Ignorer la navigation
France

Données ouvertes au niveau sous-national (FR0036)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d’Action France 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Secrétaire d'Etat chargé du Numérique, auprès du Premier Ministre

Institution(s) d'appui : Ministère de l'Intérieur, Direction Générale des Collectivités Territoriales (DGCL) Opendata France

Domaines politiques

Accès à l'information, Formations, Engagements locaux, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de résultats de la transition France 2018-2020, France Design Report 2018-2020

Premiers résultats : pas de données IRM

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Soutenir les zones locales dans la mise en œuvre du principe Open Data par défaut
Institution (s) principale (s):
Ministre délégué chargé du secteur numérique, adjoint au Premier ministre
Autres parties prenantes:
Ministère de l'Intérieur, Direction générale des administrations locales (DGCL) Opendata France
Engagement fondé sur: engagement no. 11 Coproduire avec la société civile l'infrastructure de données essentielle à la société et à l'économie; engagement no 12 Poursuivre l’ouverture des ressources juridiques et la collaboration avec la société civile sur l’ouverture de la loi et l’engagement no. 15 Renforcer la politique gouvernementale en matière d'ouverture et de diffusion des données du PAN pour 2015-2017
Principes OGP auxquels l'engagement est associé:
L'accès à l'information, la responsabilité, l'innovation et la technologie pour l'ouverture
Défis
La loi sur la République numérique impose aux collectivités locales de plus de 3,500 de publier leurs informations publiques au format Open Data, à partir d’octobre 2018. Pour prendre une longueur d'avance dans la préparation de cette nouvelle exigence, le gouvernement du 2017 a soutenu le programme Opendatalocale dirigé par l'association Opendata France. En mettant en place neuf zones locales pilotes opérationnelles, ce programme a permis de définir un ensemble d’outils et de ressources destinés aux communautés locales. Cet engagement vise à développer ces efforts initiaux en soutenant les initiatives d'Opendata France.
Ambitions
Soutenir les zones locales dans la mise en œuvre du principe d'ouverture par défaut régissant les données publiques en poursuivant l'initiative Opendatalocale et en faisant mieux connaître les progrès réalisés par les autorités locales en matière d'ouverture des données.
Dans le cadre du projet Opendatalocale, un certain nombre de zones locales ont été en mesure d’ouvrir leurs données publiques en créant une base de données commune pour toutes les zones locales et une gamme d’outils pédagogiques.
Cependant, des signes évidents indiquent que le cadre juridique est en train de changer et que les ambitions politiques ne cessent de croître à cet égard. Le projet Opendatalocale a donc été poursuivi pour que 2018 continue à soutenir les nombreuses autorités locales impliquées, en associant toutes les parties prenantes nationales et en proposant divers supports d’enseignement et programmes de formation pour les zones locales.
Afin de fournir aux acteurs publics nationaux et locaux, aux observateurs des médias, aux groupes de défense, aux chercheurs et aux spécialistes de l'économie, des informations précises sur les progrès réalisés en matière de données ouvertes au sein des collectivités locales, Opendata France a mis en place un observatoire communautaire de données ouvertes. produire des indicateurs portant sur les autorités locales engagées, des ensembles de données mis à disposition et des utilisations rendues possibles grâce à la publication de données par exemple.
La carte routière en détail

Maintenir et compléter les ressources pédagogiques et méthodologiques des zones locales Semestre 2 2018
Perpétuer et enrichir l'offre de formation pour les zones locales en capitalisant sur de nouveaux partenariats et en mettant en place un réseau de responsables de la formation Semester 2 2018
Continuer à prendre en charge et à mettre à jour la base de données locale commune
Mettre en place un observatoire communautaire de données ouvertes produisant divers indicateurs synthétiques à partir des données collectées sur les plateformes de publication:
Autorités locales publiant des informations au format données ouvertes (numéro, type, distribution géographique)
Ensembles de données ouvertes (numéro, date, thème, conditions d'accès, etc.)
Plateformes de publication (nombre, type, solutions techniques, etc.)
Usages (réutilisation, trafic)
Coordination au niveau local (stimulation de la réutilisation et soutien)
options pour les autorités locales) Semester 2 2018

