Ministère de l'Intérieur, Direction générale des administrations locales (DGCL) Opendata France
Engagement fondé sur: engagement no. 11 Coproduire avec la société civile l'infrastructure de données essentielle à la société et à l'économie; engagement no 12 Poursuivre l’ouverture des ressources juridiques et la collaboration avec la société civile sur l’ouverture de la loi et l’engagement no. 15 Renforcer la politique gouvernementale en matière d'ouverture et de diffusion des données du PAN pour 2015-2017
Principes OGP auxquels l'engagement est associé:
L'accès à l'information, la responsabilité, l'innovation et la technologie pour l'ouverture
Défis
La loi sur la République numérique impose aux collectivités locales de plus de 3,500 de publier leurs informations publiques au format Open Data, à partir d’octobre 2018. Pour prendre une longueur d'avance dans la préparation de cette nouvelle exigence, le gouvernement du 2017 a soutenu le programme Opendatalocale dirigé par l'association Opendata France. En mettant en place neuf zones locales pilotes opérationnelles, ce programme a permis de définir un ensemble d’outils et de ressources destinés aux communautés locales. Cet engagement vise à développer ces efforts initiaux en soutenant les initiatives d'Opendata France.
Ambitions
Soutenir les zones locales dans la mise en œuvre du principe d'ouverture par défaut régissant les données publiques en poursuivant l'initiative Opendatalocale et en faisant mieux connaître les progrès réalisés par les autorités locales en matière d'ouverture des données.
Dans le cadre du projet Opendatalocale, un certain nombre de zones locales ont été en mesure d’ouvrir leurs données publiques en créant une base de données commune pour toutes les zones locales et une gamme d’outils pédagogiques.
Cependant, des signes évidents indiquent que le cadre juridique est en train de changer et que les ambitions politiques ne cessent de croître à cet égard. Le projet Opendatalocale a donc été poursuivi pour que 2018 continue à soutenir les nombreuses autorités locales impliquées, en associant toutes les parties prenantes nationales et en proposant divers supports d’enseignement et programmes de formation pour les zones locales.
Afin de fournir aux acteurs publics nationaux et locaux, aux observateurs des médias, aux groupes de défense, aux chercheurs et aux spécialistes de l'économie, des informations précises sur les progrès réalisés en matière de données ouvertes au sein des collectivités locales, Opendata France a mis en place un observatoire communautaire de données ouvertes. produire des indicateurs portant sur les autorités locales engagées, des ensembles de données mis à disposition et des utilisations rendues possibles grâce à la publication de données par exemple.
La carte routière en détail

Maintenir et compléter les ressources pédagogiques et méthodologiques des zones locales Semestre 2 2018
Perpétuer et enrichir l'offre de formation pour les zones locales en capitalisant sur de nouveaux partenariats et en mettant en place un réseau de responsables de la formation Semester 2 2018
Continuer à prendre en charge et à mettre à jour la base de données locale commune
Mettre en place un observatoire communautaire de données ouvertes produisant divers indicateurs synthétiques à partir des données collectées sur les plateformes de publication:
Autorités locales publiant des informations au format données ouvertes (numéro, type, distribution géographique)
Ensembles de données ouvertes (numéro, date, thème, conditions d'accès, etc.)
Plateformes de publication (nombre, type, solutions techniques, etc.)
Usages (réutilisation, trafic)
Coordination au niveau local (stimulation de la réutilisation et soutien)
options pour les autorités locales) Semester 2 2018

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Soutenir les zones locales dans la mise en œuvre du principe Open Data par défaut

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

La loi sur la République numérique impose aux collectivités locales de plus de 3,500 de publier leurs informations publiques au format Open Data, à partir d’octobre 2018. Pour prendre une longueur d'avance dans la préparation de cette nouvelle exigence, le gouvernement du 2017 a soutenu le programme Opendatalocale dirigé par l'association Opendata France. En mettant en place neuf zones locales pilotes opérationnelles, ce programme a permis de définir un ensemble d’outils et de ressources destinés aux communautés locales. Cet engagement vise à développer ces efforts initiaux en soutenant les initiatives d'Opendata France.

Soutenir les zones locales dans la mise en œuvre du principe d'ouverture par défaut régissant les données publiques en poursuivant l'initiative Opendatalocale et en faisant mieux connaître les progrès réalisés par les autorités locales en matière d'ouverture des données.

Dans le cadre du projet Opendatalocale, un certain nombre de zones locales ont été en mesure d’ouvrir leurs données publiques en créant une base de données commune pour toutes les zones locales et une gamme d’outils pédagogiques.

Cependant, des signes évidents indiquent que le cadre juridique est en train de changer et que les ambitions politiques ne cessent de croître à cet égard. Le projet Opendatalocale a donc été poursuivi pour que 2018 continue à soutenir les nombreuses autorités locales impliquées, en associant toutes les parties prenantes nationales et en proposant divers supports d’enseignement et programmes de formation pour les zones locales.