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

7. Soutenir les zones locales dans la mise en œuvre du principe Open Data par défaut

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

La loi sur la République numérique impose aux collectivités locales de plus de 3,500 de publier leurs informations publiques au format Open Data, à partir d’octobre 2018. Pour prendre une longueur d'avance dans la préparation de cette nouvelle exigence, le gouvernement du 2017 a soutenu le programme Opendatalocale dirigé par l'association Opendata France. En mettant en place neuf zones locales pilotes opérationnelles, ce programme a permis de définir un ensemble d’outils et de ressources destinés aux communautés locales. Cet engagement vise à développer ces efforts initiaux en soutenant les initiatives d'Opendata France.

Soutenir les zones locales dans la mise en œuvre du principe d'ouverture par défaut régissant les données publiques en poursuivant l'initiative Opendatalocale et en faisant mieux connaître les progrès réalisés par les autorités locales en matière d'ouverture des données.

Dans le cadre du projet Opendatalocale, un certain nombre de zones locales ont été en mesure d’ouvrir leurs données publiques en créant une base de données commune pour toutes les zones locales et une gamme d’outils pédagogiques.

Cependant, des signes évidents indiquent que le cadre juridique est en train de changer et que les ambitions politiques ne cessent de croître à cet égard. Le projet Opendatalocale a donc été poursuivi pour que 2018 continue à soutenir les nombreuses autorités locales impliquées, en associant toutes les parties prenantes nationales et en proposant divers supports d’enseignement et programmes de formation pour les zones locales.

Afin de fournir aux acteurs publics nationaux et locaux, aux observateurs des médias, aux groupes de défense, aux chercheurs et aux spécialistes de l'économie, des informations précises sur les progrès réalisés en matière de données ouvertes au sein des collectivités locales, Opendata France a mis en place un observatoire communautaire de données ouvertes. produire des indicateurs portant sur les autorités locales engagées, des ensembles de données mis à disposition et des utilisations rendues possibles grâce à la publication de données par exemple.

Milestones

7.1 Maintenir et compléter les ressources pédagogiques et méthodologiques pour les zones locales

7.2 Perpetuate et enrichir l'offre de formation pour les zones locales en capitalisant sur de nouveaux partenariats et en mettant en place un réseau de responsables de la formation

7.3 Mettre en place un observatoire communautaire de données ouvertes produisant divers indicateurs synthétiques à partir des données collectées sur les plateformes de publication:

  • Autorités locales publiant des informations au format données ouvertes (numéro, type, distribution géographique)
  • Ensembles de données ouvertes (numéro, date, thème, conditions d'accès, etc.)
  • Plateformes de publication (nombre, type, solutions techniques, etc.)
  • Usages (réutilisation, trafic)
  • Coordination au niveau local (stimulation de la réutilisation et options de soutien pour les autorités locales)

Date de début: 2018

Date de fin: 2019

Contexte et objectifs

Depuis octobre 2018, les réformes ont obligé les administrations locales de plus de 3,500 à publier leurs informations publiques au format de données ouvertes. Le rapport de fin d’exercice sur le plan d’action 2015 – 2017 soulignait le manque de capacités de nombreux gouvernements locaux, sinon de la plupart, pour s’acquitter de cette obligation légale. Il a noté qu'il existait un écart important entre les grandes régions métropolitaines et les petites villes rurales. Ces derniers manquent souvent de ressources financières, de connaissances et d’alphabétisation des données. L'Observatoire des données ouvertes des territoires (Observatoire des données ouvertes sur les territoires) fournit une indication du niveau de conformité avec les gouvernements locaux. Actuellement, seules les administrations locales 343 de 4,510 s'emploient activement à ouvrir leurs données publiques.

Dans 2017, pour aider les gouvernements locaux à se conformer à ces obligations légales, le gouvernement a appuyé le programme Opendatalocale, dirigé par l'association Opendata France. L'association a soutenu neuf projets pilotes dans les administrations locales et a permis de développer un ensemble d'outils et de ressources pour les administrations locales. Cet engagement visait à élargir ce programme grâce à l'élaboration de matériel d'apprentissage, à des formations, ainsi qu'à l'harmonisation et à la normalisation des données dans l'ensemble de données local commun. Ce dernier a pour objectif de faciliter l'accès des petites municipalités à la technologie pertinente et de les aider à valider leurs données et à se conformer aux normes juridiques. Etalab développe également une plate-forme (schema.data.gouv.fr) pour fournir aux fonctionnaires un point d'entrée pour les schémas de données ouverts normalisés.

Cet engagement concerne l’accès à l’information, à la technologie et à l’innovation. Cela implique explicitement la publication d'indicateurs synthétiques par un observatoire communautaire de données ouvertes. Cela suppose également une normalisation plus poussée des données et une formation appropriée des fonctionnaires chargés de la publication des données. Ces caractérisations pourraient également s'appliquer au jalon afin de normaliser davantage les données des administrations locales.

Bien que cet engagement soit le prolongement d'activités précédentes, la formulation des jalons est vague (par exemple, «maintenir», «perpétuer», «continuer à soutenir»). Des informations plus spécifiques sur les activités auraient rendu l'engagement plus clair et plus facile à mesurer.

Le chercheur de l'IRM considère que cette initiative a un effet potentiel mineur. Cet engagement répond à un besoin d'aider les administrations locales à ouvrir des données publiques par défaut. Cependant, l'engagement n'exige la publication d'aucune information en dehors des indicateurs sur la performance de la transparence des gouvernements locaux.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande que l'engagement soit pris en compte dans le prochain plan d'action et que:

  • Une évaluation approfondie soit menée pour déterminer pourquoi il y a si peu de gouvernements locaux impliqués dans le programme de données ouvertes, afin d’éclairer l’élaboration de formations et la documentation;
  • Le gouvernement veille à ce que les types de données à inclure dans l'ensemble de données local commun soient clairement identifiés; et
  • La société civile locale et les résidents des gouvernements locaux ciblés soient associés à la mise en œuvre de l'engagement, soit par la fourniture d'informations sur les obligations des gouvernements locaux, soit par l'accès et l'utilisation des données fournies dans le jeu de données local commun, afin de rendre l'engagement plus efficace. compris.
Pour un gouvernement transparent et collaboratif: Plan d'action national français 2018 – 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/08/France-Action-Plan-2018-2020-English.pdf (consulté sur 10 Janvier 2019).
Etalab, responsable de la communication par e-mail avec le chercheur IRM, 21 February 2019.
Etalab, responsable de la communication par e-mail avec le chercheur IRM, 21 February 2019.

Résumé du statut de fin de session IRM

7. Soutenir les zones locales dans la mise en œuvre du principe Open Data par défaut

Achèvement : limité

Le gouvernement a mis en place un observatoire des données des collectivités locales pour centraliser les données publiées par les collectivités locales et fournir des informations sur l'impact des données ouvertes au niveau local. [xxxiv] Etalab est également en contact régulier (au moins deux fois par an) avec les représentants des collectivités locales à travers le programme DCANT (Programme de développement concerté de l'administration locale numérique) pour développer des feuilles de route sur les données ouvertes au niveau local (pas de preuve disponible sur le nombre de type de collectivités locales participantes). [xxxv] Un certain nombre de gouvernements locaux ont exprimé leur inquiétude depuis le changement de gouvernement en 2017 que le programme DCANT pourrait ne pas prendre en compte leurs besoins à l'avenir. [xxxvi] Cependant, selon l'auto-évaluation du gouvernement, peu d'efforts ont été faits pour offrir une formation ou développer des ressources de formation pour les gouvernements locaux. Aucun nouveau partenariat n'a été établi, pas plus que le réseau des leaders de la formation.

[xxxiv] Observatoire Open data des territoires, https://www.observatoire-opendata.fr/ (consulté le 20 janvier 2021)
[xxxv] Programme DCANT, https://numerique.gouv.fr/publications/programme-dcant/ (consulté le 20 janvier 2021)
[xxxvi] Exclusif – Le patron du numérique de l'État veut rassurer les collectivités. La Gazette des communes, 24 octobre 2019, lagazettedescommunes.com/645585/exclusif-lavenir-de-dcant-est-il-menace-nadi-bou-hanna-repond/ (consulté le 21 janvier 2021)

Engagements

Open Government Partnership