Afin de fournir aux acteurs publics nationaux et locaux, aux observateurs des médias, aux groupes de défense, aux chercheurs et aux spécialistes de l'économie, des informations précises sur les progrès réalisés en matière de données ouvertes au sein des collectivités locales, Opendata France a mis en place un observatoire communautaire de données ouvertes. produire des indicateurs portant sur les autorités locales engagées, des ensembles de données mis à disposition et des utilisations rendues possibles grâce à la publication de données par exemple.

Milestones

7.1 Maintenir et compléter les ressources pédagogiques et méthodologiques pour les zones locales

7.2 Perpetuate et enrichir l'offre de formation pour les zones locales en capitalisant sur de nouveaux partenariats et en mettant en place un réseau de responsables de la formation

7.3 Mettre en place un observatoire communautaire de données ouvertes produisant divers indicateurs synthétiques à partir des données collectées sur les plateformes de publication:

  • Autorités locales publiant des informations au format données ouvertes (numéro, type, distribution géographique)
  • Ensembles de données ouvertes (numéro, date, thème, conditions d'accès, etc.)
  • Plateformes de publication (nombre, type, solutions techniques, etc.)
  • Usages (réutilisation, trafic)
  • Coordination au niveau local (stimulation de la réutilisation et options de soutien pour les autorités locales)

Date de début: 2018

Date de fin: 2019

Contexte et objectifs

Depuis octobre 2018, les réformes ont obligé les administrations locales de plus de 3,500 à publier leurs informations publiques au format de données ouvertes. Le rapport de fin d’exercice sur le plan d’action 2015 – 2017 soulignait le manque de capacités de nombreux gouvernements locaux, sinon de la plupart, pour s’acquitter de cette obligation légale. Il a noté qu'il existait un écart important entre les grandes régions métropolitaines et les petites villes rurales. Ces derniers manquent souvent de ressources financières, de connaissances et d’alphabétisation des données. L'Observatoire des données ouvertes des territoires (Observatoire des données ouvertes sur les territoires) fournit une indication du niveau de conformité avec les gouvernements locaux. Actuellement, seules les administrations locales 343 de 4,510 s'emploient activement à ouvrir leurs données publiques.

Dans 2017, pour aider les gouvernements locaux à se conformer à ces obligations légales, le gouvernement a appuyé le programme Opendatalocale, dirigé par l'association Opendata France. L'association a soutenu neuf projets pilotes dans les administrations locales et a permis de développer un ensemble d'outils et de ressources pour les administrations locales. Cet engagement visait à élargir ce programme grâce à l'élaboration de matériel d'apprentissage, à des formations, ainsi qu'à l'harmonisation et à la normalisation des données dans l'ensemble de données local commun. Ce dernier a pour objectif de faciliter l'accès des petites municipalités à la technologie pertinente et de les aider à valider leurs données et à se conformer aux normes juridiques. Etalab développe également une plate-forme (schema.data.gouv.fr) pour fournir aux fonctionnaires un point d'entrée pour les schémas de données ouverts normalisés.

Cet engagement concerne l’accès à l’information, à la technologie et à l’innovation. Cela implique explicitement la publication d'indicateurs synthétiques par un observatoire communautaire de données ouvertes. Cela suppose également une normalisation plus poussée des données et une formation appropriée des fonctionnaires chargés de la publication des données. Ces caractérisations pourraient également s'appliquer au jalon afin de normaliser davantage les données des administrations locales.

Bien que cet engagement soit le prolongement d'activités précédentes, la formulation des jalons est vague (par exemple, «maintenir», «perpétuer», «continuer à soutenir»). Des informations plus spécifiques sur les activités auraient rendu l'engagement plus clair et plus facile à mesurer.

Le chercheur de l'IRM considère que cette initiative a un effet potentiel mineur. Cet engagement répond à un besoin d'aider les administrations locales à ouvrir des données publiques par défaut. Cependant, l'engagement n'exige la publication d'aucune information en dehors des indicateurs sur la performance de la transparence des gouvernements locaux.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande que l'engagement soit pris en compte dans le prochain plan d'action et que:

  • Une évaluation approfondie soit menée pour déterminer pourquoi il y a si peu de gouvernements locaux impliqués dans le programme de données ouvertes, afin d’éclairer l’élaboration de formations et la documentation;
  • Le gouvernement veille à ce que les types de données à inclure dans l'ensemble de données local commun soient clairement identifiés; et
  • La société civile locale et les résidents des gouvernements locaux ciblés soient associés à la mise en œuvre de l'engagement, soit par la fourniture d'informations sur les obligations des gouvernements locaux, soit par l'accès et l'utilisation des données fournies dans le jeu de données local commun, afin de rendre l'engagement plus efficace. compris.
Pour un gouvernement transparent et collaboratif: Plan d'action national français 2018 – 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/08/France-Action-Plan-2018-2020-English.pdf (consulté sur 10 Janvier 2019).
Etalab, responsable de la communication par e-mail avec le chercheur IRM, 21 February 2019.
Etalab, responsable de la communication par e-mail avec le chercheur IRM, 21 February 2019.

Engagements

  1. Transparence des services publics

    FR0030, 2018, Gouvernement électronique

  2. Transparence des marchés publics

    FR0031, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence de l'aide au développement

    FR0032, 2018, Accès à l'information

  4. Développer les données ouvertes

    FR0033, 2018, Accès à l'information

  5. Politiques et administration améliorées des données

    FR0034, 2018, Accès à l'information

  6. Transparence des algorithmes publics

    FR0035, 2018, Gouvernement électronique

  7. Open Data au niveau sous-national

    FR0036, 2018, Accès à l'information

  8. State AI Lab

    FR0037, 2018, Prise de décision automatisée

  9. Renforcement des capacités administratives

    FR0038, 2018, Renforcement des capacités

  10. Incubateurs de service public

    FR0039, 2018, Renforcement des capacités

  11. Rationaliser les flux de données

    FR0040, 2018, Accès à l'information

  12. Open Etat Forum

    FR0041, 2018, Gouvernement électronique

  13. Tableau de bord des procédures en ligne

    FR0042, 2018, Gouvernement électronique

  14. Sommet Govtech

    FR0043, 2018, Renforcement des capacités

  15. Améliorer les mécanismes de consultation publique

    FR0044, 2018, Gouvernement électronique

  16. Transparence internationale et participation citoyenne

    FR0045, 2018, Aide

  17. Participation publique au développement durable

    FR0046, 2018, Accès à l'information

  18. Science ouverte

    FR0047, 2018, Accès à l'information

  19. Participation citoyenne à la Cour des comptes

    FR0048, 2018, Accès à l'information

  20. Transparence des représentants d'intérêts

    FR0049, 2018, Accès à l'information

  21. Accès à l'information sur les agents publics

    FR0050, 2018, Accès à l'information

  22. Données ouvertes sur les autorités régionales et locales

    FR0001, 2015, Accès à l'information

  23. Publication en ligne des décisions et des rapports du conseil municipal

    FR0002, 2015, Gouvernement électronique

  24. Publier des permis de construire en format Open Data

    FR0003, 2015, Accès à l'information

  25. Engagement étoilé Augmenter la transparence des marchés publics

    FR0004, 2015, Accès à l'information

  26. Améliorer la transparence de l'aide internationale au développement

    FR0005, 2015, Accès à l'information

  27. Accès ouvert aux évaluations des politiques publiques

    FR0006, 2015, Gouvernement électronique

  28. Impliquer les citoyens dans les travaux des comptes

    FR0007, 2015, Accès à l'information

  29. Accès aux obligations de transparence des agents publics

    FR0008, 2015, Accès à l'information

  30. Engagement étoilé Beneficial ownership

    FR0009, 2015, Anti-Corruption

  31. Transparence dans les industries extractives

    FR0010, 2015, Anti-Corruption

  32. Transparence dans les négociations commerciales internationales

    FR0011, 2015, Accès à l'information

  33. Réparer mon quartier

    FR0012, 2015, Gouvernement électronique

  34. Fix-It numérique

    FR0013, 2015, Accès à l'information

  35. Coproduire l'infrastructure de données avec la société civile

    FR0014, 2015, Accès à l'information

  36. Engagement étoilé Ressources juridiques ouvertes

    FR0015, 2015, Accès à l'information

  37. Mécanismes participatifs de réforme

    FR0016, 2015, Règlement ouvert

  38. Médiation et justice

    FR0017, 2015, Accès à la justice

  39. Engagement étoilé Ouvrir et diffuser des données

    FR0018, 2015, Accès à l'information

  40. Modèles de calcul ouverts et simulateurs

    FR0019, 2015, Accès à l'information

  41. Plateforme ouverte pour les ressources gouvernementales

    FR0020, 2015, Gouvernement électronique

  42. Améliorer les services publics grâce au e-gouvernement et à l'interaction des utilisateurs

    FR0021, 2015, Gouvernement électronique

  43. Habiliter la société civile à soutenir les écoles

    FR0022, 2015, Gouvernement électronique

  44. Diversifier les recrutements au sein des institutions publiques

    FR0023, 2015, Renforcement des capacités

  45. Changement de culture

    FR0024, 2015, Renforcement des capacités

  46. Diffuser l'innovation publique

    FR0025, 2015, Renforcement des capacités

  47. Engagement étoilé Protéger contre les conflits d'intérêts

    FR0026, 2015, Anti-Corruption

  48. Société civile et transparence dans la planification des conférences COP21

    FR0027, 2015, Environnement et climat

  49. Données ouvertes et climat / développement durable

    FR0028, 2015, Accès à l'information

  50. Collaborer avec la société civile sur le climat et le développement durable

    FR0029, 2015, Environnement et climat

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